Дело № 2-4393/10

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДАТА г. Чебоксары

Московский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики в составе: председательствующего судьи Кулагиной З.Г., при секретаре Ивановой Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Самаркина Валерия Петровича к Управлению Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков России по Чувашской Республике - Чувашии о признании жилищной комиссии о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях незаконным и восстановлении в списке очередников,

у с т а н о в и л:

Самаркин В.П. обратился в суд с заявлением о признании незаконным решение жилищной комиссии Управления Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков России по Чувашской Республике - Чувашии (далее УФСКН России по ЧР - Чувашии) от ДАТА о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях, обязании восстановить в списке очередников, нуждающихся в жилых помещениях по УФСКН России по ЧР - Чувашии по состоянию на ДАТА, указав, что он является полковником полиции, занимает должность заместителя начальника УФСКН России по ЧР - Чувашии. ДАТА он обратился в УФСКН России по ЧР - Чувашии с рапортом о предоставлении ему на состав семьи из трех человек, включая его, жену - Самаркину Т.Ф., сына ФИО жилого помещения по установленным нормам с учетом права на дополнительную жилую площадь. ДАТА решением жилищной комиссии Управления ему было отказано в удовлетворении заявления о предоставлении жилого помещения и был снят с учета нуждающихся по Управлению ФСКН России по ЧР - Чувашии. Считает решение жилищной комиссии незаконным. В очереди на улучшение жилищных условий он состоит в администрации Московского района г. Чебоксары с ДАТА, а по месту работы с ДАТА. По ранее действующим правилам и члены его семьи право состоять в очереди на улучшение жилищных условий не утратили. Жилищным Кодексом РФ установлены правила о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма с превышением нормы предоставления. Предусматривая ряд государственных гарантий и компенсаций для сотрудников правоохранительной службы в органах наркоконтроля, в том числе и право на дополнительную жилую площадь, государство тем самым взяло на себя соответствующие публично-правовые обязательства в отношении указанной категории граждан. Согласно п. 125 Положения о правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утв. Указом Президента РФ от 05 июня 2003 года № 613, сотрудникам, которым присвоено специальное звание от полковника полиции и выше, а также сотрудникам, имеющим ученую степень или ученое звание, предоставляется право на получение дополнительной общей жилой площади в размере не менее 15 и не более 25 кв.м. Его жилищное обеспечение должно осуществляться с учетом права на дополнительную жилую площадь. Право на получение жилого помещения в соответствии с приведенной нормой у него возникло с 2008 года, однако до настоящего времени реализовано не было. Общая площадь приобретенного им за счет заемных средств и находящегося в залоге жилого помещения составляет 47,9 кв. м. Постановлением главы администрации г. Чебоксары ЧР от 14 декабря 2005 года N 288 "Об утверждении Положения о порядке реализации жилищных прав гражданами - жителями г. Чебоксары" и постановлением администрации города Чебоксары от 15 апреля 2005 года № 129 "Об установлении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления" с 1 марта 2005 года установлены минимальный и максимальный размеры предоставления жилья - от 16 до 18 кв.м. общей площади жилья на одного человека. Кроме этого его супруга, в настоящее время, состоит на учете по беременности в женской консультации при МУЗ «УЧРЕЖДЕНИЕ» по АДРЕС. Таким образом, обеспеченность его и его семьи общей площадью жилого помещения, даже без учета права на дополнительную жилую площадь, ниже нормы предоставления, установленной по г. Чебоксары.

В судебном заседании заявитель Самаркин В.П. и представитель Проказова Т.Н. поддержали заявление по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель УФСКН России по ЧР - Чувашии Никифоров С.Г. в удовлетворении заявления просил отказать, пояснив суду, что Самаркин В.П. был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий как сотрудник, проживающий в общежитии на основании п. 5 ст. 29 ЖК РСФСР. В представленных Самаркиным В.П. в ДАТА в жилищную комиссию документов следует, что в ДАТА он использовал заемные средства (ипотечный кредит) и приобрел на себя и членов своей семьи по договору купли-продажи жилое помещение - двухкомнатную квартиру общей площадью 47,9 кв.м. При этом Самаркин В.П. и члены его семьи снялись с регистрационного учета по прежнему месту жительства и зарегистрировались по новому месту жительства в принадлежащей им на праве общей долевой собственности квартире АДРЕС. Согласно ст. 2 Закона РФ от 25 июня 1993 года «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» место жительства - квартира, а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Учитывая, что Самаркин В.П. улучшил свои жилищные условия, он утратил основание состоять на учете нуждающихся по Управлению в жилых помещениях, и был правомерно исключен жилищной комиссией из списка нуждающихся по Управлению в жилых помещениях в связи с утратой им основания, которое до введения в действие Жилищного кодекса РФ давало право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Третье лицо Самаркина Т.Ф. просила удовлетворить заявление Самаркина В.П.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 6 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» согласно которым, граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

Таким образом, по смыслу приведенной правовой нормы условием для снятия граждан, поставленных в очередь на получение жилого помещения до 01 марта 2005 года, с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, является утрата оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма по ранее действующим правилам.

Конституционный Суд РФ определением от 01 декабря 2009 года № 1549-О-П определил, что по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования часть 2 статьи 6 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» не предполагает возможность снятия с учета нуждающихся в жилых помещениях граждан, до
01 марта 2005 года принятых на учет для предоставления жилья по договорам социального найма, по причине изменения после указанной даты в законодательном порядке оснований для
постановки на такой учет.

Как видно из учетного дела НОМЕР на улучшение жилищных условий, Самаркин В.П. решением жилищной комиссии УФСКН РФ по ЧР от ДАТА (протокол НОМЕР) включен в список нуждающихся очередников на получение жилой площади под НОМЕР на двухкомнатную отдельную квартиру.

Постановлением главы администрации Московского района г. Чебоксары НОМЕР от ДАТА Самаркин В.П. принят на учет для получения жилой площади.

При постановке на учет Самаркиным В.П. предоставлены сведения о нуждаемости в получении жилого помещения, а именно: сведения с места жительства; выписки из лицевого счета; сведения из Управления Федеральной регистрационной службы по Чувашской Республике; МУП «БТИ и ПЖФ» г. Чебоксары.

ДАТА Самаркин В.П., Самаркина Т.Ф. и ФИО приобрели в общую долевую собственность квартиру АДРЕС общей площадью 47,90 кв.м. Указанная квартира приобретена за счет собственных и кредитных средств, предоставляемых АКБ «Чувашкредитпромбанк», согласно кредитного договора НОМЕР от ДАТА.

Решением заседания жилищной комиссии УФСКН России по ЧР от ДАТА (протокол НОМЕР) Самаркин В.П. снят с учета нуждающихся по УФСКН России по ЧР в жилых помещениях в связи с утратой им основания, которое до введения в действие Жилищного кодекса РФ давало право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Согласно ст. 50 ЖК РФ минимальный размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, определяется исходя из нормы предоставления. Нормой предоставления является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого, определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов (ч. 1 и ч. 2).

В соответствии с ч. 3 и ч. 6 ст. 50 ЖК РФ федеральными законами, указами Президента РФ, законами субъектов РФ, устанавливающими порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма указанным в ч. 3 ст. 49 ЖК РФ категориям граждан, данным категориям граждан могут быть установлены иные нормы предоставления и учетные нормы (в ч. 3 ст. 49 ЖК РФ упоминается о гражданах, признаваемых нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, установленным федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ).

Частью 2 статьи 58 ЖК РФ установлены основания, при которых допускается превышение норм предоставления, согласно которой жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру либо предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса перечне.

Согласно п. 125 Положения о правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденного Указом Президента РФ от 05 июня 2003 года № 613, сотрудникам, которым присвоено специальное звание от полковника полиции и выше, а также сотрудникам, имеющим ученую степень или ученое звание, предоставляется право на получение дополнительной общей жилой площади в размере не менее 15 и не более 25 кв.м.

Таким образом, обеспечение жилым помещением должно осуществляться с учетом права на дополнительную жилую площадь.

Судом установлено, что Самаркин В.П. является полковником полиции, занимает ДОЛЖНОСТЬ УФСКН России по ЧР - Чувашии. Семья Самаркиных проживает в квартире АДРЕС общей площадью 47,90 кв.м., принадлежащей им на праве общей долевой собственности.

Согласно выписке из лицевого счета НОМЕР в указанной квартире в настоящее время зарегистрированы и проживают 3 человека: Самаркин В.П., Самаркина Т.Ф. и ФИО

Из материалов дела усматривается, что на каждого из членов семьи Самаркиных, в том числе и на Самаркина В.П. приходится 15,96 кв.м. общей площади жилого помещения.

При изложенных обстоятельствах, право на получение жилого помещения в соответствии с указанным Положением у Самаркина В.П. сохраняется и Самаркин В.П. является нуждающимся в получении жилого помещения с учетом права на дополнительную жилую площадь.

Кроме того постановлением главы администрации г. Чебоксары от 14 декабря 2005 года № 288 "Об утверждении Положения о порядке реализации жилищных прав гражданами - жителями г.Чебоксары" и постановлением администрации города Чебоксары от 15 апреля 2005 года № 129 "Об установлении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления" с 1 марта 2005 года установлены минимальный и максимальный размеры предоставления жилья - от 16 до 18 кв.м общей площади жилья на одного человека.

С учетом изложенных обстоятельств, суд находит требования Самаркина В.П. обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Признать незаконным решение жилищной комиссии Управления Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков России по Чувашской Республике - Чувашии от ДАТА о снятии Самаркина Валерия Петровича с учета нуждающихся в жилых помещениях.

Обязать Управление Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков России по Чувашской Республике - Чувашии восстановить Самаркина Валерия Петровича в списке очередников, нуждающихся в жилых помещениях по Управлению Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков России по Чувашской Республике - Чувашии по состоянию на ДАТА.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий З.Г. Кулагина

Мотивированное решение изготовлено ДАТА.