Дело № 2-4087/10

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 октября 2010 года г. Чебоксары

Московский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики

в составе председательствующего судьи Хрисановой Л.В.

с участием представителя истца Можайкиной А.Т. - Погодиной Л.И., представителя ответчика администрации Московского района г. Чебоксары Александрова О.В.,

при секретаре Яковлевой М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Можайкиной Анастасии Трофимовны к администрации Московского района г. Чебоксары о признании незаконным постановление главы администрации Московского района г. Чебоксары № 359 от 26 марта 2010 года в части отказа в постановке на учет для получения жилого помещения, возложении обязанности поставить на учет для получения жилого помещения с 26 марта 2010 года.

У С Т А Н О В И Л :

В обоснование иска Можайкина А.Т., 29.11.1924 года рождения, указала, что она является ветераном Великой Отечественной войны и вдовой инвалида Великой Отечественной войны, нуждается в получении жилого помещения по договору социального найма. 18 марта 2010 года она обратилась с заявлением в администрацию Московского района г. Чебоксары с просьбой о постановке на учет для получения жилого помещения. Письмом от 09 апреля 2010 года администрацией Московского района г. Чебоксары сообщено об отказе в постановке на учет для получения жилого помещения по договору социального найма, при этом мотивы отказа администрации были следующие: до 23 декабря 2009 года она была зарегистрирована по месту жительства в квартире Номер, площадью 46,7 кв.м., в доме Номер по Адрес, была обеспечена жилым помещением выше учетной нормы. Нуждаемость в получении жилого помещения возникла в связи с регистрацией в квартире Номер, площадью 61,4 кв.м. в доме Номер по Адрес, тем самым ею совершены действия по намеренному ухудшению своих жилищных условий. На основании статьи 53 ЖК РФ может быть принята на учет по истечении пяти лет со дня регистрации в квартире Номер площадью 61,4 кв.м. в доме Номер по Адрес. Отказ администрации Московского района в постановке на учет для получения жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке считает незаконным. В соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» имеет право на государственную поддержку в приобретении жилого помещения, поскольку фактически она нуждается в получении жилого помещения. Проживая в квартире Номер в доме Номер по Адрес обеспечена жилым помещением ниже учетной нормы, право пользования иными жилыми помещениями не имеет. Просила признать постановление главы администрации Московского района г. Чебоксары № 359 от 26 марта 2010 года в части отказа в постановке на учет для получения жилого помещения незаконным, признать за ней право на постановку на учет нуждающихся в получении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке, как ветерана и вдовы погибшего инвалида Великой Отечественной войны, возложить на администрацию Московского района г. Чебоксары обязанность включить ее в список для получения жилого помещения по договору социального найма, как ветерана и вдовы погибшего инвалида Великой Отечественной войны.

Истец Можайкина А.Т. на судебное заседание не явилась, свое право на участие в судебном заседании реализовала путем направления в суд представителя.

Представитель Можайкиной А.Т. по доверенности Погодина Л.И. поддержала заявленные исковые требования, изложила обстоятельства, указанные в исковом заявлении. Дополнительно представителем Погодиной Л.И. изложено следующее: со стороны Можайкиной А.Т. никакие действия по намеренному ухудшению жилищных условий не были совершены. Квартира Номер Адрес по Адрес, в которой Можайкина А.Т. проживала до вселения в квартиру Номер в доме Номер по Адрес принадлежала на праве собственности внучке Можайкиной Т.А. - Титарчук С.Н. на основании договора передачи (приватизации) от Дата года. Указанная квартира являлась однокомнатной, отдельной комнаты для проживания Можайкиной не имелось. Кроме того, в силу занятости внучка не могла обеспечить постоянный присмотр и необходимый уход за Можайкиной А.Т. Переезд Можайкиной А.Т. из квартиры Номер в доме Номер по Адрес в квартиру Номер в доме Номер по Адрес был связан с ухудшимся состоянием здоровья Можайкиной А.Т. и необходимости присмотра за ней и оказания медицинской помощи. Проживая в квартире Номер в доме Номер по Адрес Можайкина А.Т. обеспечена жилым помещением менее учетной нормы, нуждается в улучшении жилищных условий

Представитель ответчика администрации Московского района г. Чебоксары Александров О.В. иск не признал. Считает, что Можайкиной А.Т. совершены действия по намеренному ухудшению жилищных условий. Проживая в квартире Номер в доме Номер по Адрес Можайкина была обеспечена жилым помещением выше учетной нормы, в связи с переездом в квартиру Номер в доме Номер по Адрес жилищные условия Можайкиной ухудшились. С учетом положений статьи 53 ЖК РФ Можайкина А.Т. может быть принята на учет по истечении пяти лет со дня регистрации в квартире Номер в доме Номер по Адрес. Постановление администрации Московского района г. Чебоксары об отказе Можайкиной А.Т. в постановке на учет для получения жилого помещения соответствует требованиям закона.

Выслушав представителей сторон, свидетелей, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

18 марта 2010 года Можайкина А.Т. обратилась в администрацию Московского района г. Чебоксары с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и имеющей право на социальную поддержку в приобретении жилья. При постановке на учет Можайкиной А.Т. предоставлены сведения о нуждаемости в получении жилого помещения, в том числе представлены документы о праве собственности на квартиру Номер в доме Номер по Адрес, выписка из лицевого счета указанной квартиры, сведения из Управления ФРС по ЧР, МУП «БТИ и ПЖФ» г. Чебоксары об отсутствии у Можайкиной А.Т. на праве собственности жилых помещений, копии документов, подтверждающих наличие права на социальную поддержку. Письмом от Дата года Можайкиной А.Т. сообщено об отказе в постановке на учет со ссылкой на статью 53 ЖК РФ, а именно указано, что до Дата года Можайкина А.Т. была зарегистрирована в квартире Номер, площадью 46,7 кв.м. в доме Номер по Адрес, всего три человека. До января 2010 года Можайкина А.Т. не нуждалась в получении жилья. Можайкина А.Т. может быть принята на учет по истечению 5 лет со дня регистрации в квартире Номер, площадью 61,40 кв.м. в доме Номер по Адрес.

В соответствии с ч.1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 ст. 57 ЖК РФ случаев.

Согласно ч.1 п.2 статьи 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации нуждающимися в жилом помещении могут быть признаны: а) малоимущие граждане, б) иные категории граждан, определенные федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (ч. 2, 3 ст. 49).

Статьей 15 Федерального закона «О ветеранах» предусмотрено оказание мер социальной поддержки участникам Великой Отечественной войны, в том числе в п.3 предусмотрено обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий независимо от их имущественного положения (в ред. Федеральных законов от 29.06.2009 года № 135-ФЗ, от 21.12.2009 года № 327-ФЗ, от 06.05.2010 года № 79-ФЗ). Изменения, внесенные Федеральным законом от 06.05.2010 N 79-ФЗ, в подпункт 3 пункта 1 данной статьи, распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2010 года.

В Законе Чувашской Республики «О регулировании жилищных отношений» предусмотрено, что к иным категориям граждан в целях предоставления по договорам социального найма жилых помещений государственного жилищного фонда Чувашской Республики относятся граждане, указанные в статьях 14,16 и 21 Федерального закона «О ветеранах» и статье 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий и вставшие на учет до 1 января 2005 года, и граждане, указанные в статьях 14,15. 17-19 и 21 Федерального закона «О ветеранах», признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий (в ред. законов ЧР 19.10.2009 года № 50, от 27.02.2010 года № 4).

Согласно ч.1 п.1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма признаются:

не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

Согласно Положению о порядке реализации жилищных прав гражданами - жителями города Чебоксары в редакции постановления администрации г. Чебоксары от 23 июня 2009 года № 148 предусматривается сохранение за гражданами право состоять в очереди нуждающихся, в том числе в случае улучшения жилищных условий, если общая площадь жилого помещения составляет не менее 14,5 кв м (дополнительно для граждан, вставших на учет до 01 марта 2005 года, если жилая площадь на каждого члена семьи составляет менее 9 кв м), и отпали другие основания для предоставления жилого помещения. В соответствии с ч.1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 ст. 57 ЖК РФ случаев.

Постановлением главы администрации города Чебоксары от 15 апреля 2005 года № 129 «Об установлении учетной нормы площади помещения и нормы предоставления» с 01 марта 2005 года по г. Чебоксары Чувашской Республики установлена учетная норма площади жилого помещения в размере 14,5 кв м общей площади жилья на человека для постановки на учет нуждающихся в получении жилых помещений.

Судом установлено, что Можайкина А.Т. проживает в трехкомнатной квартире, общей площадью 61,4 кв. м Номер в доме Номер по Адрес. Согласно свидетельству о государственной регистрации права собственности собственниками квартиры Номер в доме Номер по Адрес по 1\2 доле являются дочь Можайкиной А.Т. - Большакова А.А. и её внук - Большаков Е.Н. Согласно выписке из лицевого счета в квартире Номер в доме Номер по Адрес зарегистрированы Большакова А.А. (собственник жилого помещения) с Дата года, ее сын Большаков Е.Н. (собственник жилого помещения) с Дата года, сноха Большакова В.Х. с Дата года, внучка Большакова М.Е. с Дата года, мать Можайкина А.Т. с Дата года, внучки Большакова Е.И., Большакова С.Е. с Дата года. В данной квартире прописано и проживает семь человек, где на каждого из проживающих падает по 8,77 кв м (61,4 : 7), то есть менее установленной учетной нормы. Из акта обследования жилищных условий следует, что в указанной квартире Можайкина А.Т. прописана и проживает с Дата года. Таким образом, суд находит, что Можайкина А.Т., проживая в квартире Номер в доме Номер по Адрес имеет обеспеченность жилым помещением менее учетной нормы, является нуждающейся в получении жилого помещения по договору социального найма.

Суду представлены документы, свидетельствующие о том, что Можайкина А.Т. является ветераном Великой Отечественной войны и вдовой инвалида Великой Отечественной войны, имеет право на получение социальной поддержки в приобретении жилого помещения в соответствии с вышеизложенными нормами закона.

В части доводов администрации о том, что Можайкина А.Т. намеренно ухудшила свои жилищные условия и в соответствии с положениями статьи 53 ЖК РФ может быть принята на учет после истечения пятилетнего срока со дня регистрации в квартире Номер в доме Номер по Адрес, суд исходит из следующего.

Согласно статье 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Аналогичные положения предусмотрены статьей 16 Закона Чувашской Республики «О регулировании жилищных отношений».

По смыслу статьи 53 ЖК РФ ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем. При этом применение статьи 53 ЖК РФ должно осуществляться в системе действующего законодательства во взаимосвязи с пунктом 3 статьи 10 ГК ОРФ, согласно которому в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагается.

В данном случае суд не усматривает со стороны истца Можайкиной А.Т. совершения действий с целью намеренного ухудшения жилищных условий.

Как следует из показаний свидетелей Большаковой А.А., Титарчук С.Н. переезд Можайкиной А.Т. из квартиры Номер в доме Номер по Адрес в квартиру Номер в доме Номер по Адрес был связан с состоянием здоровья Можайкиной А.Т., необходимостью оказания ей постоянной помощи и присмотра. Кроме того, Можайкина А.Т. не являлась собственником квартиры Номер в доме Номер по Адрес, самостоятельное право пользования данным жилым помещением она не имела.

Ответчиком не представлены доказательства, свидетельствующие о том, что Можайкиной А.Т. совершены действия с намерением приобретения права постановки на учет для получения жилого помещения.

В части доводов администрации о том, что Можайкина А.Т. с учетом наличия жилых помещений на праве собственности, принадлежащих членам ее семьи, в том числе квартиры Номер в доме Номер по Адрес, обеспечена жилым помещением выше учетной нормы, суд исходит из следующего.

Титарчук С.В. и Титарчук А.С. (муж внучки Титарчук С.Н. и правнучка) являются собственниками трехкомнатной квартиры Номер в доме Номер по Адрес по 1\4 доле. В данном случае наличие в долевой собственности Титарчук С.В. и Титарчук А.С. указанной квартиры суд не учитывает для определения нуждаемости в получении жилого помещения Можайкиной А.Т., Титарчук С.В. и Титарчук А.С. не являются близкими родственниками Можайкиной А.Т., не являются членами ее семьи, проживают раздельно. Титарчук С.В., Титарчук А.С. проживают в квартире Номер в доме Номер по Адрес, Можайкина А.Т. проживает в квартире Номер в доме Номер по Адрес. Членами семьи Можайкиной А.Т. являются проживающие совместно с ней в одной квартире - дочь Большакова А.А., внук Большаков Е.Н., сноха Большакова В.Х., правнучки Большакова М.Е., Большакова И.Е., Большакова С.Е.

Установив вышеизложенные обстоятельства, суд находит исковые требования Можайкиной А.Т. обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л :

Удовлетворить исковые требования Можайкиной Анастасии Трофимовны.

Признать незаконным постановление главы администрации Московского района г. Чебоксары № 359 от 26 марта 2010 года в части отказа Можайкиной Анастасии Трофимовне в постановке на учет для получения жилого помещения.

Возложить обязанность на администрацию Московского района г. Чебоксары поставить Можайкину Анастасию Трофимовну на учет для получения жилого помещения как вдову инвалида Великой Отечественной войны, ветерана Великой Отечественной войны с 26 марта 2010 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме через Московский районный суд г. Чебоксары.

Председательствующий: судья Л.В. Хрисанова

Мотивированное решение составлено 25 октября 2010 года.