Дело № 2-4733/2010 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 17 сентября 2010 года г.Чебоксары Московский районный суд г.Чебоксары под председательством судьи Орловой И.Н., при секретаре судебного заседания Николаевой Л.В., с участием старшего помощника прокурора Корнеевой О.В., представителя заявителя Кузнецова Д.В. - Осипова О.Б., действующего на основании нотариально заверенной доверенностил.д.17), представителя Муниципальной избирательной комиссии Иванова Р.Г., действующего на основании доверенности, представителя заинтересованного лица Ермолаева О.Ф. - Волкова А.А., действующего на основании нотариально заверенной доверенности, заинтересованного лица - Индивидуального предпринимателя Волкова Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Кузнецова Дмитрия Владимировича об отмене регистрации кандидата в депутаты, У С Т А Н О В И Л : Решением Чебоксарского городского собрания депутатов № 1728 от 15.07.2010 г. назначены выборы депутатов Чебоксарского городского собрания депутатов пятого созыва на 10 октября 2010 года. Решением Муниципальной избирательной комиссии г. Чебоксары № 49/499 от 01.09.2010 г. кандидатом в депутаты Чебоксарского городского Собрания депутатов пятого созыва по одномандатному избирательному округу № 29 зарегистрирован Кузнецов Дмитрий Владимирович. Решением Муниципальной избирательной комиссии г. Чебоксары № 46/480 от 29.08.2010 г. кандидатом в депутаты Чебоксарского городского Собрания депутатов пятого созыва по одномандатному избирательному округу № 29 зарегистрирован Ермолаев Олег Федорович. Представитель Кузнецова Д.В.- Осипов О.Б. обратился в суд с заявлением об отмене регистрации кандидата в депутаты Ермолаева О.Ф.. В обоснование заявления он указал, что в нарушение п. 5 статьи 48 Закона об основных гарантиях, кандидатом Ермолаевым О.Ф. были изготовлены дисконтные пластиковые карты CITICARD, то есть не были оплачены кандидатом из своего избирательного фонда. В нарушение п. 2 статьи 56 того же закона, кандидат в депутаты Ермолаев О.Ф. раздавал бесплатно эти пластиковые карты среди избирателей одномандатного избирательного округа № 29 в период с 25 августа по 1 сентября 2010 г., то есть осуществлял подкуп избирателей. Помимо этого, кандидатом Ермолаевым О.Ф. допущены иные многочисленные грубые нарушения избирательного законодательства и нормативно-правовых актов местного самоуправления. Так, в период с 10 по 25 августа 2010 года на территории одномандатного избирательного округа распространял агитационный материал - односторонние листовки формата А4 в черно-белом исполнении, содержащие информацию о кандидате биографического характера, его фотографию, а также его краткую предвыборную программу с заголовком «Чувашии - современную власть!». В нарушение п. 5 статьи 48 Закона об основных гарантиях этот агитационный материал не был оплачен кандидатом Ермолаевым О.Ф. из средств своего избирательного фонда. Кроме того, в нарушение п. 2 статьи 54 Закона об основных гарантиях, этот агитматериал не содержал типографских «выходных данных», то есть наименование, юридический адрес и идентификационный номер налогоплательщика организации (фамилию, имя, отчество лица и наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, где находится место его жительства), изготовившей (изготовившего) данные материалы, наименование организации (фамилию, имя, отчество лица), заказавшей (заказавшего) их, а также информацию о тираже и дате выпуска этих материалов и указание об оплате их изготовления из средств соответствующего избирательного фонда, фонда референдума. Также среди избирателей одномандатного избирательного округа № 29 распространялся с начала избирательной кампании и распространяется в настоящее время агитационный материал - «ТЕЛЕФОННЫЙ СПРАВОЧНИК органов местного самоуправления города Чебоксары» формата А5 на 12 листах. На первом развороте данного справочника имеется упоминание о предстоящих выборах 10 октября 2010 г., фотография кандидата и его краткие биографические данные. Данный агитматериал также в нарушение п. 5 статьи 48, пунктов 2,3 статьи 54 Закона об основных гарантиях не был оплачен Ермолаевым О.Ф из средств его избирательного фонда, не содержал типографских «выходных данных» и его экземпляр не был представлен в Муниципальную избирательную комиссию до распространения. Кроме того, на обложке телефонного справочника имеется авторская фотография с видом вечернего Чебоксарского залива с высоты птичьего полета. Автором этой работы является известный Чебоксарский фотограф-пейзажист Валерий Тимофеев. Согласно пункту 1.1. статьи 56 Закона об основных гарантиях «запрещается агитация, нарушающая законодательство Российской Федерации об интеллектуальной собственности». В соответствии с ч. 1 статьи 1270 Гражданского кодекса Российской Федерации исключительное право на использование произведения, в том числе его воспроизведение, распространение, принадлежит автору произведения или иному правообладателю. Воспроизведение и распространение Ермолаевым О.Ф. фотоработы «Салют над вечерним Заливом» осуществлены без согласия правообладателя и заключения авторского договора, что свидетельствует о допущенном данным кандидатом нарушений законодательства об интеллектуальной собственности в ходе предвыборной агитации. Кроме того, примерно с 8 по 20 августа 2010 г. на территории одномандатного избирательного округа № 29 кандидатом Ермолаевым О.Ф. и неустановленными лицами, одновременно со сбором подписей в поддержку кандидата Ермолаева, среди избирателей округа распространялся агитационный материал - перекидной блокнот На обложке упомянутого блокнота в левом верхнем углу изображен герб муниципального образования - г. Чебоксары. В соответствии с подпунктом 3 пункта 3 раздела II Приложения № 1 к Решению Чебоксарского городского Собрания депутатов от 4 августа 1998 г. № 409 «О символах города Чебоксары - столицы Чувашской Республики и описании герба города Чебоксары», использование герба города Чебоксары во всех остальных случаях, не указанных в настоящем положении, производится с разрешения администрации города Чебоксары. Такого разрешения кандидат Ермолаев О.Ф. от администрации г. Чебоксары не получал. Несколькими днями позже Ермолаевым О.Ф. была распространена ещё одна партия аналогичных блокнотов, но уже без герба г. Чебоксары. Однако и в этот раз агитационный материал не был оплачен из средств избирательного фонда кандидата, не содержал типографских «выходных данных» и экземпляр или копия этого агитматериала не были представлены в Муниципальную избирательную комиссию г. Чебоксары. Также в период примерно с 17 по 30 августа 2010 г. на территории одномандатного избирательного округа № 29 распространялась листовка формата А 4 в виде газеты «МОЙ ОКРУГ» № 1(6) от 17 августа 2010 г., отпечатанная в ООО «Радуга». (ЧР, г. Чебоксары, пр. Мира, 9, ИНН 2127318221, тираж 4000 экз., дата выпуска 16.0.2010 г.). На последней странице данного агитматериала размещены фотографии избирателей и детей. Согласно пункта 6 статьи 48 Закона об основных гарантиях, запрещается привлекать к предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума лиц, не достигших на день голосования возраста 18 лет, в том числе использовать изображения и высказывания таких лиц в агитационных материалах, за исключением случая, предусмотренного подпунктом "д" пункта 9 настоящей статьи. Также Ермолаевым О.Ф. использовал в этой листовке изображения совершеннолетних физических лиц, высказывание физического лица о кандидате без письменного согласия данных физических лиц, чем был нарушен п. 9 статьи 48 закона об основных гарантиях. Кроме того, листовка «МОЙ ОКРУГ» за № 1(6) от 17.08.2010 г. так же как предыдущие агитационные материалы не была представлена в Муниципальную избирательную комиссию г. Чебоксары до её распространения на территории округа, чем был нарушен пункт 3 статьи 54 Закона об основных гарантиях. По состоянию на 31 августа 2010 года зарегистрированным кандидатом в депутаты Чебоксарского городского Собрания депутатов по одномандатному избирательному округу № 29 Ермолаевым Олегом Федоровичем в Муниципальную избирательную комиссию г. Чебоксары не представлен ни один экземпляр (или их копии) своих агитационных материалов. На основании изложенного, представитель заявителя просил отменить регистрацию кандидата в депутаты Чебоксарского городского Собрания депутатов по одномандатному избирательному округу № 29 Ермолаева Олега Федоровича. В судебное заседание кандидат в депутаты Кузнецов Д.В. не явился, обеспечив явку своего представителя. В судебном заседании представитель Осипов О.Б. уточнил основания заявленного требования, просил отменить регистрацию кандидата Ермолаева О.Ф. в связи с нарушением п. 5 статьи 48 Закона об основных гарантиях, так как им осуществлен подкуп избирателей - были изготовлены дисконтные пластиковые карты CITICARD, не оплаченные кандидатом из своего избирательного фонда, и осуществлялось бесплатное распространение пластиковых карт среди избирателей одномандатного избирательного округа № 29 в период с 25 августа по 1 сентября 2010 г.. По мнению представителя, распространение пластиковых карт является вручением подарков или иных материальных ценностей избирателям. Представитель Московской районной территориальной избирательной комиссии Иванов Р.Г. в судебном заседании просил в удовлетворении заявления отказать, в связи с необоснованностью. Суду показал, что кандидатом Ермолаевым О.Ф. использованы денежные средства избирательного фонда в размере 6800 руб. за изготовление листовок. 02.09.2010 года в Муниципальную избирательную комиссию города Чебоксары от избирателя Хасанова М.Б. поступило заявление о том, что от имени кандидата Ермолаева О.Ф. ему была вручена дисконтная карта CITICARD вместе с каталогом участников дисконтной системы. На основании Решения № 54/569 от 10.09.2010 года по данному факту избирательная комиссия обратилась с заявлением в Управление внутренних дел по г. Чебоксары. По мнению представителя, установить личность кто занимался распространением дисконтных карт не возможно, так как в период избирательной компании используются различные способы, дискредитирующие кандидатов, суду не представлено доказательств изготовления кандидатом Ермолаевым О.Ф. дисконтных карт. Сама по себе дисконтная карта не является подарком, не представляет материальной ценности, не является товаром. В судебное заседание заинтересованное лицо Ермолаев О.Ф. не явился, обеспечив явку представителя. Представитель Волков А.А. в судебном заседании заявление не признал, по тем основаниям, что дисконтные карты CITICARD не изготавливались по его заказу, не оплачивались и не распространялись им и его доверенными лицами. Дисконтная карта не является товаром, материальной ценностью, так как ее невозможно продать, невозможно купить какой-либо товар. Привлеченный судом к участию в деле в качестве третьего лица ИП Волков Л.В. удовлетворение заявления оставил на усмотрение суда, показав суду, что дисконтные карты CITICARD с изображением депутата Чебоксарского городского Собрания депутатов Олега Ермолаева были изготовлены в количестве 2000 штуки на основании заключенного договора с ООО «Кост» г.Ульяновск. Оплата в размере 100.000 руб. была также произведена указанным юридическим лицом. Компанией дисконтные карты были изготовлены и переданы Заказчику. Выслушав мнения участников процесса, исследовав материалы дела, допросив в качестве свидетелей Сергееву В.Е., Гуменюк З.Д., Никитину Н.А., заслушав заключение прокурора, полагавшего, что достаточных оснований для отмены регистрации кандидата в депутаты не имеется, суд приходит к следующему. В соответствии с пунктом "г" пункта 7 статьи 76 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в случаях установления факта подкупа избирателей кандидатом, его доверенным лицом, уполномоченным представителем по финансовым вопросам, а также действующими по их поручению иным лицом или организацией. Согласно пункту 2 статьи 56 этого же Закона кандидатам, избирательным объединениям, их доверенным лицам и уполномоченным представителям, инициативной группе по проведению референдума, иным группам участников референдума и их уполномоченным представителям, а также иным лицам и организациям при проведении предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума запрещается осуществлять подкуп избирателей, участников референдума: - вручать им денежные средства, подарки и иные материальные ценности, кроме как за выполнение организационной работы (за сбор подписей избирателей, участников референдума, агитационную работу); - производить вознаграждение избирателей, участников референдума, выполнявших указанную организационную работу, в зависимости от итогов голосования или обещать произвести такое вознаграждение; - проводить льготную распродажу товаров, бесплатно распространять любые товары, за исключением печатных материалов (в том числе иллюстрированных) и значков, специально изготовленных для избирательной кампании, кампании референдума; - предоставлять услуги безвозмездно или на льготных условиях, а также воздействовать на избирателей, участников референдума посредством обещаний передачи им денежных средств, ценных бумаг и других материальных благ (в том числе по итогам голосования), оказания услуг иначе, чем на основании принимаемых в соответствии с законодательством решений органов государственной власти, органов местного самоуправления. Таких оснований по делу не усматривается. Выводы суда основаны на следующем. Судом установлено, что Ермолаев О.Ф. приобрел права и обязанности кандидата, в том числе и обязанность действовать в соответствии с нормами избирательного законодательства, со дня регистрация его кандидатом в депутаты - 29.08.2010 года. В обоснование заявления представитель Кузнецова Д.В., зарегистрированного кандидата в депутаты с 01.09.2010 года, указал, что кандидатом в депутаты Ермолаевым О.Ф. осуществлен подкуп избирателей - были изготовлены дисконтные пластиковые карты CITICARD, не оплаченные кандидатом из своего избирательного фонда, и осуществлялось бесплатное распространение пластиковых карт среди избирателей одномандатного избирательного округа № 29 в период с 25 августа по 1 сентября 2010 г.. Как видно из представленной суду дисконтной карты CITICARD, на ней изображен ОЛЕГ ЕРМОЛАЕВ депутат Чебоксарского городского Собрания депутатов. Из объяснений сторон, судом установлено, что Ермолаев О.Ф. действительно является действующим депутатом Чебоксарского городского Собрания депутатов. Проверяя основания изготовления указанной дисконтной карты судом установлено, что 06 августа 2010 года между Индивидуальным предпринимателем Волковым Л.В.(Компания) и ООО «Кост» г. Ульяновск(Заказчик) заключен договор № 54, согласно условий которого Заказчик заказал в Компании дизайн кобрендовой карты, изготовление кобрендовых карт в количестве 2000 шт. и каталогов компаний - участников дисконтной системы CITICARD(п.1, п.2.1.2 договора). Стоимость услуг определена в размере 100.000 рублей. Оплата по договору в полном объеме произведена ООО «Кост» г. Ульяновск, о чем свидетельствует выписка движений по лицевому счету ИП Волкова Л.В.. Из объяснений ИП Волкова Л.В. судом установлено, что Компанией обязательства исполнены, дисконтные карты CITICARD с изображением ОЛЕГА ЕРМОЛАЕВА депутата Чебоксарского городского Собрания депутатов изготовлены в количестве 2000 шт. и переданы заказчику. Таким образом, довод представителя Осипова О.Б. об изготовлении кандидатом в депутаты Ермолаевым О.Ф. дисконтных карт не нашел в судебном заседании своего подтверждения. Проверяя довод представителя заявителя о распространении кандидатом в депутаты Ермолаевым О.Ф. дисконтной карты CITICARD, судом установлено следующее. Из объяснений допрошенных в судебном заседании в качестве свидетелей Сергеевой В.Е., Гуменюк З.Д., Никитиной Н.А. судом установлено, что дисконтная карта CITICARD с изображением ОЛЕГА ЕРМОЛАЕВА депутата Чебоксарского городского Собрания депутатов вручена им человеком, изображенным на дисконтной карте. Однако суждения указанных свидетелей судом не могут быть приняты в качестве доказательства с достоверностью подтверждающих факт распространения дисконтных карт именно кандидатом Ермолаевым О.В. по тем основаниям, что, во-первых по тому, что человек, вручающий дисконтные карты не представлял документа, удостоверяющего личность, во-вторых по тому, что показания свидетелей противоречивы, не согласуются друг с другом в части описания внешности гражданина, распространяющего дисконтные карты. Так, свидетель Сергеева В.Е. суду показала, что дисконтная карта вручалась человеком, схожим с изображением на фотографии, только волосы были подлинее. При предъявлении представителем муниципальной избирательной комиссии г.Чебоксары Ивановым Р.Г. фотографии размером 3*4 Кузнецова Д.В. свидетель показала, что похожий человек приносил дисконтную карту, у него были такие же волосы. Свидетель Гуменюк З.Д. суду показала, что человек, вручающий дисконтную карту, был худощавого телосложения, а свидетель Никитина Н.А. напротив указала, что человек, вручающий дисконтную карту, был накачанным. Суду доказательств, привлечения лица, распространяющего дисконтные карты к уголовной либо административной ответственности, не представлено. Таким образом, доказательств того, что дисконтные карты были заказаны кандидатом Ермолаевым О.Ф., что по его поручению, поручению его доверенных лиц, уполномоченных представителей дисконтные карты при условии голосования за этого кандидата либо против иных кандидатов распространялись среди избирателей, заявителем не представлено. Действия кандидата в качестве подкупа избирателей могут быть квалифицированы лишь при наличии доказательств, свидетельствующих об осуществлении действий, регламентированных п.2 ст. 56 Закона № 67-ФЗ от 12.06.2002 года и того, что эти действия осуществлялись именно по отношению к избирателям и именно под условием голосования «за» или «против» конкретного кандидата, либо ставились в зависимость от результатов выборов. Причем данный перечень является закрытым. По мнению суда, распространение дисконтной карты CITICARD, не подпадает под действия, которые признаются подкупом избирателей, в связи с тем, что оно не регламентировано п.2 ст. 56 Закона № 67-ФЗ от 12.06.2002 года. Представитель истца, основывая свои требования утверждал, что дисконтная карта CITICARD является подарком либо иной материальной ценностью. С указанным доводом суд не соглашается, поскольку сама по себе дисконтная карта используется предприятиями для организации системы скидок, это средство, предоставляющее потребителям скидки в торговых точках организаций - участников дисконтного клуба, при соблюдении правил использования этих карт. Дисконтная карта - это особый знак внимания, уважения к потребителям и имеет не сколько экономическое, а психологическое значение. Кандидат в депутаты Ермолаев О.Ф. участником дисконтного клуба не является, предоставление скидок потребителям по указанным дисконтным картам не осуществляет. Что касается представленного суду кассового и товарного чека на сумму 390 руб., подтверждающего стоимость дисконтной карты CITICARD, то они значения по делу не имеют, так как свидетельствуют о приобретении клубной карты CITICARD. Судом не установлено по доводам заявления достаточных оснований для отмены регистрации кандидата. При таких обстоятельствах суд считает необходимым в удовлетворении заявление Кузнецова Д.В. отказать. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 261 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : В удовлетворении заявления Кузнецова Дмитрия Владимировича об отмене регистрации кандидата в депутаты Чебоксарского городского Собрания депутатов по одномандатному избирательному округу № 29 Ермолаева Олега Федоровича отказать. Решение может быть обжаловано в Верховный Суд ЧР в течение 5 дней со дня изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи кассационной жалобы через суд, вынесший решение. Мотивированное решение будет изготовлено в течение 5 дней. Председательствующий: судья Орлова И.Н. Мотивированное решение изготовлено 20 сентября 2010 года
формата А 6 с изображением на обложке кандидата и надписями «Кандидат в депутаты Чебоксарского городского Собрания депутатов» и «Ермолаев Олег Федорович». Данный агитматериал также в нарушение пункта 5 статьи 48, пунктов 2,3 статьи 54 Закона об основных гарантиях не был оплачен Ермолаевым О.Ф из средств его избирательного фонда, не содержал типографских «выходных данных» и
его экземпляр не был представлен в Муниципальную избирательную комиссию до распространения, то есть является незаконным.