Дело № 2-3564/10

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

01 октября 2010 года г. Чебоксары

Московский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики

в составе председательствующего судьи Хрисановой Л.В.

с участием представителя истца Николаева М.Н. - Яковлева Г.В., представителя ответчика администрации Московского района г. Чебоксары Александрова О.В.

при секретаре Яковлевой М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Николаева Матвея Николаевича к администрации Московского района г. Чебоксары о признании отказ в постановке на учет для получения жилого помещения незаконным, возложении обязанности поставить на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении как ветерана-участника Великой Отечественной войны

У С Т А Н О В И Л :

Представитель истца по доверенности Яковлев Г.В. в интересах Николаева М.Н. обратился с иском к администрации Московского района г. Чебоксары о признании отказ в постановке на учет для получения жилого помещения незаконным, возложении обязанности на администрацию Московского района г. Чебоксары поставить на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении как ветерана-участника Великой Отечественной войны Николаева М.Н.

Исковые требования мотивированы тем, что Николаев М.Н., Дата года рождения, является инвалидом Великой Отечественной войны, нуждается в получении жилого помещения по договору социального найма, так как проживает в двухкомнатной квартире Номер в доме Номер по Адрес, общей площадью 45,0 кв м в составе семьи из пяти человек. Cовместно с Николаевым М.Н. проживают члены его семьи - жена Николаева А.Е., внук - Шалаев А.Ю. жена внука Шалаева М.Г., сын внука - Шалаев М.А. 20 февраля 2010 года Николаев М.Н. был уведомлен администрацией о том, что он включен в список ветеранов Великой Отечественной войны, нуждающихся в получении жилого помещения с Дата года Номер. Однако письмом администрации Московского района г. Чебоксары от 15 марта 2010 года Николаеву М.Н. сообщено о снятии с учета нуждающихся, при этом администрация мотивировала это тем, что нуждаемость Николаева М.Н. в получении жилого помещения возникла в связи с регистрацией в квартире Номер в доме Номер по Адрес внука Шалаева А.Ю. со своей семьей в 2009 году, до их регистрации Николаев М.Н. не нуждался в улучшении жилищных условий, проживал в составе семьи из двух человек, включая жену Николаеву А.Е., был обеспечен жилым помещением выше учетной нормы. Представитель истца считает решение администрации Московского района г. Чебоксары о снятии Николаева М.Н. с учета нуждающегося в получении жилого помещения по договору социального найма является незаконным, ущемляющим жилищные права Николаева М.Н., поскольку Николаев М.Н. нуждается в получении жилого помещения, имеет обеспеченность жилым помещением менее учетной нормы в размере 13,384 кв м (с учетом наличия права пользования иными жилыми помещениями членами его семьи), в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» имеет право на государственную поддержку в приобретении жилого помещения.

В судебном заседании представитель Николаева М.Н. по доверенности Яковлев Г.В. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно пояснил, что в настоящее время в квартире Номер в доме Номер по Адрес проживает Николаев М.Н. в составе семьи из шести человек, включая его жену Николаеву А.Е., внука Шалаева А.Ю. с семьей в составе четырех человек. С учетом наличия права собственности за Шалаевой М.Г. и несовершеннолетним Шалаевым М.А. по 1\5 доле квартиры Номер в доме Номер по Адрес Николаев М.Н. имеет обеспеченность жилым помещением менее учетной нормы, является нуждающимся в получении жилого помещения по договору социального найма.

Представитель администрации Московского района г. Чебоксары Александров О.В. иск не признал. Суду пояснил, что Николаев М.Н. обоснованно снят с учета нуждающихся в получении жилого помещения, в связи с регистрацией внука Шалаева А.Ю. со своей семьей им совершены действия по намеренному ухудшению жилищных условий. В настоящее время Николаев М.Н. может быть принят на учет после истечения пяти лет со дня постановки на регистрационный учет в квартире Номер в доме Номер по Адрес его внука с семьей.

Истец Николаев М.Н. на судебное заседание не явился, свое право на участие в судебном заседании реализовал путем направления в суд своего представителя.

Суд счел возможным рассмотрение дела при имеющейся явке и представленным доказательствам.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно выписки из лицевого счета в квартире Номер в доме Номер по Адрес зарегистрированы Николаев М.Н. с Дата года, его жена Николаева А.Е. с Дата года, внук Шалаев А.Ю., его жена Шалаева М.Г., сын Шалаев М.А. с Дата года. Кроме того, квартирой Номер в доме Номер по Адрес имеет право пользования также с момента рождения дочь Шалаева А.Ю. - Шалаева Е.А., Дата года рождения.

Квартира Номер в доме Номер по Адрес принадлежит на праве собственности Шалаеву А.Ю. на основании договора дарения от 11 февраля 2005 года, согласно которому Шалаева Л.М. подарила Шалаеву А.Ю.квартиру Номер в доме Номер по Адрес, общей площадью 45,00 кв м.

Шалаева М.Г. и Шалаев А.М. являются собственниками по 1\5 доле трехкомнатной квартиры, общей площадью 57,3 кв м Номер в доме Номер по Адрес, на каждого из них падает по 11,4 кв м.

Согласно сведений из Управления ФРС по ЧР, МУП «БТИ и ПЖФ» г. Чебоксары Николаев М.Н., Николаева А.Е. на праве собственности какие-либо жилые помещения не имеют.

В соответствии с ч.1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 ст. 57 ЖК РФ случаев.

В соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации нуждающимися в жилом помещении могут быть признаны: а) малоимущие граждане, б) иные категории граждан, определенные федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (ч. 2, 3 ст. 49).

Статьей 14 Федерального закона «О ветеранах» предусмотрено оказание мер социальной поддержки инвалидам войны, в том числе в п.4 предусмотрено обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий (в ред. Федеральных законов от 29.06.2009 года № 135-ФЗ, от 21.12.2009 года № 327-ФЗ).

В Законе Чувашской Республики «О регулировании жилищных отношений» предусмотрено, что к иным категориям граждан в целях предоставления по договорам социального найма жилых помещений государственного жилищного фонда Чувашской Республики относятся граждане, указанные в статьях 14,16 и 21 Федерального закона «О ветеранах» и статье 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий и вставшие на учет до 1 января 2005 года, и граждане, указанные в статьях 14,15. 17-19 и 21 Федерального закона «О ветеранах», признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий (в ред. законов ЧР 19.10.2009 года № 50, от 27.02.2010 года № 4).

Согласно ч.1 п.2 статьи 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Согласно Положению о порядке реализации жилищных прав гражданами - жителями города Чебоксары в редакции постановления администрации г. Чебоксары от 23 июня 2009 года № 148 предусматривается сохранение за гражданами право состоять в очереди нуждающихся, в том числе в случае улучшения жилищных условий, если общая площадь жилого помещения составляет не менее 14,5 кв м (дополнительно для граждан, вставших на учет до 01 марта 2005 года, если жилая площадь на каждого члена семьи составляет менее 9 кв м), и отпали другие основания для предоставления жилого помещения. В соответствии с ч.1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 ст. 57 ЖК РФ случаев.

Постановлением главы администрации города Чебоксары от 15 апреля 2005 года № 129 «Об установлении учетной нормы площади помещения и нормы предоставления» с 01 марта 2005 года по г. Чебоксары Чувашской Республики установлена учетная норма площади жилого помещения в размере 14,5 кв м общей площади жилья на человека для постановки на учет нуждающихся в получении жилых помещений.

В соответствии с ч.2 ст. 51 ЖК РФ при наличии у гражданина и (или ) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или), принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

С учетом вышеуказанных положений закона, наличия права пользования двумя жилыми помещениями членами семьи Николаева М.Н. - Николаев М.Н. обеспечен жилым помещением менее учетной нормы. Общая площадь квартиры Номер в доме Номер по Адрес составляет 45,00 кв м. Кроме того Шалаева М.Г. и Шалаев М.А. имеют право пользования квартирой Номер в доме Номер по Адрес в размере 22,8 кв м (по 1\5 доле), что составляет 22,8 кв м (57,3 :5 х2). 45,00 +22,8 =65,8 кв м : 6 = 11,00 кв м, то есть, Николаев М.Н. обеспечен жилым помещением менее учетной нормы.

Суду представлены документы, свидетельствующие о том, что Николаев М.Н. является инвалидом 2 группы Великой Отечественной войны, имеет право на получение социальной поддержки в приобретении жилого помещения в соответствии с вышеизложенными нормами закона.

Таким образом, Николаев М.Н. является нуждающимся в получении жилого помещения.

Доводы администрации о том, что Николаев М.Н. намеренно ухудшил свои жилищные условия и в соответствии с положениями статьи 53 ЖК РФ может быть принят на учет после истечения пятилетнего срока со дня постановки на регистрационный учет в проживаемой им квартире внука Шалаева А.Ю. со своей семьей суд находит несостоятельными.

Согласно статье 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Аналогичные положения предусмотрены статьей 16 Закона Чувашской Республики «О регулировании жилищных отношений».

По смыслу статьи 53 ЖК РФ ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем. При этом применение статьи 53 ЖК РФ должно осуществляться в системе действующего законодательства во взаимосвязи с пунктом 3 статьи 10 ГК РФ, согласно которому в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагается.

В данном случае суд не усматривает со стороны истца Николаева М.Н. совершения действий с целью намеренного ухудшения жилищных условий. Как следует из объяснений представителя истца, письменных документов Николаев М.Н. проживает в квартире Номер в доме Номер по Адрес с 1978 года, несмотря на совершение договора дарения указанной квартиры Дата года своей дочери Шалаевой Л.М., свое место жительства не менял, на другое место жительства не выезжал, само по себе дарение квартиры не повлияло на обеспеченность его жилым помещением менее учетной нормы. Внук Николаев М.Н. - Шалаев А.Ю. является собственником жилого помещения с Дата года, таким образом, правом пользования указанным жилым помещением Шалаев А.Ю. обладал с Дата года. Являясь собственником указанного помещения Шалаев А.Ю. вправе вселить в данное жилое помещение членов своей семьи. Данное право не может быть ограничено.

Ответчиком не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что Николаевым М.Н. совершены действия с намерением приобретения права постановки на учет для получения жилого помещения.

Установив вышеизложенные обстоятельства, суд находит исковые требования Николаева М.Н. обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л :

Удовлетворить исковые требования Николаева Матвея Николаевича.

Признать незаконным отказ администрации Московского района г. Чебоксары в постановке на учет для получения жилого помещения.

Возложить обязанность на администрацию Московского района г. Чебоксары поставить Николаева Матвея Николаевича на учет для получения жилого помещения как ветерана-участника Великой Отечественной войны.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме через Московский районный суд г. Чебоксары.

Председательствующий: судья Л.В. Хрисанова

Мотивированное решение составлено 6 октября 2010 года.