Дело № 2-4915/10 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 04 октября 2010 года г. Чебоксары Московский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Хрисановой Л.В. с участием помощника прокурора Московского района г. Чебоксары Хошобиной Е.В., представителей заявителя Мисриханова Т.У. - Алексеева Д.Ю., Смирнова Р.Г., представителя Муниципальной избирательной комиссии г. Чебоксары Иванова Р.Г., представителя зарегистрированного кандидата в депутаты Чебоксарского городского Собрания депутатов пятого созыва по одномандатному избирательного округа № 31 Спиридонова Ю.Н. - Павлова О.А., при секретаре Петренко А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению зарегистрированного кандидата в депутаты Чебоксарского городского Собрания депутатов пятого созыва по одномандатному избирательному округу № 31 Мисриханова Тагира Умруллаховича об отмене регистрации кандидата в депутаты Чебоксарского городского Собрания депутатов пятого созыва по одномандатному избирательному округу № 31 Спиридонова Юрия Николаевича У С Т А Н О В И Л : Решением Чебоксарского городского собрания депутатов № 1728 от 15 июля 2010 года назначены выборы депутатов Чебоксарского городского собрания депутатов пятого созыва на 10 октября 2010 года. 17 июля 2010 года в газете «Чебоксарские новости» № 74 (4471) было опубликовано решение Чебоксарского городского Собрания депутатов о назначении даты выборов 19 августа 2010 года в Муниципальную избирательную комиссию города Чебоксары поступило заявление от Спиридонова Ю.Н. о регистрации его в качестве кандидата в депутаты Чебоксарского городского Собрания депутатов пятого созыва по одномандатному избирательному округу № 31. Решением муниципальной избирательной комиссии № 48/493 от 31 августа 2010 года Спиридонов Ю.Н. зарегистрирован кандидатом в депутаты Чебоксарского городского Собрания депутатов пятого созыва по одномандатному избирательному округу № 31. Решением муниципальной избирательной комиссии № 48/491 от 31 августа 2010 года Мисриханов Т.У. зарегистрирован кандидатом в депутаты Чебоксарского городского Собрания депутатов пятого созыва по одномандатному избирательному округу № 31. Представитель Мисриханова Т.У. - Алексеев Д.Ю., действующий по доверенности от 6 сентября 2010 года, обратился в суд с заявлением об отмене регистрации кандидата в депутаты Спиридонова Ю.Н. на основании подпункта «б» пункта 7 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», согласно которой регистрация кандидата в депутаты может быть отменена по заявлению кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу в случае использования кандидатом в целях достижения определенного результата на выборах денежных средств помимо средств собственного избирательного фонда, если их сумма превысила 5 процентов от предельного размера расходования средств избирательного фонда, установленного законом. Постановлением Центральной избирательной комиссии Чувашской Республики от 15 июня 2010 года «О предельных суммах расходов из средств избирательных фондов кандидатов на выборах в органы местного самоуправления в Чувашской Республике в 2010 году» установлено, что при проведении выборов в органы местного самоуправления в Чувашской Республике в 2010 году предельные суммы расходов из средств избирательных фондов кандидатов не могут превышать - 592 271,15 рублей для кандидата в депутаты представительного органа местного самоуправления. 5% от предельного размера расходования средств избирательного фонда составляет 592 271,15 рублей * 5% = 29 613,56 рублей. Кандидат в депутаты Спиридонов Ю.Н. использовал в целях достижения определенного результата на выборах денежные средства помимо средств собственного избирательного фонда с превышением их размера более чем на 29 613,56 рублей, что подтверждается следующими обстоятельствами: В судебном заседании представители заявителя Мисриханова Т.У. - Алексеев Д.Ю., Смирнов Р.Г. поддержали заявление, изложили обстоятельства, указанные в заявлении, просили отменить регистрацию кандидата в депутаты Спиридонова Ю.Н., обратить исполнение решения суда к немедленному исполнению. Представитель заинтересованного лица Спиридонова Ю.Н. - Павлов О.А. по доверенности заявление не признал, просил отказать в удовлетворении заявления, поскольку заявителем не приведены доказательства в обоснование своих требований. Отрицал факты расходования средств помимо средств избирательного фонда, изложенные представителями заявителя. Суду пояснил, что сюжет, показанный в программе «Время новостей» на телеканале «Канал 5 плюс» 27 августа 2010 года Спиридоновым Ю.Н. не был оплачен. Данный сюжет имеет характер новостей и был показан среди новостей. Отрицал приобретение телевизора и оплату развлекательной программы Спиридоновым Ю.Н. при праздновании «Дня знаний - 1 сентября» в Социально-реабилитационном центре. Спиридонов принимал участие в праздновании 1 сентября 2010 года в Социально-реабилитационном центре как член общественной организации, при этом он не вел предвыборную агитацию. Отрицал оказание спонсорской помощи военно-патриотическому лагерю «Сыны России». 16 августа в газете «Закон и коррупция» было опубликовано интервью со Спиридоновым Ю.Н., однако данное интервью было опубликовано до начала предвыборной кампании кандидата Спиридонова Ю.Н. 13 сентября 2010 года опубликована статья Спиридонова Ю.Н. в газете «Закон и коррупция», оплата публикации данной статьи произведена из средств избирательного фонда. Кроме того, Спиридоновым из средств избирательного фонда изготовлен и установлен баннер. Договоров аренды на организацию общественной приемной и оплату телефона Спиридонов Ю.Н. не заключал и расходов не имел. Представитель Муниципальной избирательной комиссии г. Чебоксары Иванов Р.Г. заявление не признал. Суду пояснил следующее: сюжет, показанный в программе «Время новостей» 27 августа 2010 года нельзя оценить как агитацию, данный сюжет имеет характер новостей. Социально-реабилитационный центр расположен в ином избирательном участке, предвыборная агитация Спиридоновым в указанном центре не велась. По данному факту имелась жалоба в Муниципальную избирательную комиссию г. Чебоксары от представителей Мисриханова Т.У., Муниципальной избирательной комиссией г. Чебоксары проводилась проверка, нарушений избирательного права со стороны Спиридонова Ю.Н. комиссией не было установлено, в удовлетворении жалобы отказано. Каких-либо доказательств, что Спиридонов Ю.Н. передал в качестве спонсорской помощи в профильный военно-патриотический лагерь «Сыны России» фрукты и бакалейные продукты на сумму 3 680 рублей не представлено. Спиридонов Ю.Н. обратился в Муниципальную избирательную комиссию г. Чебоксары с заявлением о регистрации в кандидаты в депутаты 19 августа 2010 года. То обстоятельство, что 16 августа 2010 года в газете «Закон и коррупция» размещено интервью со Спиридоновым не является агитацией. 13 сентября 2010 года в газете «Закон и коррупция» была опубликована статья Спиридонова Ю.Н., данная статья оплачена из средств избирательного фонда на сумму 12 000 рублей. Кроме того, из средств избирательного фонда Спиридоновым Ю.Н. оплачено изготовление и установка баннера. Заявителями не представлено доказательств несения расходов по арендной плате общественной приемной и оплату услуг телефонной связи. Заявитель Мисриханов Т.У., заинтересованное лицо - кандидат в депутаты Спиридонов Ю.Н. на судебное заседание не явились, извещены о судебном заседании надлежащим образом. Свое право на участие в судебном заседании реализовали путем направления в суд своих представителей. Суд счел возможным рассмотрение дела при имеющейся явке и представленным доказательствам. Выслушав явившихся участников процесса, исследовав представленные доказательства, заслушав заключение помощника прокурора Хошобиной Е.В., полагавшей заявление представителя Мисриханова Т.У. не подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему. Согласно подпункта «б» пункта 7 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями) регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу в случае использования кандидатом в целях достижения определенного результата на выборах денежных средств помимо средств собственного избирательного фонда, если их сумма превысила 5 процентов от предельного размера расходования средств избирательного фонда, установленного законом, или превышением предельного размера расходования средств избирательного фонда, установленного законом, более чем на 5 процентов. Пунктом 5 статьи 38 Закона Чувашской Республики от 25 ноября 2003 года № 41 «О выборах в органы местного самоуправления в Чувашской Республике» (в редакции от 28 мая 2010 года) установлен предельный размер расходования средств избирательного фонда кандидата в депутаты представительного органа муниципального образования в 300 000 рублей. При этом согласно пункту 6 указанной статьи предельная сумма всех расходов из средств избирательного фонда кандидата, установленная в пункте 5 указанной статьи, ежегодно, начиная с 1 января 2004 года, индексируется с учетом уровня инфляции, устанавливаемой федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год. Постановлением Центральной избирательной комиссии Чувашской Республики от 15 июня 2010 годка № 57/391-IV «О предельных суммах расходов из средств избирательных фондов кандидатов на выборах в органы местного самоуправления в Чувашской Республике в 2010 году» установлено, что при проведении выборов в органы местного самоуправления в Чувашской Республике в 2010 году предельные суммы расходов из средств избирательных фондов кандидатов не могут превышать 592 271,15 рублей для кандидата в депутаты представительного органа местного самоуправления. В соответствии с п. 4 ст. 2 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» предвыборная агитация - это деятельность, осуществляемая в период избирательной кампании и имеющая целью побудить или побуждающая избирателей к голосованию за кандидата или против него. Согласно пункту 20 статьи 2 указанного закона, избирательная кампания кандидата - деятельность, направленная на достижение определенного результата на выборах и осуществляемая в период со дня выдвижения кандидата до дня представления итогового финансового отчета кандидатом, а также уполномоченными ими лицами. Судом установлено, что Спиридонов Ю.Н. обратился с заявлением о регистрации в качестве кандидата 19 августа 2010 года, с указанной даты началась его предвыборная кампания. Действия Спиридонова Ю.Н., предпринятые до 19 августа 2010 года не могут считаться совершенными при проведении предвыборной агитации, поскольку они находятся за рамками предвыборной кампании кандидата. Изложенный заявителем факт размещения 16 августа 2010 года интервью со Спиридоновым Ю.Н. на одной и половине полосах газеты «Закон и коррупция» имел место до начала предвыборной кампании кандидата в депутаты Спиридонова Ю.Н., поэтому не подпадает под действие статьи 56 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и прав на участие в референдуме граждан Российской Федерации». Далее в заявлении указано, что Спиридонов Ю.Н. 22 августа 2010 года передал в качестве спонсорской помощи в профильный военно-патриотический лагерь «Сыны России» фрукты и бакалейные продукты на общую сумму 3 680 рублей, сумма 3680 рублей потрачена Спиридоновым Ю.Н. не из избирательного фонда. Подтверждая изложенный факт представителями заявителя представлена на обозрение суда незаверенная светокопия акта за подписью руководителя и бухгалтера военно-патриотического лагеря «Сыны России» о передаче Спиридоновым Ю. фруктов и бакалейных продуктов на сумму примерно 3680 рублей. Представленная на обозрение суда копия акта о передаче военно-патриотическому лагерю фруктов и бакалейных продуктов на сумму 3680 рублей суд не принимает в качестве доказательства оказания Спиридоновым спонсорской помощи. В соответствии с положениями статьи 67 ГПК РФ при оценке документов или иных письменных доказательств суд обязан с учетом других доказательств убедиться в том, что такие документ или иное письменное доказательство исходят из органа, уполномоченного представлять данный вид доказательств, подписаны лицом, имеющим право скреплять документ подписью, содержат все другие неотъемлимые реквизиты данного вида доказательств. Представленная представителями заявителя копия акта не отвечает вышеуказанным требованиям закона, данная копия акта не заверена печатью организации, не указано место нахождения военно-патриотического лагеря, полное наименование организации, не представлен подлинник акта. Кроме того, не имеется оснований утверждать, что именно 22 августа 2010 года оказана спонсорская помощь, так как дата на заявлении дописана от руки, в то время как сам текст изложен машинописным текстом. Далее в заявлении указано, что 27 августа 2010 года в программе «Время новостей» на телеканале «Канал 5 плюс» был показан сюжет, в котором были показаны кадры празднования «Дня знаний - первое сентября» в Социально-реабилитационном центре по ул. Гузовского г. Чебоксары. Из указанного сюжета следовало, что Спиридонов Ю.Н. вел агитацию, создавая положительный образ о себе. В этом сюжете было показано и озвучено, что Спиридонов Ю.Н. подарил детям Социально-реабилитационного центра цветной телевизор и оплатил развлекательную программу для детей. Стоимость телевизора составляет ориентировочно - 10 000 рублей, стоимость развлекательной программы - 2000 рублей, стоимость изготовления и размещения видеосюжета на телеканале «Канал 5 плюс» составляет 10 800 рублей. Подарок телевизора, развлекательной программы, изготовление и размещение видеосюжета было оплачено не из средств избирательного фонда. Представитель Спиридонова не оспаривает тот факт, что Спиридонов принимал участие в праздновании «Дня знаний» в Социально-реабилитационном центре, в то же время он отрицает то обстоятельство, что Спиридонов оплатил стоимость изготовления и размещения видеосюжета на телеканале «Канал 5 плюс», телевизор и развлекательную программу, также указывает, что участвуя в праздновании «Дня знаний» в Социально-реабилитационном центре Спиридонов не осуществлял предвыборную агитацию, участвовал в праздновании «Дня знаний» как член общественной организации. Заявителем не представлено доказательств того, что Спиридонов Ю.Н. оплатил стоимость телевизора, развлекательной программы, изготовление и размещение видеосюжета. Как следует из объяснений представителя Муниципальной избирательной комиссии г. Чебоксары Иванова Р.Г. и не оспаривается иными участниками процесса по данному факту заявитель обращался с жалобой в Муниципальную избирательную комиссию г. Чебоксары, решением Муниципальной избирательной комиссии г. Чебоксары в удовлетворении жалобы отказано, нарушений избирательного законодательства не установлено. Кроме того, Социально-реабилитационный центр находится в ином избирательном округе, не входит в избирательный округ № 31. С учетом цели мероприятия, места нахождения Социально-реабилитационного центра, состава участников - участие Спиридонова Ю.Н. как члена общественной организации в праздновании «Дня знаний» не является предвыборной агитацией кандидата в депутаты. 13 сентября 2010 года в газете «Закон и коррупция» на стр. 7 опубликована статья Спиридонова Ю.Н. «Здоровые дети - сильная Чувашия», опубликование данной статьи оплачено из средств избирательного фонда, что подтверждается представленными доказательствами. Так, об оплате статьи из средств избирательного фонда кандидата в депутаты Спиридонова Ю.Н. указано в самой газете. Согласно выписке из лицевого счета кандидата Спиридонова Ю.Н., представленной представителем Муниципальной избирательной комиссии г. Чебоксары указано об оплате услуг по публикации агитационного материала на сумму 12 000 рублей. Представителем Спиридонова представлена квитанция на оплату услуги по публикации агитационного материала на сумму 12 000 рублей. Таким образом, доводы представителей заявителя о том, что оплата данной статьи произведена не из средств избирательного фонда опровергнуты представленными доказательствами. Оплата изготовления и установки баннера подтверждается представленной представителем Муниципальной избирательной комиссии г. Чебоксары выписки из лицевого счета кандидата Спиридонова Ю.Н., согласно представленной выписки за изготовление и монтаж баннера оплачено из средств избирательного фонда по счетам от 7 сентября 2010 года сумма 3494 рубля и 16 сентября 2010 года - 5710 рублей. Доводы заявителя в указанной части суд находит несостоятельными. Представителями заявителя не представлено доказательств заключения договора аренды и оплаты по договору аренды за организацию общественной приемной по адресу: г. Чебоксары, ул. Чернышевского дом № 20. Из объяснения представителя Спиридонова следует, что договор аренды на размещение общественной приемный не был заключен, оплата не производилась, указанный заявителем телефон 444 -555 является мобильным, оплата за входящие звонки не производится. Указанный заявителем факт несения Спиридоновым Ю.Н. расходов по арендной плате и услуг телефонной связи не из средств избирательного фонда не нашел подтверждения в судебном заседании. Таким образом, исследовав все представленные сторонами доказательства в их совокупности по правилам статьи 67 ГПК РФ, суд считает, что достаточных доказательств финансовых нарушений при проведении предвыборной агитации со стороны кандидата в депутаты Спиридонова Ю.Н. не имеется. Также суд принимает во внимание, что по своей правовой природе отмена регистрации кандидата фактически ограничивает активное избирательное право граждан, возможность выбора достойного кандидата из всех, участвующих в выборах, то есть в какой-то мере ущемляет конституционные права граждан, предусмотренные статьей 32 Конституции Российской Федерации. В таких условиях отмена регистрации судом возможна только при достаточной доказанности фактов, являющихся основанием к отмене регистрации кандидата. Поскольку убедительных доказательств нарушений избирательного законодательства со стороны кандидата Спиридонова Ю.Н. заявителем не представлено, в материалах дела не имеется, суд не находит оснований для отмены регистрации кандидата в депутаты Спиридонова Ю.Н., заявление Мисриханова Т.У. удовлетворению не подлежит. Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд Р Е Ш И Л : Отказать в удовлетворении заявления зарегистрированного кандидата в депутаты Чебоксарского городского Собрания депутатов пятого созыва по одномандатному избирательному округу № 31 Мисриханова Тагира Умруллаховича об отмене регистрации кандидата в депутаты Чебоксарского городского Собрания депутатов пятого созыва по одномандатному избирательному округу № 31 Спиридонова Юрия Николаевича. Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение 5 дней через Московский районный суд г. Чебоксары. Председательствующий: судья Л.В. Хрисанова Мотивированное решение составлено 5 октября 2010 года.