Дело № 2-2540/10 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 01 октября 2010 года г. Чебоксары Московский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Хрисановой Л.В. с участием представителей истца Едельсковой С.С. - Михайлова О.Л., Поршевой Н.П., представителя ответчика администрации Московского района г. Чебоксары Чернышевой Е.Д., третьего лица Васильевой О.С., представителя третьего лица администрации город Чебоксары Красновой М.П., при секретаре Яковлевой М.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Едельсковой Серафимы Сергеевны к администрации Московского района г. Чебоксары о признании неправомерным решение администрации Московского района г. Чебоксары № 05-277 от 12 февраля 2010 года об отказе в постановке на учет для получения жилого помещения, признании нуждающейся в улучшении жилищных условий, возложении обязанности поставить на учет для получения жилого помещения на состав семьи из одного человека У С Т А Н О В И Л : Представитель истца Едельсковой С.С. по доверенности Иванова О.Р. обратилась в суд в интересах Едельсковой С.С. к администрации Московского района г. Чебоксары о признании неправомерным решение администрации Московского района г. Чебоксары № 05-277 от 12 февраля 2010 года об отказе в постановке на учет для получения жилого помещения, признании нуждающейся в улучшении жилищных условий, возложении обязанности поставить на учет для получения жилого помещения на состав семьи из одного человека (с учетом уточнений). Исковые требования мотивированы тем, что Едельскова С.С. является вдовой умершего участника Великой Отечественной войны, сама является ветераном Великой Отечественной войны. В соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» имеет право на государственную поддержку в приобретении жилого помещения. 25 января 2010 года Едельскова С.С. обратилась в администрацию Московского района г. Чебоксары с заявлением о постановке на учет для получения жилого помещения, представив документы о нуждаемости. Письмом администрации г. Чебоксары от 12 февраля 2010 года сообщено об отказе в постановке на учет со ссылкой на то, что в квартире, в которой проживает Едельскова С.С. по адресу: г. Адрес81 в мае 2009 года и в июле 2009 года были зарегистрированы Сергеев С.Н. и Сергеева Н.Н., тем самым администрацией сделан вывод о том, что совершены действия по намеренному ухудшению жилищных условий Едельсковой С.С., фактически Едельскова С.С. не является нуждающейся в жилом помещении. Отказ администрации в постановке на учет для получения жилого помещения считает незаконным, ущемляющим жилищные права Едельсковой С.С., поскольку фактически Едельскова С.С. нуждается в получении жилого помещения, не имеет на праве собственности жилых помещений. Едельскову С.С. необоснованно присоединили к числу граждан, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. В судебном заседании представители истца по доверенности Михайлов О.Л., Поршева Н.П., а также третье лицо Васильева О.С. поддержали исковые требования по изложенным в заявлении основаниям. Дополнительно представителями Едельсковой С.С. изложено следующее: Едельскова С.С. не является членом семьи собственника жилого помещения Васильевой О.С., проживает в квартире Номер в доме Номер по Адрес на основании договора безвозмездного пользования (ссуды), заключенного 18 июля 2000 года. Со стороны Едельсковой С.С. никакие действия по намеренному ухудшению жилищных условий не были совершены. Сергеев С.Н. и Сергеева Н.Н. были зарегистрированы в квартире Номер в доме Номер по Адрес собственником жилого помещения без согласия Едельсковой С.С. Членами семьи Едельсковой С.С. являются ее дочери Поршева Н.П. и Вершинина В.П. С учетом имеющихся в собственности Поршевой Н.П. и Вершининой В.П. жилых помещений Едельскова С.С. обеспечена жилым помещением менее учетной нормы. Представитель ответчика администрации Московского района г. Чебоксары Чернышева Е.Д. иск не признала. С учетом положений ст. 3 Закона Чувашской Республики «О регулировании жилищных отношений», ст. 69 ч.1 ЖК РФ считает, что Едельскова С.С., проживая в квартире Номер в доме Номер по Адрес в качестве члена семьи собственника, обеспечена жилым помещением выше учетной нормы, не является нуждающейся в получении жилого помещения. Зарегистрированные в указанной квартире Сергеев С.Н., Сергеева Н.Н. право пользования жилым помещением не имеют и не должны учитываться при подсчете падающей на Едельскову С.С. площади жилого помещения. В связи с регистрацией в квартире Номер в доме Номер по Адрес граждан Сергеева С.Н., Сергеевой Н.Н. совершены действия с целью искусственного ухудшения жилищных условий Едельсковой С.С. Постановление администрации Московского района г. Чебоксары об отказе Едельсковой С.С. в постановке на учет для получения жилого помещения соответствует требованиям закона. Представитель администрации города Чебоксары Краснова М.П. удовлетворение исковых требований оставила на усмотрение суда. Истец Едельскова С.С. на судебное заседание не явилась, свое право на участие в судебном заседании реализовала путем направления в суд представителей. Привлеченные в качестве третьих лиц Сергеев С.Н., Сергеева Н.Н., Васильев С.В., представители третьих лиц Министерства здравоохранения и социального развития ЧР, Министерства градостроительства и общественной инфраструктуры ЧР на судебное заседание не явились, имеются заявления о рассмотрении дела в их отсутствие. Выслушав представителей сторон, третьих лиц, третье лицо Васильеву О.С., изучив материалы дела, суд приходит к следующему. 25 января 2010 года Едельскова С.С. обратилась в администрацию Московского района г. Чебоксары с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и имеющей право на социальную поддержку в приобретении жилья. При постановке на учет Едельсковой С.С. предоставлены сведения о нуждаемости в получении жилого помещения, в том числе представлены документы о праве собственности на квартиру Номер в доме Номер по Адрес, выписка из лицевого счета указанной квартиры, сведения из Управления ФРС по ЧР, МУП «БТИ и ПЖФ» г. Чебоксары об отсутствии у Едельсковой С.С. на праве собственности жилых помещений, копии документов, подтверждающих наличие права на социальную поддержку. Письмом от 12 февраля 2010 года Едельсковой С.С. сообщено об отказе в постановке на учет со ссылкой на статью 53 ЖК РФ, а именно указано, что в квартире Номер в доме Номер по Адрес по месту жительства Едельсковой С.С. в мае и июле 2009 года были зарегистрированы Сергеев С.Н., Сергеева Н.Н., что послужило основанием для признания нуждающейся в улучшении жилищных условий, Едельскова С.С. может быть принята на учет после истечения пяти лет со дня регистрации в квартире указанных граждан. В соответствии с ч.1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 ст. 57 ЖК РФ случаев. Согласно ч.1 п.2 статьи 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы. В соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации нуждающимися в жилом помещении могут быть признаны: а) малоимущие граждане, б) иные категории граждан, определенные федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (ч. 2, 3 ст. 49). Статьей 15 Федерального закона «О ветеранах» предусмотрено оказание мер социальной поддержки участникам Великой Отечественной войны, в том числе в п.3 предусмотрено обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий независимо от их имущественного положения (в ред. Федеральных законов от 29.06.2009 года № 135-ФЗ, от 21.12.2009 года № 327-ФЗ, от 06.05.2010 года № 79-ФЗ). Изменения, внесенные Федеральным законом от 06.05.2010 N 79-ФЗ, в подпункт 3 пункта 1 данной статьи, распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2010 года. В Законе Чувашской Республики «О регулировании жилищных отношений» предусмотрено, что к иным категориям граждан в целях предоставления по договорам социального найма жилых помещений государственного жилищного фонда Чувашской Республики относятся граждане, указанные в статьях 14,16 и 21 Федерального закона «О ветеранах» и статье 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий и вставшие на учет до 1 января 2005 года, и граждане, указанные в статьях 14,15. 17-19 и 21 Федерального закона «О ветеранах», признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий (в ред. законов ЧР 19.10.2009 года № 50, от 27.02.2010 года № 4). Постановлением главы администрации города Чебоксары от 15 апреля 2005 года № 129 «Об установлении учетной нормы площади помещения и нормы предоставления» с 01 марта 2005 года по г. Чебоксары Чувашской Республики установлена учетная норма площади жилого помещения в размере 14,5 кв м общей площади жилья на человека для постановки на учет нуждающихся в получении жилых помещений. Судом установлено, что Едельскова С.С. проживает в трехкомнатной квартире, общей площадью Номер кв м Номер в доме Номер по Адрес. Из акта обследования жилищных условий следует, что указанная квартира является ее постоянным местом жительства. Согласно свидетельству о государственной регистрации права собственности собственником указанной квартиры является внучка Едельсковой С.С. - Васильева О.С. Согласно выписке из лицевого счета в квартире Номер в доме Номер по Адрес зарегистрированы Васильева О.С. (собственник жилого помещения) с Дата года, ее сын Васильев Д.С. (с рождения Дата года), бабушка Едельскова С.С. с Дата года. Кроме того, зарегистрированы Сергеев С.Н. с Дата года и Сергеева Н.Н. с Дата года. Согласно ч.1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. Суд находит, что Едельскова С.С. вселена в квартиру Номер в доме Номер по Адрес в качестве члена семьи собственника, с момента вселения приобрела право пользования данным жилым помещением. С учетом собственника и членов его семьи, имеющих право пользования данным жилым помещением, а именно Васильеву О.С., ее сына Васильева Д. - Едельскова С.С. обеспечена жилым помещением выше учетной нормы (67,8 : 3=22,6 кв м), то есть не является нуждающейся в улучшении жилищных условий. Зарегистрированные в квартире Номер в доме Номер по Адрес Сергеев С.Н. и Сергеева Н.Н., как следует из письменных доказательств, письменных объяснений Сергеева С.Н. и Сергеевой Н.Н. и не оспаривается представителями истца и третьим лицом Васильевой О.С., не являются членами семьи собственника, право пользования жилым помещением наравне с собственником не имеют, соответственно при подсчете падающей на Едельскову С.С. жилой площади они не учитываются. Представителями истца, третьим лицом Васильевой даны объяснения о том, что Едельскова С.С. проживает в жилом помещение по договору безвозмездного пользования (ссуды), право пользования жилым помещением не имеет, не является членом семьи собственника, является нуждающейся в получении жилого помещения. В части указанных доводов суд исходит из следующего. К данным объяснениям суд относится критически. Как следует из выписки из лицевого счета Едельскова С.С. проживает в указанной квартире в течение длительного времени, с момента приобретения Васильевой указанной квартиры, была вселена на правах бабушки на постоянное место жительства, тем самым приобрела право пользования жилым помещением. С момента вселения Едельсковой С.С. в спорную квартиру вопрос о ее выселении не ставился. Едельскова С.С. находится в преклонном возрасте, в силу своего возраста нуждается в помощи, которую ей оказывают ее члены семьи. Договор безвозмездного пользования (ссуды) - при подаче документов для признания нуждающихся в администрацию Московского района г. Чебоксары Едельсковой С.С. не был представлен. Доводы представителя Едельсковой С.С. - Михайлова О.Л. о том, что членами семьи Едельсковой С.С. являются ее дочери Поршева Н.П., Вершинина В.П. и при решении вопроса о нуждаемости в жилом помещении Едельсковой С.С. расчет должен быть произведен исходя из жилых помещений, находящихся в собственности Поршевой и Вершининой, суд находит несостоятельными. В данном случае Поршева Н.П. и Вершинина В.П. совместно с Едельсковой С.С. не проживают, проживают в иных жилых помещения. В соответствии с вышеуказанными положениями статьи 31 ЖК РФ Едельскова С.С. не является членом семьи Поршевой и Вершининой. Жилые помещения, находящиеся в собственности Поршевой и Вершининой не подлежат учету при подсчете падающей на истца площади жилого помещения. Таким образом, обстоятельства по делу свидетельствуют о том, что Едельскова С.С. обеспечена жилым помещением, фактически не является нуждающейся в получении жилого помещения. Постановление администрации Московского района г. Чебоксары об отказе Едельсковой С.С. в постановке на учет для получения жилого помещения соответствует требованиям закона, оснований для отмены данного постановления не имеется. Установив вышеизложенные обстоятельства, оснований для удовлетворения исковых требований Едельсковой С.С. суд не усматривает. Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд Р Е Ш И Л : Отказать в удовлетворении исковых требований Едельсковой Серафимы Сергеевны к администрации Московского района г. Чебоксары о признании неправомерным решение администрации Московского района г. Чебоксары № 05-277 от 12 февраля 2010 года об отказе в постановке на учет для получения жилого помещения, признании нуждающейся в улучшении жилищных условий, возложении обязанности поставить на учет для получения жилого помещения на состав семьи из одного человека. Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме через Московский районный суд г. Чебоксары. Председательствующий: судья Л.В. Хрисанова Мотивированное решение составлено 6 октября 2010 года.