Дело № 2-4835/10

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дата г. Чебоксары

Московский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики в составе: председательствующего судьи Кулагиной З.Г., при секретаре Елимовой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рыбаковой Марии Петровны к администрации Московского района г. Чебоксары о признании незаконным постановления о снятии с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и восстановлении в очередности,

у с т а н о в и л:

Рыбакова М.П. обратилась в суд с иском к администрации Московского района г. Чебоксары об отмене постановления главы администрации Московского района г. Чебоксары от Дата Номер о снятии с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, приостановлении действия постановления от Дата о снятии с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, отмене решения администрации Московского района г. Чебоксары от Дата, возложении обязанности восстановить в очереди на получение жилой площади как участника Великой Отечественной войны, возложении обязанности на администрацию Московского района г. Чебоксары обеспечить предоставление жилья.

Исковые требования мотивированы тем, что Рыбакова М.П., Дата рождения, является участником войны, инвалидом Номер группы, ветераном труда, пенсионером по старости, пенсионером Минобороны РФ, вдовой инвалида Великой Отечественной войны ФИО, матерью умершего полковника ГРУ ГУ ГШ ВС СССР ФИО2 Рыбакова М.П. до настоящего времени не имеет собственного жилья, проживает в квартире, принадлежащей на праве собственности ее внукам, а именно в квартире Адрес. Ранее она проживала в однокомнатной квартире Адрес, принадлежавшей на праве собственности ее сыну ФИО2 В Дата, проживая в квартире № Адрес она встала на учет для получения жилого помещения в администрации Московского района г. Чебоксары, была принята в очередь согласно решения исполкома Московского районного Совета народных депутатов от Дата Номер, как участница Великой Отечественной войны под Номер. После смерти сына квартира Адрес перешла по наследству его жене ФИО1, она имела в данной квартире право лишь на обязательную долю в размере 2/9 доли. В связи с невозможностью проживания в квартире Адрес на 2/9 доли с посторонними людьми она подарила данную квартиру Чувашской УЧРЕЖДЕНИЕ, выехала для проживания в квартиру № Адрес. Ввиду бездействия должностных лиц администрации Московского района в связи с Указом Президента РФ от 07 мая 2008 года «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» в настоящее время самостоятельно обратилась в администрацию Московского района по вопросом о предоставлении ей жилья, как стоящей в очереди на получении жилья. Администрацией Московского района г. Чебоксары письмом от Дата дан отрицательный ответ, сообщено о снятии ее с учета нуждающихся в получении жилого помещения и отсутствии оснований для предоставления жилья. Такие действия администрации нарушают ее конституционные права и требования законодательства. Из письма администрации Московского района г. Чебоксары от Дата ей стало известно о том, что Дата на основании постановления Номер она была снята с учета для получения жилого помещения в связи с ее выездом на другое место жительства. Вместе с тем изменение ее места жительства произошло в рамках Московского района г. Чебоксары. О том, что она сменила место жительства, переехала из квартиры № Адрес в квартиру Адрес администрация Московского района не могла не знать, так как администрация Московского района г. Чебоксары могла выяснить ее место жительства, получив сведения из паспортно-визовой службы Московского района, отдела социальной защиты Московского района г. Чебоксары, где имелись сведения о ее фактическом месте жительства. Администрацией Московского района г. Чебоксары указано о снятии ее с учета, так как она не проходила перерегистрацию. Между тем, она имеет серьезные заболевания, самостоятельно передвигаться не может, в связи с чем она не могла явиться для перерегистрации в жилищный отдел администрации Московского района г. Чебоксары. В соответствии с Жилищным кодексом РФ, Указом Президента РФ от 07 мая 2008 года она имела все основания получить жилье по состоянию на Дата. Администрация обязана была во исполнение указанных законов обеспечить ее жильем, однако вместо обеспечения ее жильем ее сняли с учета нуждающихся в получении жилого помещения, о снятии с учета не известили. О вынесении данного постановления она узнала лишь после получения письма из администрации Московского района г. Чебоксары от Дата Таким образом, должностные лица администрации Московского района г. Чебоксары грубо нарушили требования Федерального закона «О муниципальной службе в РФ», а также грубо нарушили ее конституционные и жилищные права. Она также просит приостановить действие постановления главы администрации Московского района г. Чебоксары от Дата Номер, вынести частное определение в адрес администрации Московского района г. Чебоксары о проведении служебной проверки в отношении должностных лиц о соответствии занимаемых ими должностей (с учетом уточнений и дополнений).

В последующем истица уточнила исковые требования и просила признать постановление главы администрации Московского района г. Чебоксары от Дата Номер в части снятия ее с учета нуждающейся в улучшении жилищных условий незаконным, признать ее нуждающейся в улучшении жилищных условий и обязать администрацию Московского района г. Чебоксары восстановить в списке «Участники войны» в очередности с момента издания постановления главы администрации Московского района г. Чебоксары Номер от Дата.

В судебном заседании представитель Рыбаковой М.П. - Железняк Н.С., Яковлев Д.О. исковые требования, с учетом уточненных, поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель администрации Московского района г. Чебоксары Александров О.В. исковые требования не признал, пояснив суду, что Рыбакова М.П. с Дата Дата была поставлена на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. С момента постановки на учет Рыбакова М.П. ежегодную перерегистрацию не проходила, документы о нуждаемости не представляла. В связи с тем, что Рыбакова М.П. выехала из квартиры № Адрес на другое место жительства, постановлением главы администрации от Дата Номер она была снята с учета нуждающихся в связи с выездом на другое место жительства. У администрации не было сведений о том, что Рыбакова М.П. по состоянию своего здоровья не может явиться самостоятельно в жилищный отдел, ни она сама, ни ее представители не известили администрацию о невозможности явки Рыбаковой М.П. в жилищный отдел администрации. Нарушений закона при снятии с учета нуждающихся администрацией не было допущено. В настоящее время оснований для восстановления в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий не имеется, так как Рыбакова М.П. обеспечена жилым помещением выше учетной нормы, проживает в квартире, принадлежащем ее внукам.

Представитель третьего лица администрации г. Чебоксары в судебное заседание не явился, просили рассмотреть дело в отсутствии их представителя.

Третьи лица Железняк И.В., Железняк Д.В. на судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствии.

Выслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как видно из материалов дела, Рыбакова М.П. проживала с сыном ФИО2 в однокомнатной квартире Адрес.

Решением Московского районного Совета народных депутатов г. Чебоксары от Дата Рыбакова М.Г. была поставлена на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по списку «Общий» под Номер и по списку «Участники ВОВ» под Номер.

Постановлением главы администрации от Дата Номер Рыбакова М.П. снята с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в связи с выездом на другое место жительства.

Письмом администрации Московского района г. Чебоксары от Дата Рыбаковой М.П. сообщено об отказе в восстановлении в очереди на получении жилья в администрации Московского района г. Чебоксары, указав, что с момента постановки на учет Рыбакова М.П. ежегодную перерегистрацию не проходила, не предоставляла документы о нуждаемости. По истечении 12 лет со дня постановки на учет было принято решение о снятии ее с учета как выбывшей на другое место жительства. Поскольку адрес другого места жительства администрации не был известен, уведомление о снятии с учета не было направлено Рыбаковой М.П., оснований для восстановления в очереди на получении жилого помещения не имеется в связи с обеспеченностью жилым помещением выше учетной нормы, установленной 14,5 кв.м. общей площади.

Согласно ст. 6 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» от 29 декабря 2004 года с 1 марта 2005 года принятие на учет граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации.

Граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренными пунктами 1, 3-6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

Судом установлено, что Рыбакова М.П. снята с очереди на улучшение жилищных условий постановлением главы администрации Московского района г. Чебоксары от Дата Номер в связи с выездом на другое место жительства по основанию, предусмотренному п. 3 ч.1 ст. 56 ЖК РФ.

Между тем в соответствии с п. 3 ч.1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в том числе в случае их выезда на место жительства в другое муниципальное образование.

Из материалов дела, пояснений представителей истицы усматривается, что Рыбакова М.П. сменила место жительства после получения тяжелой травмы перелома шейки бедра в конце Дата, переехав из однокомнатной квартиры Адрес в трехкомнатную квартиру № Адрес в рамках одного муниципального района. Истица Рыбакова М.П. Дата снята с регистрационного учета из квартиры № Адрес и Дата поставлена на регистрационный учет в квартире Адрес.

Таким образом, основание указанное администрацией Московского района г. Чебоксары для снятия Рыбаковой М.П. с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях не соответствует требованиям жилищного законодательства.

Доводы представителя администрации Московского района г. Чебоксары о том, что на момент снятия истицы с очереди на Дата, она не нуждалась в улучшении жилищных условий, поскольку проживала в квартире Адрес общей площадью 61,9 кв.м. и на нее приходилась 15,5 кв.м. общей площади являются несостоятельными.

В соответствии с разделом 2 Положения о порядке реализации жилищных прав гражданами - жителями города г. Чебоксары, утвержденным Постановлением администрации г. Чебоксары ЧР от 20 ноября 2006 года № 192, действовавшим в редакции на 31 июля 2008 года, на момент снятия истицы с очереди, право состоять на учете нуждающихся сохранялось за гражданином до получения жилого помещения, за исключением следующих случаев: 1) улучшение жилищных условий, если общая жилая площадь на каждого члена семьи составляет не менее 16 кв.м. (дополнительно для граждан, вставших на учет до 01 марта 2005 года, если жилая площадь на каждого члена семьи составляет менее 9 кв.м.), и отпали другие основания для предоставления жилого помещения.

Таким образом, на момент снятия Рыбаковой М.П. с очереди нуждающихся в жилом помещении Дата она нуждалась в улучшении жилищных условий.

С учетом изложенных обстоятельств требования истицы о признании незаконным постановления главы администрации Московского района г. Чебоксары от Дата Номер в части снятия ее с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 ст. 57 ЖК РФ случаев.

В соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации нуждающимися в жилом помещении могут быть признаны: а) малоимущие граждане, б) иные категории граждан, определенные федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (ч. 2, 3 ст. 49).

Статьей 14 Федерального закона «О ветеранах» предусмотрено оказание мер социальной поддержки инвалидам войны, в том числе предусмотрено обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий (в ред. Федеральных законов от 29.06.2009 года № 135-ФЗ, от 21.12.2009 года № 327-ФЗ).

В соответствии с Законом ЧР «О регулировании жилищных отношений» к иным категориям граждан в целях предоставления по договорам социального найма жилых помещений государственного жилищного фонда Чувашской Республики относятся граждане, указанные в статьях 14,16 и 21 Федерального закона «О ветеранах» и статье 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий и вставшие на учет до 1 января 2005 года, и граждане, указанные в статьях 14,15, 17-19 и 21 Федерального закона «О ветеранах», признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий (в ред. законов ЧР 19.10.2009 года № 50, от 27.02.2010 года № 4).

Согласно Положению о порядке реализации жилищных прав гражданами - жителями города Чебоксары в редакции постановления администрации г. Чебоксары от 23 июня 2009 года № 148 предусматривается сохранение за гражданами право состоять в очереди нуждающихся, в том числе в случае улучшения жилищных условий, если общая площадь жилого помещения составляет менее 14,5 кв.м. (дополнительно для граждан, вставших на учет до 01 марта 2005 года, если жилая площадь на каждого члена семьи составляет менее 9 кв.м.), и отпали другие основания для предоставления жилого помещения.

Судом установлено, что Рыбакова М.П. является участником Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г. и вдовой инвалида Великой Отечественной войны ФИО и имеет право на получение социальной поддержки в приобретении жилого помещения в соответствии с вышеизложенными нормами закона.

Из материалов дела усматривается, что Рыбакова М.П. проживает в квартире Адрес общей площадью 61,9 кв.м., принадлежащей на праве общей долевой собственности внукам Железняк Д.В. (3/4 доли в праве) и Железняк И.В. (1/4 доля в праве).

Согласно выписке из лицевого счета в указанной квартире зарегистрированы 3 человека: Железняк Н.С., Железняк Д.В. и Рыбакова М.П.

В настоящее время в квартире № Адрес проживают Железняк Н.С. и Рыбакова М.П.

В соответствии со ст. 31 ЖК РФ члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственниками и членами его семьи.

К членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, дети, родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве своей семьи.

Из материалов дела видно, что собственники квартиры Адрес Железняк Д.В. и Железняк И.В. по указанному адресу не проживают. Железняк Д.В. с Дата работает и проживает в Адрес, Железняк И.В. с Дата на съемной квартире, с Дата с мужем и сыном в квартире по Адрес.

Согласно ст. ст. 209, 288 ГК РФ, ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования.

Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, также вправе ставить вопрос об устранении препятствий в осуществлении принадлежащих ему прав.

Из пояснений представителей истицы, письменного отзыва третьих лиц Железняк Д.В. и Железняк И.В. усматривается, что истица Рыбакова М.П. не является членом семьи собственников квартиры Адрес Железняк Д.В. и Железняк И.В., совместно не проживают, общее хозяйство не ведут. Комнату размером 9,3 кв.м. в указанной квартире предоставили по устному соглашению во временное пользование.

Поскольку истица Рыбакова М.П. проживает в квартире Адрес временно, не является членом семьи собственников указанного жилого помещения, иного жилого помещения на праве собственности и по договору социального найма не имеет, она реально нуждается в получении жилого помещения по договору социального найма.

Кроме того, необходимо учесть, что Рыбакова М.П., Дата рождения, является участником Великой Отечественной войны, инвалидом Номер группы, вдовой инвалида Великой Отечественной войны ФИО, ранее правом на получение социальной поддержки в приобретении жилого помещения не пользовалась.

При изложенных обстоятельствах, суд считает исковые требования Рыбаковой М.П. обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Рыбаковой Марии Петровны удовлетворить: признать постановление главы администрации Московского района г. Чебоксары от Дата Номер в части снятия Рыбакову Марию Петровну с учета нуждающейся в улучшении жилищных условий незаконным.

Признать Рыбакову Марию Петровну нуждающейся в улучшении жилищных условий и обязать администрацию Московского района г. Чебоксары восстановить Рыбакову Марию Петровну в списке «Участники войны» в очередности с момента издания постановления главы администрации Московского района г. Чебоксары Номер от Дата.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий З.Г. Кулагина

Мотивированное решение изготовлено Дата.