Дело № 2-3362/10

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 сентября 2010 года г. Чебоксары

Московский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики

в составе председательствующего судьи Хрисановой Л.В.

с участием истца Шульдяковой С.Ф., ее представителя Арсентьева Н.А., представителя ответчика Управления социальной защиты населения г. Чебоксары Константинова Л.Б.,

при секретаре Яковлевой М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шульдяковой Светланы Федоровны к отделу социальной защиты Московского района г. Чебоксары, Управлению социальной защиты населения г. Чебоксары, Министерству здравоохранении я и социального развития Чувашской Республики, Министерству градостроительства и общественной инфраструктуры Чувашской Республики о признании незаконным отказ отдела социальной защиты населения администрации Московского района г. Чебоксары, Управления социальной защиты населения администрации города Чебоксары Минздравсоцразвития Чувашской Республики в перечислении единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения на основании заключенного между Кузьминым Федором Алексеевичем и Бондаревой Людмилой Вячеславовной, Бондаревой Анной Сергеевной договора купли-продажи жилого помещения - квартиры Номер в доме Номер по Адрес, общей площадью 29,5 кв м от 14 мая 2010 года, возложении обязанности на Министерство градостроительства и развития общественной инфраструктуры Чувашской Республики перечислить единовременную денежную выплату в сумме сумма Бондаревой Людмиле Вячеславовне продавцу квартиры Номер в доме Номер по Адрес на ее лицевой счет Номер, открытый в Чувашском отделении Номер АК Сберегательного банка РФ на основании свидетельства Номер «О праве на получение единовременной денежной выплаты на строительство и приобретение жилого помещения» выданного Министерством здравоохранения и социального развития Чувашской Республики 05 мая 2010 года на имя Кузьмина Федора Алексеевича

У С Т А Н О В И Л :

5 мая 2010 года Кузьмину Ф.А., как участнику Великой Отечественной войны, инвалиду 1 группы и имеющему право на социальную поддержку в приобретении жилья Министерством здравоохранения и социального развития Чувашской Республики выдано свидетельство о праве на получение единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения в соответствии со ст. 11.1 Закона Чувашской Республики «О регулировании жилищных отношений» в размере 910 800 рублей на строительство или приобретение жилого помещения на территории Чувашской Республики.

14 мая 2010 года Шульдякова С.Ф., действующая по доверенности от Кузьмина Ф.А. как покупателя, заключила договор купли-продажи на приобретение жилого помещения - квартиры Номер, общей площадью 29,5 кв м в доме Номер по Адрес с Бондаревой Л.В., Бондаревой А.С., действовавшей с согласия матери Бондаревой Л.В. По договору купли-продажи стоимость приобретаемой Кузьминым Ф.А. квартиры была оценена 1 050 000 рублей, которые покупатель должен был оплатить в следующем порядке:

- сумму в размере 139 200 рублей за счет собственных средств покупателя - до подписания договора купли-продажи;

- сумму в размере 910 800 рублей будет перечислена Министерством градостроительства и развития общественной инфраструктуры Чувашской Республики на лицевой счет продавца Номер, открытый в Чувашском отделении Номер АК Сберегательного банка РФ на основании свидетельства о праве на получение единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения за № 772, выданного Министерством здравоохранения и социального развития Чувашской Республики на имя Бондаревой Л.В. в течение 10 дней после предъявления покупателем договора купли-продажи, зарегистрированного в Управлении ФРС по ЧР в отдел социальной защиты населения Московского района г. Чебоксары Министерства здравоохранения и социального развития ЧР.

Свои обязательства перед продавцами по договору купли-продажи Кузьмин Ф.А. исполнил частично в размере первого платежа в 139 800 рублей, которые были переданы Бондаревой Л.В., что подтверждается соответствующей распиской.

Дата года Кузьмин Ф.А. умер.

Дата года указанный договор купли-продажи был зарегистрирован Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике.

После получения в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике по доверенности от Кузьмина Ф.А. зарегистрированного договора купли-продажи Шульдякова С.Ф. обратилась в отдел социальной защиты населения Московского района г. Чебоксары с заявлением о перечислении денежных средств для оплаты жилья по указанному договору купли-продажи на счет продавца. Письмом от 8 июня 2010 года отдела социальной защиты населения Московского района г. Чебоксары отказано в перечислении денежных средств в связи со смертью Кузьмина Ф.А.

Отказ в перечислении денежных средств истец считает незаконным, нарушающим ее имущественные права как наследника умершего Кузьмина Ф.А., по следующим основаниям:

- Шульдякова С.Ф., являясь дочерью Кузьмина Ф.А., является наследником имущества после смерти Кузьмина Ф.А.;

- Свидетельство о праве на получение единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения удостоверяет право на льготу Кузьмина Ф.А. в виде единовременной денежной выплаты на приобретение жилья. Само по себе данное право не входит в наследственную массу. Однако еще при жизни Кузьмин Ф.А. реализовал свое право на получение единовременной денежной выплаты, выразил свое волеизъявление на его получение и совершил ряд юридически значимых действий, повлекших трансформацию общего льготного права в конкретное имущественное право, переходящее по наследству. А именно: право на улучшение жилищных условий Кузьмин Ф.А. получил на законных основаниях как участник ВОВ еще при жизни; все необходимые действия для использования своего права он осуществил - получил свидетельство о праве на получение единовременной денежной выплаты, заключил договор купли-продажи, заплатил часть суммы по договору. В связи с заключением договора купли-продажи у Кузьмина Ф.А. возникли имущественные обязанности по договору купли-продажи, которые в свою очередь повлекли возникновение обязательств соответствующих государственных органов по оформлению и перечислению денежных средств в исполнении которых каких-либо иных обстоятельств и оснований для отказа не усматривается. Обязательства государства по оплате приобретаемого жилья возникли на основании выданного свидетельства Номер и заключенного договора купли-продажи от Дата года, а принятие заявления и проверка его обоснованности на перечисление денежных средств относится к исполнению данного обязательства государственными органами. Соответственно, в отношении Кузьмина Ф.А. и его наследника Шульдяковой С.Ф. конкретизированное обязательство государства является их имущественным правом, переходящим по наследству на общих правовых основаниях. Со ссылкой на статью 1184 ГК РФ, согласно которой имущество, предоставленное наследодателю государством или муниципальным образованием на льготных условиях в связи с его инвалидностью или другими подобными обстоятельствами, входит в состав наследства и наследуются на общих основаниях, просила признать незаконным отказ отдела социальной защиты населения администрации Московского района г. Чебоксары, Управления социальной защиты населения администрации города Чебоксары Минздравсоцразвития Чувашской Республики в перечислении единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения на основании заключенного между Кузьминым Ф.А. и Бондаревой Л.В., Бондаревой А.С. договора купли-продажи квартиры Номер в доме Номер по Адрес, общей площадью 29,5 кв м от Дата года, возложить обязанность на Министерство градостроительства и развития общественной инфраструктуры Чувашской Республики перечислить единовременную денежную выплату в сумме 910 800 рублей Бондаревой Л.В. продавцу квартиры Номер в доме Номер по Адрес на ее лицевой счет Номер, открытый в Чувашском отделении Номер АК Сберегательного банка РФ на основании свидетельства Номер «О праве на получение единовременной денежной выплаты на строительство и приобретение жилого помещения» выданного Министерством здравоохранения и социального развития Чувашской Республики Дата года на имя Кузьмина Ф.А.

В судебном заседании истец Шульдякова С.Ф., ее представитель Арсентьев Н.А. поддержали исковые требования, изложили обстоятельства, указанные в исковом заявлении.

Представитель ответчика Управления социальной защиты населения г. Чебоксары Константинов Л.Б. иск не признал по следующим основаниям:

В соответствии с Порядком предоставления единовременных денежных выплат на строительство или приобретение жилых помещений гражданам, имеющим право на улучшение жилищных условий в соответствии с федеральными законами «О ветеранах», «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от Дата года Номер, для перечисления средств единовременной денежной выплаты гражданин - получатель единовременной денежной выплаты представляет в соответствующий территориальный орган Министерства здравоохранения и социального развития ЧР копию и подлинник договора купли-продажи жилого помещения, зарегистрированного Управлением ФРС по ЧР, свидетельство о праве на получение единовременной денежной выплаты (подлинник) и заявление в адрес Министерства строительства и общественной инфраструктуры ЧР о перечислении средств единовременной денежной выплаты в счет оплаты строящегося или приобретаемого жилого помещения. С таким заявлением Кузьмин Ф.А. в Министерство строительства и общественной инфраструктуры ЧР не обращался, а заявление после его смерти от его имени по доверенности не может считаться надлежащим обращением в силу закона, поскольку согласно подпункту 6 пункта 1 статьи 188 ГК РФ действие доверенности прекращается вследствие смерти гражданина, ее выдавшего, правоспособность гражданина прекращается смертью (пункт 2 статьи 17 ГК РФ).

Представители ответчиков отдела социальной защиты Московского района г. Чебоксары, Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики, Министерства градостроительства и общественной инфраструктуры Чувашской Республики, третьи лица Бондарева Л.В., Бондарева А.С., представители Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Чувашской Республике на судебном заседание не явились, надлежаще извещены о слушании дела. От представителей Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики, Министерства градостроительства и общественной инфраструктуры Чувашской Республики, Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Чувашской Республики имеются заявления о рассмотрении дела без их участия.

На судебном заседании 21 июля 2010 года представители отдела социальной защиты Московского района г. Чебоксары, Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики иск Шульдяковой С.Ф. не признали по основаниям, изложенными представителем Управления социальной защиты населения г. Чебоксары Константиновым Л.Б.

Третье лицо Бондарева Л.В. на судебном заседании 21 июля 2010 года просила удовлетворить заявленные исковые требования Шульдяковой С.Ф., подтвердила объяснения истца Шульдяковой С.Ф.

Суд счел возможным рассмотрение дела при имеющейся и представленным доказательствам.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 11.1 Закона Чувашской Республики «О регулировании жилищных отношений» мера социальной поддержки по обеспечению жилым помещением граждан, установленных ст. ст. 14-19, 21 ФЗ «О ветеранах» осуществляется в форме однократного предоставления жилых помещений государственного жилищного фонда Чувашской Республики по договору социального найма либо социальных выплат на приобретение жилых помещений (в редакции Закона от 23.09.2008 года № 40).

Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 18 июня 2008 года № 187 «О внесении изменений в некоторые постановления Кабинета Министров Чувашской Республики» главным распорядителем средств, направляемых на предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жилым помещением отдельных категорий граждан, является Министерство градостроительства и развития общественной инфраструктуры Чувашской Республики. Перечисление средств, предоставленных в качестве социальной выплаты, производится с лицевого счета указанного Министерства, открытого в Управлении казначейства Министерства финансов Чувашской Республики, на счет продавца жилого помещения (ст. 4.1, 4.2 указанного Постановления).

Дата года Кузьмину Ф.А. выдано свидетельство о праве на получение единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения Министерством здравоохранения и социального развития Чувашской Республики. Ранее, Дата года Кузьмин Ф.А. в соответствии с доверенностью, удостоверенной нотариально, уполномочил Шульдякову С.Ф. всеми правами по управлению его имуществом, в том числе и правом заключать от его имени все разрешенные законом сделки.

Согласно статье 185 ГК РФ доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу для представительства перед третьими лицами.

Дата года был заключен договор купли-продажи квартиры Номер в доме Номер по Адрес и документы в указанный день были сданы для его государственной регистрации в Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Чувашской Республики.

Дата года, до государственной регистрации договор купли-продажи Кузьмин Ф.А. умер.

В силу ч.2 статьи 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения, иной сделки по отчуждению данного имущества.

Согласно ч.2 статьи 17 ГК РФ правоспособность гражданина прекращается в связи с его смертью, следовательно, прекращается в соответствии с п.6 ч.1 ст. 188 ГК РФ и действие выданной им доверенности.

Из представленных документов следует, что договор купли-продажи от Дата года был зарегистрирован Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по ЧР после смерти Кузьмина Ф.А., Шульдякова С.Ф. уже после смерти Кузьмина Ф.А. обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по ЧР и по доверенности от Кузьмина Ф.А. получила договор купли-продажи квартиры. После чего обратилась в Министерство градостроительства и общественной инфраструктуры ЧР о перечислении социальной выплаты, выданной Кузьмину Ф.А. на счет продавца Бондаревой Л.В.

В соответствии с Постановлением Кабинета Министров ЧР от 17 августа 2009 года № 268 «О внесении изменений в постановление Кабинета Министров ЧР от 16 ноября 2007 года № 289» для получения социальной выплаты гражданин (его представитель) в срок, установленный Минздравсоцразвития ЧР, подает в Министерство здравоохранения и социального развития ЧР через территориальный орган заявление по форме согласно приложения (п.3.5 постановления).

Одновременно с заявлением в территориальный орган представляются копии и подлинники следующих документов: документ, удостоверяющий личность гражданина, документ, выданный органом местного самоуправления о том, что гражданин стоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, документ, подтверждающий право гражданина на получение меры социальной поддержки, документ, подтверждающий право гражданина на дополнительную площадь жилого помещения, страховое свидетельство государственного пенсионного страхования гражданина, документ, подтверждающий полномочия представителя.

С момента смерти Кузьмина Ф.А. Шульдякова С.Ф. не имела права действовать от имени Кузьмина Ф.А., в том числе не имела права подать от его имени заявление о перечислении социальной выплаты в счет приобретаемого жилья, Кузьмин Ф.А. до момента своей смерти не обращался с указанным заявлением. При данных обстоятельствах отказ органа социальной защиты в перечислении социальной выплаты соответствует требованиям закона, оснований для признании данного отказа незаконным не имеется.

С утратой правоспособности гражданина утрачивается способность быть стороной сделки, возможность передать кому-то свои права и обязанности.

Как следует из материалов дела государственная регистрация договора купли-продажи от Дата года произведена после смерти Кузьмина Ф.А..

В силу ч.2 ст. 223 ГК РФ право собственности у приобретателя по договору, в случае когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 21 июля 1997 года «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Датой государственной регистрации прав является дата внесения соответствующей записи о правах в Единый государственный реестр.

Согласно абзацу 3,4,6,7 п. 1 ст. 20 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», орган регистрации, получив информацию о смерти сторон сделки, обязан отказать в государственной регистрации сделки.

Как указано выше договор купли-продажи от Дата года зарегистрирован после смерти Кузьмина Ф.А. Указанное обстоятельства является самостоятельным основанием в отказе в иске Шульдяковой С.Ф.

Согласно ст. 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежащие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

Поскольку при жизни Кузьмин Ф.А. не реализовал свое право на получение социальной выплаты, регистрация сделки купли-продажи была осуществлена регистрирующим органом после его смерти, то каких-либо прав на указанную квартиру у наследодателя Кузьмина Ф.А. не возникло.

Рассматривая дело в пределах заявленных исковых требований, суд полагает, что иск Шульдяковой С.Ф. удовлетворению не подлежит.

Третьи лица Бондарева Л.В., Бондарева А.С. в защиту своих интересов вправе обратиться в суд с иском о признании договора купли-продажи указанной квартиры недействительным и возврате сторон в первоначальное положение.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л :

Отказать в удовлетворении исковых требований Шульдяковой Светланы Федоровны к отделу социальной защиты Московского района г. Чебоксары, Управлению социальной защиты населения г. Чебоксары, Министерству здравоохранении я и социального развития Чувашской Республики, Министерству градостроительства и общественной инфраструктуры Чувашской Республики о признании незаконным отказ отдела социальной защиты населения администрации Московского района г. Чебоксары, Управления социальной защиты населения администрации города Чебоксары Минздравсоцразвития Чувашской Республики в перечислении единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения на основании заключенного между Кузьминым Федором Алексеевичем и Бондаревой Людмилой Вячеславовной, Бондаревой Анной Сергеевной договора купли-продажи жилого помещения - квартиры Номер в доме Номер по Адрес, общей площадью 29,5 кв м от Дата года, возложении обязанности на Министерство градостроительства и развития общественной инфраструктуры Чувашской Республики перечислить единовременную денежную выплату в сумме сумма рублей Бондаревой Людмиле Вячеславовне продавцу квартиры Номер в доме Номер по Адрес на ее лицевой счет Номер, открытый в Чувашском отделении Номер АК Сберегательного банка РФ на основании свидетельства Номер «О праве на получение единовременной денежной выплаты на строительство и приобретение жилого помещения» выданного Министерством здравоохранения и социального развития Чувашской Республики 05 мая 2010 года на имя Кузьмина Федора Алексеевича.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме через Московский районный суд г. Чебоксары.

Председательствующий: судья Л.В. Хрисанова

Мотивированное решение составлено 6 октября 2010 года.