Дело № 2-4367/2010 ОПРЕДЕЛЕНИЕ 04 октября 2010 года г.Чебоксары Московский районный суд города Чебоксары ЧР под председательством судьи Орловой И.Н., при секретаре судебного заседания Николаевой Л.В., при участии помощника прокурора Ленинского района г.Чебоксары Мельниковой М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Берман Людмилы Николаевны о признании незаконным решения прокурора, установил: Заявитель Берман Людмила Николаевна обратилась в суд с заявлением о признании незаконным и немотивированным решения прокурора Ленинского района города Чебоксары об отказе в принятии мер прокурорского реагирования и возложении обязанности принять законное, мотивированное и обоснованное решение. Требования заявителя мотивированы тем, что Берман Л.Н. 16.04.2010 года около 09 часов ехала на троллейбусах с бортовыми номерами 837 и 691, в которые входили сотрудники милиции и не оплатив за проезд, ехали на них. Обратившись к кондукторам и указав на бесплатный проезд сотрудников милиции, заявитель узнала, что директор МУП «Чебоксарское троллейбусное управление» Каныгин А.В. дал соответствующее указание о чем вывесил в ДЭПО приказ. Посчитав указания Каныгина А.В. незаконными, заявитель 26.04.2010 года обратилась к прокурору Чуашии с просьбой принять меры прокурорского реагирования по факту причинения существенного вреда охраняемым законом интересам чебоксарцев и государства. В последующем обращение передано прокурору Ленинского района города Чебоксары, который решил меры не предпринимать, о чем сообщил в письме за исх. № 638ж-2010 от 18.05.2010 года. В судебное заседание заявитель Берман Л.Н., представители Медведев В.В., Ивуков К.А., извещенные надлежащим образом о дне, времени и месте судебного заседания, не явились. В силу п.2 ст. 257 ГПК РФ неявка в судебное заседание гражданина, руководителя или представителя органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, решения, действия (бездействие) которых оспариваются, не является препятствием к рассмотрению заявления. Помощник прокурора Ленинского района г.Чебоксары Мельникова М.А. в судебном заседании просила прекратить производство по делу, показав суду, что по заявлению Берман Л.Н. была проведена проверка, по результатам которой был дан письменный мотивированный ответ заявителю, не согласившись с которым она обратилась к прокурору Чувашии. Результаты дополнительной проверки были доведены до вышестоящего прокурора. Суд выслушав стороны, изучив материалы дела, находит производство по делу подлежащим прекращению по следующим основаниям. Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям(бездействиям) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия(бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности. Аналогичные положения содержатся в ст. 2 Закона РФ "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан". Из представленного суду надзорного производства № 638ж-2010 видно, что 16.04.2010 года Берман Л.Н. обратилась с заявлением на имя прокурора Чувашии на незаконные действия директора МУП «Чебоксарское троллейбусное управление» Каныгина А.В., давшего указание не взимать оплаты за проезд с сотрудников милиции, предъявивших удостоверения, прокуроров и судейл.д.23). 18.05.2010 года за исх. № 638ж-2010 заявителю Берман Л.Н. прокурором Ленинского района города Чебоксары был дан письменный ответл.д.36) об отсутствии достаточных оснований для принятия мер прокурорского реагирования, и разъяснено заявителю, что в связи с принятием ФЗ от 22.08.2004 года № 122-ФЗ сотрудники прокуратуры и судьи не имеют права на бесплатный проезд в общественном транспорте. На основании Указа Президента ЧР от 04.02.2005 года № 10 «О мерах по дополнительной социальной поддержке сотрудников органов внутренних дел на территории ЧР» оставлено право проезда в общественном транспорте без приобретения проездных документов сотрудниками органов внутренних дел при исполнении ими служебных обязанностей. 21.05.2010 года Берман Л.Н. не согласившись с ответом прокурора Ленинского района г.Чебоксары, обратилась к прокурору Чувашии с просьбой принять меры прокурорского реагирования по указанному выше вопросул.д.38), который для организации и проведения проверки перенаправил жалобу прокурору Ленинского района г.Чебоксары. В ходе исполнения о поручения был опрошен представитель Берман Л.Н. - Ивуков К.А. который пояснил, что при бесплатном проезде сотрудников милиции нарушаются имущественные права и законные интересы Берман Л.Н., т.к. на ее средства содержится МУП «ЧТУ» и бесплатный проезд сотрудников милиции ведет к нецелевому расходованию средств. Также установлено, что проезд сотрудников органов внутренних дел производится без оплаты за проезд на основании договора от 09 февраля 2010 года о возмещении затрат связанных с предоставлением бесплатного проезда на транспорте городского, пригородного и местного сообщения лицам имеющим на это право согласно Указу Президента Чувашской Республики от 04 февраля 2005 года №10 «О мерах по дополнительной социальной поддержке сотрудников органов внутренних дел на территории Чувашской Республики», заключенного между Чебоксарским троллейбусным управлением и Министерством здравоохранения и социального развития Чувашской Республики. В соответствии с договором Минздрав Чувашии возмещает предприятию затраты, связанные с предоставлением вышеуказанного права, в пределах лимитов бюджетных обязательств в общей сумме 1.105.200 руб., ежемесячно по 92.100 руб.. Суд, анализируя все представленных прокуратурой письменные доказательства по делу, приходит к выводу, что права Берман Л.Н. при рассмотрении заявления от 16 апреля 2010г. не были нарушены, на письменное обращение заявителя, прокурором был дан мотивированный ответ в установленные сроки, содержащий ответы на все поставленные заявителем вопросы. Как указано судом выше, оспорить решение, действие органа государственной власти возможно только, если нарушаются права и свободы гражданина-заявителя. В силу ст. 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части первой статьи 134 настоящего Кодекса. Пунктом 1 части 1 статьи 134 указанного Кодекса предусмотрено, что заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку в заявлении, поданном от своего имени, оспариваются акты, которые не затрагивают права, свободы или законные интересы заявителя. Таким образом, производство по заявлению Берман Л.Н. об обжаловании действий (бездействий) прокурора, подлежит прекращению. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 220 ГПК РФ, суд о п р е д е л и л : Прекратить производство по заявлению Берман Людмилы Николаевны о признании незаконным и немотивированным решения прокурора Ленинского района города Чебоксары. Определение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение 10 дней со дня вынесения. Председательствующий: судья Орлова И.Н.