Дело № 2-4884/10 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ г. Чебоксары Московский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Хрисановой Л.В. с участием представителя истца Васильевой А.Ф. - Васильевой З.И., представителя ответчика администрации Московского района г. Чебоксары Александрова О.В., третьих лиц Васильевой З.И., Васильевой А.И., при секретаре Яковлевой М.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Васильевой Анны Федоровны к администрации Московского района г. Чебоксары о признании незаконным отказ администрации Московского района г. Чебоксары в постановке на учет для получения жилищного сертификата в качестве вдовы участника Великой Отечественной войны, возложении обязанности поставить на учет для получения жилого помещения как вдовы участника Великой Отечественной войны У С Т А Н О В И Л : Исковые требования мотивированы тем, что Васильева А.Ф., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является вдовой погибшего военнослужащего, имеет право на государственную поддержку в приобретении жилого помещения по Указу Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов». В августе 2010 года Васильева А.Ф. обратилась в администрацию Московского района г. Чебоксары с заявлением о постановке на учет для получения жилого помещения. Письмом администрации от 15 сентября 2010 года ей сообщено об отказе в постановке на учет со ссылкой на статью 53 ЖК РФ, то есть совершения действий, в результате которых она может быть признана нуждающейся в получении жилого помещения по договору социального найма, а именно в июле 2010 года была зарегистрирована в №, площадью 69,9 кв м в № <адрес> с целью постановки на учет, ранее была зарегистрирована в <адрес>, общей площадью 60,0 кв м где была обеспечена жилым помещением. Отказ администрации считает незаконным. Она нуждается в получении жилого помещения, так как по месту жительства в <адрес> дом является неблагоустроенным, нет горячего водоснабжения, теплого туалета, ванной комнаты, по состоянию здоровья (является инвалидом 2 группы) нуждается в постоянном уходе. ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована в <адрес>, где проживала в период с мая 1994 года по 1998 год, является квартиросъемщиком данной квартиры. Просит признать незаконным отказ администрации <адрес> в постановке на учет для получения жилищного сертификата, возложить обязанность на администрацию <адрес> поставить на учет для получения жилого помещения как вдовы участника Великой Отечественной войны. Просит учесть ее заслуги как матери-героини, награжденной медалью «За доблестный труд в годы Великой Отечественной войны». В судебном заседании представителя истца и третье лицо - Васильева З.И. иск поддержала, изложила обстоятельства, указанные в исковом заявлении. Дополнительно суду пояснила, что Васильева А.Ф. проживает в <адрес> с 1998 года по настоящее время, в <адрес> Васильева А.Ф. была зарегистрирована с целью постановки на учет и получения жилищного сертификата. В силу своего возраста и состояния здоровья Васильева А.Ф. нуждается в благоустроенном жилом помещении. Представитель администрации Московского района г. Чебоксары Александров О.В. иск не признал по тем основаниям, что Васильева А.Ф. не является нуждающейся в улучшении жилищных условий, проживая в <адрес> Васильева А.Ф. обеспечена жилым помещением выше учетной нормы, <адрес> не признан непригодным для проживания, регистрация в <адрес> произведена Васильевой А.Ф. с целью постановки на учет для получения жилого помещения, фактически Васильева А.Ф. в указанной квартире не проживает. Поскольку Васильева А.Ф. постоянно проживает в <адрес>, вне территории Московского района г. Чебоксары, на администрацию Московского района г. Чебоксары не может быть возложена обязанность поставить Васильеву А.Ф. на учет для получения жилого помещения. Привлеченная в качестве третьего лица Васильева А.И. иск Васильевой А.Ф. поддержала, дали объяснения, аналогичные объяснениям представителя истца Васильевой З.И. Выслушав представителей сторон, третьих лиц, допросив свидетелей Кузьмину Г.И., Васильеву С.И., Васильеву Л.И., изучив материалы дела, суд приходит к следующему. ДД.ММ.ГГГГ Васильева А.Ф. обратилась в администрацию Московского района г. Чебоксары с заявлением о постановке на учет для получения жилого помещения. К заявлению были приложены документы о нуждаемости Васильевой А.Ф. в жилом помещении, в том числе документы о том, что Васильева А.Ф. является вдовой погибшего военнослужащего и имеет право на льготы, установленные для жен погибших военнослужащих, справки из Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Чувашской Республике, МУП «БТИ и ПЖФ» г. Чебоксары об отсутствии на праве собственности у Васильевой А.Ф. жилых помещений, иные документы. Постановлением главы администрации Московского района г. Чебоксары от 8 сентября 2010 года Васильевой А.Ф. отказано в постановке на учет для получения жилого помещения, о чем сообщено письмом от 15 сентября 2010 года, со ссылкой на статью 53 ЖК РФ, а именно совершения действий в результате которых гражданин может быть признан нуждающимся в получении жилого помещения, до июля 2010 года Васильева А.Ф. была зарегистрирована в <адрес>, где была обеспечена жилым помещением, не нуждалась в получении жилого помещения, с 30 июля 2010 года с целью постановки на учет зарегистрирована в <адрес>. В соответствии с ч.1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 ст. 57 ЖК РФ случаев. В соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации нуждающимися в жилом помещении могут быть признаны: а) малоимущие граждане, б) иные категории граждан, определенные федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (ч. 2, 3 ст. 49). Статьей 14 Федерального закона «О ветеранах» предусмотрено оказание мер социальной поддержки инвалидам войны, в том числе в п.4 предусмотрено обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий (в ред. Федеральных законов от 29.06.2009 года № 135-ФЗ, от 21.12.2009 года № 327-ФЗ). В Законе Чувашской Республики «О регулировании жилищных отношений» предусмотрено, что к иным категориям граждан в целях предоставления по договорам социального найма жилых помещений государственного жилищного фонда Чувашской Республики относятся граждане, указанные в статьях 14,16 и 21 Федерального закона «О ветеранах» и статье 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий и вставшие на учет до 1 января 2005 года, и граждане, указанные в статьях 14,15. 17-19 и 21 Федерального закона «О ветеранах», признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий (в ред. законов ЧР 19.10.2009 года № 50, от 27.02.2010 года № 4). Согласно Положению о порядке реализации жилищных прав гражданами - жителями города Чебоксары в редакции постановления администрации г. Чебоксары от 23 июня 2009 года № 148 предусматривается сохранение за гражданами право состоять в очереди нуждающихся, в том числе в случае улучшения жилищных условий, если общая площадь жилого помещения составляет не менее 14,5 кв м (дополнительно для граждан, вставших на учет до 01 марта 2005 года, если жилая площадь на каждого члена семьи составляет менее 9 кв м), и отпали другие основания для предоставления жилого помещения. В соответствии с ч.1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 ст. 57 ЖК РФ случаев. Постановлением главы администрации города Чебоксары от 15 апреля 2005 года № 129 «Об установлении учетной нормы площади помещения и нормы предоставления» с 01 марта 2005 года по г. Чебоксары Чувашской Республики установлена учетная норма площади жилого помещения в размере 14,5 кв м общей площади жилья на человека для постановки на учет нуждающихся в получении жилых помещений. Судом установлено, что Васильева А.Ф. проживает в <адрес> ЧР с 1998 года по настоящее время. Согласно справке Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике от 29 октября 2010 года, справке МУП «Бюро технической инвентаризации» Чебоксарского района ЧР от 2 ноября 2010 года сведения о регистрации права собственности на жилой <адрес> ЧР отсутствуют. Кроме того, из справок Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике, МУП «БТИ и ПЖФ» г. Чебоксары, представленных Васильевой А.Ф. администрации Московского района г. Чебоксары следует, что Васильева А.Ф. на праве собственности жилые помещения не имеет. То обстоятельство, что Васильева А.Ф. постоянно проживает в <адрес> подтверждается объяснениями представителя истца, третьего лица Васильевой А.И., показаниями свидетелей Васильевой С.И., Кузьминой Г.И., Васильевой Л.И. Так, свидетель Васильева С.И. суду показала, что она проживает в <адрес>, данный дом был построен ее родителями, принадлежит ей на праве собственности. Васильева А.Ф., ее мать проживает совместно с ней, она совместно с другими сестрами осуществляет уход за ней. <адрес> является неблагоустроенным, Васильева А.Ф. нуждается в благоустроенном жилом помещении. Аналогичные показания даны свидетелями Кузьминой Г.И., Васильевой Л.И. Из акта обследования жилищных условий Васильевой А.Ф. проведенной специалистами по социальной работе РГУ «Центр социального обслуживания населения Московского района г. Чебоксары» следует, что Васильева А.Ф. в <адрес> не проживает, проживает в <адрес>. Согласно технического паспорта жилой <адрес> имеет три жилые комнаты, площадью: 5,7;7,4 и 21,2 кв м, кухню, площадью 8,2 кв м, прихожую, площадью 12,3 кв м, общей полезной площадью жилого дома - 54,8 кв м, в указанном жилом помещении Васильева А.Ф. обеспечена жилым помещением выше учетной нормы, установленной 14,5 кв м. Из объяснений представителя истца, третьих лиц следует, что в указанном жилом доме Васильева А.Ф. проживает с дочерью Васильевой С.И. вдвоем, Васильева А.Ф. является членом семьи своей дочери Васильевой С.И., на каждого из проживающих падает по 27,4 кв м общей площади жилого дома. Поскольку Васильева А.Ф. по месту жительства обеспечена жилым помещением выше учетной нормы, она не является нуждающейся в получении жилого помещения. В части доводов представителя истца о том, что дом <адрес> является неблагоустроенным в связи с чем Васильева А.Ф. нуждается в получении жилого помещения, суд исходит из следующего. Согласно технического паспорта представленного МУП «Бюро технической инвентаризации» Чебоксарского района ЧР по состоянию на 2004 года жилой <адрес> 1973 года постройки, имеет 25% износа, находится в хорошем состоянии. В соответствии с ч.1 п.3 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, являются граждане, проживающие в помещении, не отвечающим установленным для жилых помещений требованиям. Согласно п. 41 Положения о признании помещения не пригодным для проживания и многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года (в редакции Постановления Правительства РФ от 2.08.2007 года № 494) не может служить основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания: отсутствие систем централизованной канализации и горячего водоснабжения в одно- и двухэтажном жилом доме. Согласно п. 12 Указанного Положения в поселениях без централизованных инженерных сетей в одно- и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализированных уборных. Согласно справке Кшаушского сельского поселения Чебоксарского района ЧР от ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Чувашской Республики отсутствует очистное сооружение, население не пользуется коммунальными услугами (канализацией, горячим водоснабжением). Поскольку <адрес> находится в сельской местности в условиях отсутствия централизованных инженерных сетей, отсутствие водопровода и канализированной уборной не является основанием для признания данного дома непригодными для проживания, соответственно не имеется оснований для признания Васильевой А.Ф. нуждающейся в получении жилого помещения как проживающей в жилом помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям. В части доводов представителя истца о том, что Васильева А.Ф. имеет право пользования квартирой № в <адрес> в связи с чем имеет право быть поставленной на учет для получения жилого помещения в администрации Московского района г. Чебоксары, суд исходит из следующего. В соответствии с положениями ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту жительства. Как следует из объяснений представителя истца, третьих лиц, свидетелей, письменных материалов дела постоянным местом жительства Васильевой А.Ф. является <адрес>, где она проживает с дочерью Васильевой С.И., была зарегистрирована по месту жительства с 1998 года до ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ Васильева А.Ф. зарегистрирована в <адрес>, однако постоянным местом жительства ее остается <адрес>, по месту регистрации в <адрес> Васильева А.Ф. не проживает, в <адрес>, зарегистрирована с целью постановки на учет и непосредственно перед обращением в администрацию Московского района г. Чебоксары с заявлением о постановке на учет. Согласно Конституции РФ и Закона РФ "О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ" регистрация, заменившая институт прописки является административным актом, осуществляется в целях учета граждан. В данном случае регистрация Васильевой А.Ф. в <адрес> не свидетельствует о ее постоянном месте жительства в указанной квартире. Поскольку Васильева А.Ф. постоянно проживает в <адрес> на администрацию <адрес> не может быть возложена обязанность поставить на учет для получения жилого помещения по договору социального найма Васильеву А.Ф. Установив вышеизложенные обстоятельства, оснований для удовлетворения исковых требований Васильевой А.Ф. суд не усматривает. Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд Р Е Ш И Л : Отказать в удовлетворении исковых требований Васильевой Анны Федоровны к администрации Московского района г. Чебоксары о признании незаконным отказ администрации Московского района г. Чебоксары в постановке на учет для получения жилищного сертификата в качестве вдовы участника Великой Отечественной войны, возложении обязанности поставить на учет для получения жилого помещения как вдовы участника Великой Отечественной войны. Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме через Московский районный суд г. Чебоксары. Председательствующий: судья Л.В. Хрисанова Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.