2-5331-10 Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Чебоксары 29 октября 2010г.

Московский районный суд г.Чебоксары ЧР в составе председательствующего судьи Мамуткиной О.Ф., при секретаре Родзяновой С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Шамитова Олега Васильевича к Федеральному бюджетному учреждению ИЗ 21/1 УФСИН России по ЧР, Управлению федеральной службы исполнения наказания России по ЧР о признании незаконным действия должностных лиц и возложении обязанности устранить нарушение

У С Т А Н О В И Л :

Шамитов О.В. обратился в суд с заявлением к ФБУ ИЗ 21/1, УФСИН России по ЧР о признании незаконным действия должностных лиц и возложении обязанности устранить нарушение по тем мотивам, что он является адвокатом и представляет интересы подзащитного Ощепкова С.Т. 8 октября 2010г. на КПП учреждения ему предложили сдать служебный портфель в камеру хранения. Он возражал против незаконных требований к нему, но вынужден был сдать портфель в камеру хранения. Действиями должностных лиц ему ограничили доступ к подзащитному. Просит признать незаконными действия должностных лиц учреждения ФБУ ИЗ 21/1, установивших запрет проносить служебный портфель на свидание с подзащитным и обязать устранить нарушение.

В судебном заседании Шамитов О.В. заявление поддержал и показал, что 8 октября 2010г. он пришел к своему подзащитному, на КПП следственного изолятора представитель учреждения предложил сдать портфель в камеру хранение, он отказался сдавать портфель, так кактем самым ограничиваются его права адвоката. Были вызваны другие представители изолятора, которые предложили ему досмотреть портфель, он отказался, сославшись на составление акта. Затем чтобы пройти к подзащитному он оставил портфель, взял документы и прошел на свидание к подзащитному. Просит признать действия должностных лиц, запретивших ему проносить портфель, незаконными и обязать их устранить нарушение закона.

Представитель ФБУ ИЗ 21/1 УФСИН России по ЧР, начальник изолятора, Казаков А.П. заявление не признал и показал, что права адвоката не были ущемлены, Шамитов О.В. из портфеля взял документы и прошел к подзащитному. Согласно инструкции в обязанности часового входит досмотр портфелей. Часовой на КПП предложил адвокату раскрыть портфель, на его отказ был вызван начальник караула, Шамитову О.В. был разъяснен порядок прохождение через КПП. Затем Шамитов О.В. оставил портфель в специально оборудованном месте и с документами прошел к подзащитному.

Представитель Управления федеральной службы исполнения наказания России по ЧР Хуснутдинов Е.Г., действующий на основании доверенности, заявление не признал и показал, что Шамитову О.В. при прохождении через КПП предлагалось сдать портфель или предъявить его на досмотр. Для хранения портфелей специально оборудовано место. Шамитов О.В. отказался предъявить для досмотра портфель, поэтому ему законно не разрешили его пронести с собой.

Суд, выслушав лиц участвующих в деле, свидетелей, ознакомившись с материалами гражданского дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 п.2 Конституции РФ решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления могут быть обжалованы в суд. Аналогичная норма установлена ст. 254 ГПК РФ, согласно которой гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, должностного лица, государственного служащего, муниципального органа, муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.

Заявитель Шамитов О.В. является адвокатом, что подтверждается удостоверением №157.

Из объяснения лиц участвующих в деле, видеозаписи следует, что 8 октября 2010г. на контрольно-пропускном пункте ФБУ ИЗ 21/1 УФСИН России по ЧР часовой предложил Шамитову О.В. предъявить для досмотра служебный портфель, после отказа заявителя предъявить для досмотра служебный портфель ему было предложено оставить портфель в специально отведенном месте.

Так, свидетель Петров А.В. суду показал, что является начальником караула ФБУ ИЗ 21/1, 8 октября 2010г. ему доложил часовой 2 поста, что адвокат Шамитов О.В. отказывается сдать портфель в специально отведенное место. Он подошел к КПП, вновь предложил Шамитову О. сдать портфель, тот отказался, из-за того, что портфель не был досмотрен у него возникли сомнения, не имеются ли в портфеле запрещенные предметы. Был вызван Автоманов А.А., вновь Шамитову О. было предложено сдать портфель, после чего адвокат сдал портфель, и с документами прошел к подзащитному.

Аналогичные показания в суде дал свидетель Тестов А.Н., помощник дежурного, Автоманов А.А., заместитель начальника отдела охраны ФБУ ИЗ 21/1.

Заявителем оспариваются действия должностных лиц следственного изолятора запретивших пронести служебный портфель на свидание с подзащитным, тем самым, по его мнению, нарушившим права адвоката.

Действительно, в соответствии со ст. 2 Федеральный закон от 31.05.2002г. N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" оказывая юридическую помощь, адвокат участвует в качестве представителя или защитника доверителя в уголовном судопроизводстве и производстве по делам об административных правонарушениях. Для реализации указанного полномочия в соответствии со ст. 18 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" подозреваемым и обвиняемым предоставляются свидания с защитником с момента фактического задержания. Свидания предоставляются наедине и конфиденциально без ограничения их числа и продолжительности, за исключением случаев, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Свидания предоставляются защитнику по предъявлении удостоверения адвоката и ордера. Истребование у адвоката иных документов запрещается.

Вместе с тем, нормативными актами установлен порядок пропуска адвокатов на свидание к подзащитным в следственном изоляторе. Так, в соответствии со ст. 16 вышеуказанного закона в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, по согласованию с Генеральным прокурором Российской Федерации утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. Правилами внутреннего распорядка устанавливается порядок, в том числе проведения свиданий подозреваемых и обвиняемых с лицами, перечисленными в статье 18 настоящего Федерального закона.

Далее, приказом Министерства юстиции РФ от 3 сентября 2007г. было утверждено Положение о режимных требованиях на территории, прилегающей к учреждению, подведомственному территориальному органу уголовно-исполнительной системы, в соответствии с которым администрация учреждения вправе на режимных территориях учреждений с целью соблюдения режимных требований осуществлять досмотр и обыск лиц, их вещей, транспортных средств, а также изымать запрещенные вещи и документы.

Затем, Инструкцией по охране исправительных учреждений, следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации №21-дсп от 15 февраля 2006г. был установлен порядок пропуска людей через проходной коридор контрольно-пропускного пункта следственного изолятора. Порядок пропуска включает в себя предложение часового прибывшему лицу оставить в специально отведенном месте сумки, портфели и т.п. (п.160) Аналогичный порядок установлен п.3 указанной инструкции, в соответствии с которым при наличии у прибывшего сумки, портфеля часовой КПП по пропуску людей обязан предложить оставить их в специально отведенном месте, после их предварительного осмотра. Данное правило не распространяется в отношении Президента РФ, Председателя Правительства РФ, членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы Федерального Собрания, депутатов законодательного органа субъекта РФ, уполномоченных на то Государственной Думой или законодательными органом субъекта РФ, Уполномоченного по правам человека в РФ, представителей международных организаций, уполномоченных осуществлять контроль за правами человека, президенты, глав органов законодательной и исполнительной власти субъектов РФ, уполномоченным по правам человека в субъектах РФ, глав органов местного самоуправления в пределах соответствующих территорий, Генерального прокурора РФ, уполномоченных им прокуроров и прокуроров, осуществляющих надзор за исполнением наказаний на данной территории, должностных лиц вышестоящих органов, судей судов, осуществляющих судопроизводство на территориях, где расположены учреждения и органы, исполняющие наказание, членов общественных наблюдательных комиссий, начальника УФСИН, его заместителей, начальника учреждения, его заместителей. Таким образом, адвокат в перечень лиц, на которых не распространяется требование о досмотре сумок, портфелей, не входит. А значит требование часового КПП предъявить для досмотра портфель или оставить его в специально оборудованном месте законно.

Все последующие действия часового КПП, а именно вызов помощника начальника караула, начальника караула также соответствуют требованиям вышеуказанной Инструкции (п.122-123)

Доводы заявителя о том, что решением Верховного суда РФ были признаны незаконными правила внутреннего распорядка следственных изоляторов, судом признаны как не относящиеся к существу рассматриваемого дела. Действительно, решением Верховного Суда РФ от 31.10.2007 N ГКПИ07-1188 «О признании частично недействующим пункта 146 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Минюста РФ от 14.10.2005 N 189» были признаны незаконными положения пункта 146 Правил в части установления порядка проведения свиданий подозреваемых и обвиняемых с защитником, запрещающего проносить в СИЗО и пользоваться во время свидания техническими средствами связи, компьютерами, кино-, фото-, аудио-, видео- и множительной аппаратурой без разрешения начальника СИЗО или лица, его замещающего. Однако 8 октября 2010г. запрета проносить технические средства связи адвокату Шамитову О. не было, из видеозаписи от 8 октября 2010г. следует, что адвокат после того, как оставил портфель в специально отведенном месте, на свидание к подзащитному пронес лишь документы.

Кроме того, суд не может не учитывать и то обстоятельство, что свидание адвоката Шамитова О.В. с подзащитным Ощепковым С.Т. 8 октября 2010г. состоялось и продолжалось с 13 часов 35 минут до 13 часов 58 минут (продолжительностью 23 минуты), что подтверждается требованием на вызов №7, тем самым право адвоката на свидание с подзащитным было реализовано.

Таким образом, учитывая все изложенные обстоятельства в совокупности, суд приходит к выводу, что действия должностных лиц органов УФСИН законны, в связи с чем в удовлетворении заявления отказывает.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.195-198 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л:

Заявление Шамитова Олега Васильевича к Федеральному бюджетному учреждению ИЗ 21/1 УФСИН России по ЧР, Управлению федеральной службы исполнения наказания России по ЧР о признании незаконным действия должностных лиц и возложении обязанности устранить нарушение оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в течение 10 суток со дня его принятия в окончательной форме в Верховный Суд ЧР.

Председательствующий:

Решение принято в окончательной форме 1 ноября 2010г.