Дело № 2-4439/10 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ г. Чебоксары Московский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Кулагиной З.Г., с участием ст. помощника прокурора Московского района г. Чебоксары Серебряковой И.А., при секретаре Елимовой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации г. Чебоксары Матросову Сергею Николаевичу, Слепцовой Ольге Сергеевне о признании договора социального найма жилого помещения, передачи жилого помещения недействительными, применении последствий недействительности сделки, выселении без предоставлении другого жилого помещения и снятии с регистрационного учета и по встречному иску Матросова Сергея Николаевича к администрации г. Чебоксары о признании права на меру социальной поддержки по обеспечению жилым помещением в размере 18 кв.м. общей площади жилого помещения, у с т а н о в и л: Администрация г. Чебоксары обратилась в суд с иском к Слепцовой О.С., ФИО ФИО1 Матросову С.Н., ФИО2 о признании недействительным договора передачи квартиры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенный между администрацией г. Чебоксары и Матросовым С.Н., прекращении записи о регистрации права собственности на квартиру <адрес> за Матросовым С.Н., возврате квартиры <адрес> в муниципальную собственность, выселении из квартиры <адрес> без предоставления другого жилого помещения, снятии с регистрационного учета по казанному адресу. Исковые требования мотивированы тем, что в соответствии с ордером № от ДД.ММ.ГГГГ Слепцовой О.С. была предоставлена квартира <адрес> на состав семьи из 4 человек, включая Слепцову О.С., мужа ФИО2, сыновей ФИО1 и ФИО Согласно программе «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством, федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 года» Слепцовой О.С. с учетом четырех совместно проживающих членов семьи: мужа ФИО2, сыновей ФИО1, ФИО, отца Матросова С.Н. предоставлен государственный жилищный сертификат о выделении субсидии на приобретение жилья. В соответствии с данным сертификатом за счет средств федерального бюджета предоставлена субсидия в размере 2 385 800 руб. для приобретения жилого помещения на территории Чувашской Республики. По договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ была приобретена квартира <адрес> и по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ квартира <адрес>. Предоставление жилищного сертификата сопровождало обязательством. Согласно обязательства от ДД.ММ.ГГГГ, Слепцова О.С. в 2-х месячный срок со дня приобретения ею жилого помещения посредством реализации государственного жилищного сертификата обязалась освободить со всеми проживающими с ним членами семьи и сдать жилое помещение - квартиру <адрес> в установленном законодательстве порядке РФ. Также с момента подписания обязательства обязалась не приватизировать указанное жилое помещение и не совершать иных действий, которые влекут или могут повлечь его отчуждение, а также не предоставлять указанное жилое помещение для проживания другим лицам. Семья Слепцовой О.С. до настоящего времени квартиру не освободила, обязательство в оговоренные сроки не исполнила. ДД.ММ.ГГГГ был подписан договор передачи №, спорная квартира перешла в собственность отца Слепцовой О.С. - Матросова С.Н. Пренебрегая данным обязательствам и введя в заблуждение представителей администрации, Слепцовы в ускоренном порядке осуществили процедуру приватизации спорной квартиры. В последующем администрация г. Чебоксары уточнила исковые требования и просила признать договор социального найма от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между МУ «Управление жилищным фондом города Чебоксары» и Матросовым С.Н.и договор передачи квартиры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенный между администрацией г. Чебоксары и Матросовым С.Н. недействительными. Прекратить запись о регистрации права собственности на квартиру № 62 дома № 46 по пр. Московский г. Чебоксары за Матросовым С.Н., вернуть квартиру <адрес> в муниципальную собственность, выселить Матросова С.Н. из квартиры <адрес> без предоставления другого жилого помещения и снять с регистрационного учета по указанному адресу. Матросов С.Н. обратился в суд со встречным иском к администрации г. Чебоксары о признании права на меру социальной поддержки по обеспечению жилым помещением в размере 18 кв.м. общей площади жилого помещения, указав, что субсидия в размере 2 385 800 руб. на приобретение жилого помещения была предоставлена Слепцовой О.С., исходя из нормы предоставления 18 кв.м. общей площади жилого помещения на каждого члена семьи, в том числе и на него. Он является инвалидом Великой Отечественной войны. Согласно ст. 14 ч.1 ФЗ «О ветеранах» инвалиды войны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, обеспечиваются жильем в соответствии со ст. 23.2 указанного Закона. На момент выдачи сертификата он был нуждающимся в улучшении жилищных условий, поскольку проживал в жилом помещении размером 42,4 кв.м., где кроме него проживали еще четыре человека, то есть обеспеченность общей площади на каждого члена семьи 8,48 кв.м. при утвержденной учетной норме 14,5 кв.м. общей площади. В соответствии со ст. 23.2 ч.3 ФЗ «О ветеранах» обеспечение жильем инвалидов Великой Отечественной войны должно производиться исходя из общей площади жилого помещения на одного человека - 36 кв.м. Таким образом, в настоящее время право на меру социальной поддержки по обеспечению жильем им реализовано не в полном объеме. В судебном заседании представитель администрации г. Чебоксары Матвеева М.Д. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении, встречные исковые требования не признала, пояснив суду, что ответчик Матросов С.Н. для реализации своего права на меру социальной поддержки как инвалид Великой Отечественной войны должен состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в администрации Московского района г. Чебоксары. В настоящее время он на учете в качестве нуждающегося в получении жилого помещения по договору социального найма и имеющего право на социальную поддержку в приобретении жилья, не состоит. Слепцовой О.С. с учетом четырех совместно проживающих членов семьи: мужа ФИО2, сыновей ФИО1, ФИО, отца Матросова С.Н. предоставлен государственный жилищный сертификат о выделении субсидии на приобретение жилья. В соответствии с данным сертификатом за счет средств федерального бюджета предоставлена субсидия в размере 2 385 800 руб. для приобретения жилого помещения на территории Чувашской Республики. По договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ была приобретена квартира <адрес> и по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ квартира <адрес>. Слепцова О.С. в 2-х месячный срок со дня приобретения ею жилого помещения посредством реализации государственного жилищного сертификата обязалась освободить со всеми проживающими с ним членами семьи и сдать жилое помещение - <адрес>. Однако взятое на себя обязательство по освобождению ранее занимаемого жилого помещения ответчики не исполнили. Совершенные ответчиком Матросовым С.Н. действия по приватизации жилого помещения, заключения договора социального найма противоречат требованиям закона, и подлежат признанию недействительными. Ответчик Матросов С.Н. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Ответчица Слепцова О.С., также представляющая интересы ответчика Матросова С.Н. исковые требования администрации г. Чебоксары не признала, встречные исковые требования Матросова С.Н. поддержала по основаниям, изложенным в заявлении, пояснив суду, что ее отец Матросов С.Н. является инвалидом Великой Отечественной войны. В соответствии с ФЗ «О ветеранах» ему должны были предоставить жилое помещение размером 36 кв.м., а ему за счет средств федерального бюджета предоставлена субсидия на 18 кв.м. Поскольку его право на меру социальной поддержки по обеспечению жильем реализовано не в полном объеме, было принято решение о приватизации спорного жилого помещения на Матросова С.Н. Она сама, ее муж, сыновья в спорной квартире не проживают, с регистрационного учета снялись. Представитель Главного управления МЧС России по ЧР Окайкин В.В. исковые требования администрации г. Чебоксары просил удовлетворить, в иске Матросову С.Н. отказать, пояснив суду, что государственный жилищный сертификат был выдан Слепцовой О.С. Департаментом инвестиции и капитального строительства МЧС России ДД.ММ.ГГГГ. Данный сертификат был реализован ответчиками путем приобретения жилых помещений по договорам купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ. Однако в соответствии с обязательством о сдаче жилого помещения в течение 2-х месяцев они не освободили социальное жилое помещение - <адрес>. Более того, незаконно приватизировали данное жилое помещение по договору приватизации от ДД.ММ.ГГГГ. Изначально спорное жилое помещение, после его освобождения ответчиками, предназначалось для обеспечения жильем военнослужащих и сотрудников Главного управления МЧС России по ЧР. Кроме того, в соответствии с действующим законодательством, Матросов С.Н., как инвалид Великой Отечественной войны, для получения социальной поддержки должен быть признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и состоять на учете в администрации района. На данном учете Матросов С.Н. не состоял, а состоял на учете лишь в качестве члена семьи сотрудника Государственной противопожарной службы Слепцовой О.С. Представители администрации Московского района г. Чебоксары, ООО «Мирный 1», Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ЧР в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Представители МУП «БТИ и ПЖФ» г. Чебоксары, отдела УФМС по ЧР в Московском районе г. Чебоксары в судебное заседание не явились, представили заявление о рассмотрении дела в отсутствии их представителей. Выслушав пояснения сторон, представителя третьего лица, заключение прокурора, полагавшего исковые требования администрации г. Чебоксары подлежащими удовлетворению, встречные исковые требования Матросова С.Н. отказу, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно ч. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. Одним из таких оснований являются договоры и иные сделки, предусмотренные законом, а также договоры и иные сделки, хотя и не предусмотренные законом, но не противоречащие ему. В соответствии со ст. 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения. Исходя из избранного истцом способа защиты, правовой оценке подлежит действительность сделок с жилым помещением, которое подлежало освобождению в соответствии с установленными условиями предоставления государственного жилищного сертификата и взятым на себя ответчиками обязательством. Так, основы государственной политики в области исполнения государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством, и нормативное правовое обеспечение организации предоставления жилых помещений социального использования закреплены в федеральной целевой программе "Жилище" на 2002-2010 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2001 г. № 675, реализация которой осуществляется в несколько этапов. Мероприятия по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, в том числе и сотрудников Государственной противопожарной службы ГУ МЧС России по ЧР, содержащихся за счет средств федерального бюджета и увольняемых со службы по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляла 10 и более лет на первом этапе ее реализации (2002-2005 годы) осуществлялись в соответствии с входившей в ее состав подпрограммой "Государственные жилищные сертификаты" на 2004-2010 годы (до 2003 года - федеральная целевая программа «Государственные жилищные сертификаты»), утвержденной постановлением правительства РФ от 20 ноября 2003 года № 700. Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2005 года № 865 названная подпрограмма признана утратившей силу с 01 января 2006 года и на втором этапе реализации федеральной целевой программы «Жилище», согласно Постановлению Правительства РФ от 21 марта 2006 года № 153 о некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» (с изменениями от 15 октября 2007 г., 10 апреля 2008 г., 8 мая 2009 г.). Порядок предоставления названных субсидий был закреплен в Правилах выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Государственные жилищные сертификаты" на 2004-2010 годы, входящей в состав федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы", утвержденный Постановлением Правительства РФ от 07 октября 2004 года № 522 "О некоторых вопросах по реализации подпрограммы "Государственные жилищные сертификаты" на 2004-2010 годы, входящей в состав федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы". В соответствии с п. 33 названных Правил, при получении сертификата гражданин -участник подпрограммы представляет справку квартирно-эксплуатационного органа о сдаче жилья по последнему месту военной службы (службы) - для граждан, не имеющих жилых помещений для постоянного проживания, или оформленное в установленном порядке обязательство о сдаче занимаемой жилой площади. Соблюдение данного требования является обязательным для всех участников подпрограммы. При непредставлении указанного документа сертификат не выдается. Таким образом, обязательство о сдаче занимаемой жилой площади рассматривается в качестве обязательного условия для выдачи сертификата. Как следует из материалов дела с условиями предоставления субсидии Слепцова О.С. и члены ее семьи были ознакомлены, и, согласившись с ними, ДД.ММ.ГГГГ Слепцова О.С. и члены ее семьи ФИО1, ФИО, Матросов С.Н. подписали обязательство об освобождении жилого помещения - <адрес>, по условиям которого Слепцова О.С., ФИО1, ФИО и Матросов С.Н должны были в течение двух месяцев со дня приобретения жилого помещения по сертификату освободить спорное жилое помещение и сдать его балансодержателю, обязались не совершать каких-либо сделок с ним, в том числе и по приватизации. ДД.ММ.ГГГГ Слепцовой О.С., как участнику подпрограммы "Государственные жилищные сертификаты", на состав семьи из пяти человек: на нее, ее мужа - ФИО2, сыновей ФИО1, ФИО, отца - Матросова С.Н. был выдан государственный жилищный сертификат на приобретение жилого помещения. На основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, с использованием выделенной субсидии, была приобретена квартира <адрес> и по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ квартира <адрес>. Однако взятое на себя обязательство по освобождению жилого помещения - ДД.ММ.ГГГГ ответчики не исполнили. Более того, ответчик Матросов С.Н. на основании ранее выданных документов на право вселения в указанную квартиру, ДД.ММ.ГГГГ заключил с между МУ «Управление жилищным фондом города Чебоксары договор социального найма, а ДД.ММ.ГГГГ между Матросовым С.Н. и администрацией г. Чебоксары был заключен договор передачи на спорное жилое помещение. Согласно ст. ст. 309-310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается. Таким образом, требование истца о возложении на ответчика обязанности по принудительному исполнению взятых на себя обязательств является обоснованным и направлено на защиту его имущественных прав. В силу ст. 10 ГК РФ разумность и добросовестность действий участников гражданского оборота предполагается, пока не доказано иное. Действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах не допускаются. Обстоятельства по делу свидетельствует о том, что ответчики, получив государственный жилищный сертификат и предоставив нанимателю обязательство об освобождении жилого помещения, утратили право на заключение договора социального найма на спорное жилое помещение и, как следствие этого, правом на бесплатное приобретение указанного жилого помещения в собственность бесплатно путем заключения договора передачи. Поскольку договор социального найма и договор передачи были заключены в нарушение приведенных выше требований закона и обстоятельства их совершения не дают суду оснований для признания их как правомерного юридического действия, названные сделки подлежат признанию недействительными в силу ст. 168 ГК РФ. Согласно ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью и недействительна с момента ее совершения. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке. Судом установлено, что квартира <адрес> в муниципальной собственности. При изложенных обстоятельствах, в качестве правового последствия недействительности совершенных сделок спорное жилое помещение подлежит возврату муниципальную собственность. В соответствии со ст. 288 ГК РФ и ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежали ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением пределами его использования. В силу ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушения его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. Согласно п. 1 ст. 35 ЖК РФ в случае прекращения гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жил помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда. Как видно из материалов дела, ответчик Матросов С.Н. добровольно исполнить взятое на себя обязательство и освободить спорное жилое помещение не желает, в связи с чем он подлежат выселению в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения. В соответствии со ст. 7 ФЗ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» снятие граждан с регистрационного учета производится органом регистрационного учета на основании вступившего в силу решения суда о выселении гражданина из занимаемого жилого помещения. Следовательно, подлежат удовлетворению и требования о возложении на отдел Управления Федеральной миграционной службы по Чувашской Республике в Московском районе г. Чебоксары обязанности по снятию Матросова С.Н. с регистрационного учета по <адрес> В иске администрации г. Чебоксары к Слепцовой О.С. о признании договора социального найма жилого помещения, передачи жилого помещения недействительными, применении последствий недействительности сделки, выселении без предоставления другого жилого помещения и снятии с регистрационного учета необходимо отказать, поскольку Слепцова О.С. стороной договора социального найма и передачи не является, в спорной квартире не проживает, выехала на другое постоянное место жительства. Из пояснений ответчицы Слепцовой О.С. усматривается, что она, ее дети и муж в соответствии с обязательством от ДД.ММ.ГГГГ, освободили занимаемое жилое помещение, снялись с регистрационного учета. Что касается встречных исковых требований Матросова С.Н. о признании права на меру социальной поддержки по обеспечению жилым помещением в размере 18 кв.м. общей площади жилого помещения, то они являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению. Согласно ч.1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 ст. 57 ЖК РФ случаев. В соответствии с постановлением Кабинета Министров ЧР от 16 ноября 2007 года (в ред. от 09.09.2010 г.) «О Порядке предоставления единовременных денежных выплат на строительство или приобретение жилых помещений гражданам, имеющим право на улучшение жилищных условий в соответствии с Федеральными законами «О ветеранах» и «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Матросов С.Н. для получения данной формы социальной поддержки, как инвалид Великой Отечественной войны, должен был быть признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и состоять на соответствующем учете в администрации Московского района г. Чебоксары. Из пояснений представителя ответчика Матросова С.Н. и материалов дела усматривается, что Матросов С.Н. состоял в администрации Московского района г. Чебоксары на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в списке «Инвалиды Великой Отечественной войны» под №. В ДД.ММ.ГГГГ он был снят с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий. Матросов С.Н. состоял на учете в качестве члена семьи Слепцовой О.С. в Главном управлении МЧС России по ЧР. Поскольку исковые требования администрации г. Чебоксары удовлетворены, принятые меры по обеспечению иска по определению Московского районного суда г. Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ о наложении ареста на квартиру <адрес>. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд р е ш и л: Исковые требования администрации г. Чебоксары удовлетворить: признать договор социального найма от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между МУ «Управление жилищным фондом города Чебоксары» и Матросовым Сергеем Николаевичем и договор передачи квартиры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенный между администрацией г. Чебоксары и Матросовым Сергеем Николаевичем недействительными. Прекратить запрись о регистрации права собственности на квартиру <адрес>. Вернуть квартиру <адрес> в муниципальную собственность. Выселить Матросова Сергея Николаевича из квартиры <адрес> без предоставления другого жилого помещения. Обязать отдел Управления Федеральной миграционной службы по ЧР в Московском районе г. Чебоксары снять Матросова Сергея Николаевича с регистрационного учета по <адрес>. В иске администрации г. Чебоксары к Слепцовой Ольге Сергеевне о признании договора социального найма жилого помещения, передачи жилого помещения недействительными, применении последствий недействительности сделки, выселении без предоставлении другого жилого помещения и снятии с регистрационного учета отказать. Встречные исковые требования Матросова Сергея Николаевича к администрации г. Чебоксары о признании права на меру социальной поддержки по обеспечению жилым помещением в размере 18 кв.м. общей площади жилого помещения отказать. Отменить меры по обеспечению иска по определению Московского районного суда г. Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ о наложении ареста на квартиру <адрес> и запрете Управлению Росреестра по ЧР регистрировать какие-либо сделки с квартирой, расположенной по <адрес>. Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения. Председательствующий З.Г. Кулагина Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.