Дело № 2-2614/2010

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Заочное

Дата года город Чебоксары

Московский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Малюткиной- Алексеевой И.А.,

при секретаре судебного заседания Латухиной Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кушнир Людмилы Викторовны к Управлению архитектуры и градостроительства администрации города Чебоксары об обязании согласовать план границ земельного участка,

при участии представителя истца Кушнир Л.В., действующей на основании ордера Номер от Дата года (л.д. 47), доверенности от Дата года, удостоверенной Крыловой И.В., нотариусом Ядринского нотариального округа Чувашской Республики, по реестру за Номер,

установил:

На основании договора от 25 июня 1948 года Чувашшвейпромсоюз продал Зарубину Михаилу Алексеевичу домовладение, находящееся по адресу: Адрес, принадлежащее Чувашшвейпромсоюзу на праве собственности согласно справке инвентаризационного бюро Чебоксарского Горкомхоза от апреля 1948 года за Номер, одноэтажный деревянный жилой дом, сени и забор.

Согласно протоколу заседания исполкома Чебоксарского городского Совета депутатов трудящихся от 26 мая 1950 года № 25 улицу Чувашскую переименовали в улицу Константина Иванова (л.д. 15 ).

Зарубин Михаил Александрович умер Дата года.

На основании свидетельства от Дата года, удостоверенного Кузнецовой А.Я., нотариусом первой Чебоксарской государственной нотариальной конторы, Ферапонтововой Нине Ильиничне, являющейся пережившей супругой Зарубина М.А., принадлежала 1/2 доля в общем имуществе, состоящим из жилого бревенчатого дома, жилой площадью 27,90 кв.м., сарая тесового, заборов тесовых, расположенных на земельном участке мерою 175 кв.м., находящихся в городе Адрес.

На основании свидетельства о праве на наследство от Дата года, удостоверенного Кузнецовой А.Я., нотариусом первой Чебоксарской государственной нотариальной конторы, наследство, оставшееся после смерти Зарубина М.А., принято Ферапонтовой Ниной Ильиничной, наследственное имущество состоит из одной второй части жилого бревенчатого дома жилой площадью 27,90 кв.м., сарая тесового, заборов тесовых, расположенных на земельном участке мерою 175 кв.м., находящиеся по адресу: Адрес.

Ферапонтова Нина Ильинична по договору от Дата года подарила Иустиновой Анне Ильиничне жилой бревенчатый дом жилой площадью 27,90 кв.м., сарай тесовый и заборы тесовые, расположенные на земельном участке, мерою 175 кв.м., находящиеся по адресу: Адрес, договор удостоверен Кассировой Г. И., государственным нотариусом Чебоксарской государственной нотариальной конторы 14 июля 1972 года, по реестру за Номер.

Иустинова Анна Ильинична по договору от 27.01.1973 года подарила Зарубину Александру Михайловичу жилой бревенчатый дом жилой площадью 27,90 кв.м., сарай тесовый, заборы тесовые, расположенные на земельном участке мерою 175 кв.м., находящийся по адресу: Адрес, договор нотариально удостоверен Кузнецовой А.Я., государственным нотариусом Чебоксарской государственной нотариальной конторы 27.01.1973 года, по реестру за Номер.

Зарубин Александр Михайлович умер Дата года.

На основании свидетельства о праве на наследство по закону, выданного Дата года Кассировой Г.И., старшим государственным нотариусом Петровой Чебоксарской государственной нотариальной конторы Чувашской АССР, по реестру за Номер, наследственное имущество Зарубина А.М. принято матерью Ферапонтовой Ниной Ильиничной, наследственное имущество состоит из жилого бревенчатого дома полезной площадью 34,7 кв.м., в том числе жилой площадью 27,9 кв.м., сеней тесовых, сарая тесового, заборов тесовых, расположенных на земельном участке мерою 175 кв.м., находящегося по адресу: Адрес,

Ферапонтова Нина Ильинична умерла Дата года.

При жизни Ферапонтова Нина Ильинична составила завещание от Дата года, согласно которому все имущество завещала правнучке Кушнир Людмиле Викторовне (л.д. 6), принявшей наследство на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от Дата года, удостоверенного Шлаевой Е.А., нотариусом нотариального округа: город Чебоксары Чувашской Республики, зарегистрировано в реестре за Номер, - целый жилой бревенчатый дом ( литера А) с сенями тесовыми (литера а1), общей площадью 42,50 кв.м., из нее жилой 27,90 кв.м., сарая тесового ( литера Б), туалета тесового ( литера В), забора тесового сплошного ( литера I), забора тесового решетчатого ( литера II), находящихся в Адрес.

Дата года в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись о регистрации права Кушнир Л.В. за Номер.

Кушнир Л.В. обратилась в Управление архитектуры и градостроительства администрации города Чебоксары о согласовании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане по Адрес.

Письмом от Дата года Номер Кушнир Л.В. отказано в согласовании, в связи с тем, что площадь испрашиваемого земельного участка, находящегося по адресу: Адрес, составляет 176,0 кв.м., что не соответствует минимальному размеру, установленному решением Чебоксарского городского Собрания депутатов от 07.07.2004 года № 1319 «Об установлении размеров земельных участков, предоставляемых гражданам» для обслуживания индивидуального жилого дома и испрашивамый участок частично находится за красной линией улица Адрес и входит в границы территории Адрес части города Чебоксары., предоставленной распоряжением администрации города Чебоксары от Дата года Номерр МУП « ГУКС» для строительства группы жилых домов.

Дата года Кушнир Л.В. обратилась в суд с иском к Управлению архитектуры и градостроительства администрации города Чебоксары, Администрации города Чебоксары о согласовании схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу: Адрес. С учетом уточнения от Дата года просила признать незаконным отказ Управления архитектуры и градостроительства администрации города Чебоксары в согласовании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане по Адрес и возложении обязанности согласовать схему расположения земельного участка. Исковые требования мотивированы преемственностью прав на строения, находящиеся на спорном земельном участке, проектированием красной линии в существующей застройке. Со ссылкой на п. 1 ст. 36 ЗК РФ, ст. 37 ЗК РСФСР ( 1991 года ) ст. 87 ЗК РСФСР ( 1970 года ), п. 11 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ просит иск удовлетворить.

В судебном заседании истец Кушнир Л.В. не участвовала, представила заявление о рассмотрении дела без ее участия (л.д. 65).

Представитель истца Кушнир Л.В. - Павлова А.В. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика - Управление архитектуры и градостроительства администрации города Чебоксары в судебном заседании не участвовали, представили заявление, согласно которому в удовлетворении иска просили отказать по основаниям, изложенным в ответе Кушнир Л.В. от Дата года Номер (л.д. 84).

Представитель третьего лица - Администрация города Чебоксары в судебном заседании не участвовали, извещены.

Представитель МУ « Земельное управление» в судебном заседании не участвовали, извещены.

Представитель МУП « Городское управление капитального строительства» в судебном заседании не участвовали, извещены.

Представитель третьего лица ООО «Научно-производственное предприятие «Инженер» в судебном заседании не участвовал, представили заявление о рассмотрении дела без участия их представителя (л.д. 56 ).

Представитель третьего лица ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Чувашской Республике- Чувашии в судебном заседании не участвовал, представили заявление о рассмотрении дела без участия их представителя. Суду пояснили, что истец имеет право на приобретение в собственность земельного участка для обслуживания индивидуального жилого дома.

Суд считает возможным рассмотреть данное дело при имеющейся явке по имеющимся в деле доказательствам в порядке заочного производства.

С согласия истца дело рассмотрено в порядке заочного производства по имеющимся материалам дела.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы настоящего дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения. Право наследования гарантируется.

В соответствии с п. 1 ст. 36 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами (в ред. Федерального закона от 24.07.2007 N 212-ФЗ).

Согласно п. 1. Указа Президента Российской Федерации от 07 марта 1996 года « О реализации конституционных прав граждан на землю» установлено, что земельные участки, полученные гражданами до 1 января 1991 г. и находящиеся в их пожизненном наследуемом владении и пользовании, и используемые ими для ведения личного подсобного хозяйства, коллективного садоводства, жилищного либо дачного строительства, сохраняются за гражданами в полном размере. Запрещается обязывать граждан, имеющих указанные земельные участки, выкупать их или брать в аренду.

В соответствии со ст. 37 ЗК РСФСР, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, при переходе права собственности на строение, сооружение или при передаче их другим предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам вместе с этими объектами переходит и право пользования земельными участками. При этом им выдается новый документ, удостоверяющий право на землю.

Переход права на земельный участок при переходе права собственности на здание, строение, сооружение закреплен также в пунктах 1 и 3 ст. 35 ЗК РФ и п. 3 ст. 552 ГК РФ.

Исходя из указанных норм, право на земельный участок производно от права собственности на недвижимое имущество. Согласно действующему законодательству данные права взаимосвязаны. Одним из основных принципов земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов ( п.5 ст. 1 ЗК РФ).

С переходом к ответчикам в порядке наследования права собственности на домовладение к ним перешло и право пользования земельным участком, на котором оно расположено в полном объеме согласно правоустанавливающим документам на строения, расположенные на спорном участке.

Таким образом, истцу принадлежит право приобретения в собственность земельного участка для обслуживания индивидуального жилого дома.

Согласно п.7 ст. 36 Земельного кодекса РФ в случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица либо обращения предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса исполнительного органа государственной власти в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Лицо, которое обратилось с заявлением о предоставлении земельного участка, обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости" (в ред. Федерального закона от 13.05.2008 N 66-ФЗ). Местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка (в ред. Федерального закона от 13.05.2008 N 66-ФЗ)

В соответствии со ст. 1 Градостроительного кодекса РФ красные линии - линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (далее - линейные объекты) ( п. 11 ) (в ред. Федерального закона от 31.12.2005 N 210-ФЗ).

Домовладение, находящееся по адресу: Адрес, существовало на 25 июня 1948 года. Красная линия, на которую ссылается ответчик, является проектируемой в существующей застройке. Сам факт утверждения планируемых ( изменяемых, вновь образуемых) красных линий не является основанием для изменения правового статуса земель в существующей застройке и автоматического причисления земельных участков и их частей к территории общего пользования ( п. 11 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ). Утвержденные в составе проектов планировки красные линии должны использоваться как основания для последующего принятия решений об изъятии, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных и муниципальных нужд.

Согласно п. 9 ст. 38 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости» при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка (в ред. Федеральных законов от 22.07.2008 N 141-ФЗ, от 21.12.2009 N 334-ФЗ)

Отказ в согласовании схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу: Адрес, нарушает права истца.

Таким образом, действия Управления архитектуры и градостроительства администрации города Чебоксары не основаны на нормах закона, исковые требования об обязании ответчика согласовать схему расположения земельного участка, расположенного по адресу: Адрес, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198,233-244 ГПК РФ, суд

Признать незаконным отказ Управления архитектуры и градостроительства администрации города Чебоксары в согласовании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане по Адрес.

Возложить обязанность на Управление архитектуры и градостроительства администрации города Чебоксары согласовать схему расположения земельного участка, расположенного по адресу: Адрес.

Ответчик вправе в течение 7 дней со дня вручения копии решения обратиться в Московский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики с заявлением об отмене заочного решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано также сторонами в кассационном порядке в течение 10 дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение 10 дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение составляется в течение 5 дней.

Председательствующий: судья И.А. Малюткина- Алексеева

Мотивированное решение составлено Дата года.