2-5375/10

Р Е Ш Е Н И Е

ДАТА                                                                                  г.Чебоксары

Московский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Мамуткиной О.Ф., при секретаре судебного заседания Родзяновой С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Московского района г.Чебоксары в интересах неопределенного круга лиц к ЗАО «Тандер» о запрете деятельности по реализации табачной продукции,

у с т а н о в и л:

Прокурор Московского района г.Чебоксары обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ЗАО «Тандер» о запрете деятельности по реализации табачной продукции по тем мотивам, что в магазине «Магнит», принадлежащий ответчику и расположенный г.Чебоксары ул.Гражданская, д.77 осуществляется розничная торговля табачными изделиями. Между учреждением МОУ «СОШ НОМЕР» и магазином расстояние составляет 79 м. Осуществление розничной торговли табачными изделиями нарушает права неопределенного круга лиц- учащихся образовательного учреждения на физическое, интеллектуальное психическое и нравственное развитие. Просят признать деятельность ЗАО «Тандер» по розничной продаже табачных изделий в магазине «Магнит» незаконной и ее запретить.

В судебном заседании заместитель прокурора Московского района г.Чебоксары Ермолаев А.А. исковые требования поддержал по мотивам, изложенным в исковом заявлении, и просил удовлетворить иск в полном объеме. Показал, что повторные замеры ДАТА также подтвердили, что расстояние между магазином и образовательным учреждением составляет менее 100 метров. Директор магазина привлечена к административной ответственности за нарушение закона об ограничении курения табака.

Представители ответчика, ЗАО «Тандер» Ласкин А.П. и Кольцов А.Н., действующие на основании доверенности, исковые требования не признали и показали, что расстояние между магазином и школой более 100 метров, поэтому реализация табачных изделий осуществляется законно, у магазина имеется санитарно-эпидемиологическое заключение на продажу табака. Замеры проведены без участия представителя ЗАО «Тандер».

Представитель 3-го лица на стороне ответчика, привлеченный по инициативе суда, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения по ЧР Мамуткина Н.В., действующая на основании доверенности, суду показала, что директор магазина «Магнит» за нарушение закона об ограничении курения табака привлечен к административной ответственности, так как расстояние между магазином и школой составляет менее 100 метров, представители Роспотребнадзора по ЧР участвовали в повторных замерах, где подтвердилась продажа табака от образовательного учреждения менее 100 метров.

Выслушав объяснение сторон, консультацию специалистов, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Закрытое акционерное общество «Тандер» в соответствии с п.3.4 Устава осуществляет розничную торговлю табачными изделиями.

Из Положения обособленном структурном подразделении магазине «Магнит» ЗАО «Тандер» от ДАТА следует, что местом расположения обособленного подразделения ЗАО «Тандер» является АДРЕС, предметом деятельности является -розничная торговля.

Согласно договору аренды от ДАТА нежилые помещение НОМЕР, и нежилое помещение НОМЕР, расположенные на 1 этаже здания по адресу АДРЕС было передано в аренду ЗАО «Тандер» до ДАТА

Из Устава муниципального общеобразовательного учреждения следует, что МОУ «Средняя общеобразовательная школа НОМЕР г.Чебоксары» расположена по адресу АДРЕС.

Прокурором заявлены требования о признании деятельности ответчика по реализации табачных изделий незаконной.

В соответствии со ст. 3 Федеральный закон от ДАТА N 87-ФЗ "Об ограничении курения табака" запрещается розничная продажа табачных изделий в организациях здравоохранения, организациях культуры, физкультурно-спортивных организациях и на территориях и в помещениях образовательных организаций, а также на расстоянии менее чем сто метров от границ территорий образовательных организаций.

Из акта обследования земельных участков, фототаблицы и схемы замеров от ДАТА следует, что расстояние между магазином и школой составляет 79 м.

ДАТА были произведены повторные замеры между магазином и школой с участием специалистов Управления Роспотребнадзора, Управления Роснедвижимости и в присутствии законных представителей ЗАО «Тандер» Ласкина А.П. и Кольцова А.Н. Было установлено:

- расстояние между зданием школы и зданием магазина по кратчайшему пути ( по прямой линии) составляет 96 м.,

- расстояние между забором, ограничивающим территорию школы и зданием магазина по кратчайшему пути (по прямой линии) - 79 м.,

- расстояние между забором, ограничивающим территорию школы и местом реализации табачных изделий (кассовой зоной) магазина по кратчайшему пути (по прямой линии)- 94,19 м. Таким образом, при любых исходных точках измерения (от зданий, от границ земельных участков), расстояние между магазином и школой составляет менее 100 м.

Аналогичный вывод сделан судом при сопоставлении кадастровых планов земельного участка школы и магазина, так как согласно письму Роспотребнадзора от ДАТА N 0100/4244-05-32 "О надзоре за реализацией табачных изделий" при определении 100-метровой зоны от границ территорий образовательных организаций следует руководствоваться кадастровым планом.

Замеры расстояния между магазином и школой по тротуарным дорожкам и учет непреодолимых препятствий (стены забора и здания, ограничения доступа), не могут быть признаны судом допустимыми, так как методика определения стометровой зоны какими-либо нормативными актами не установлена, в связи с чем суд исходит из буквального толкования используемого в вышеуказанном законе термина «расстояние». Суд понимает под расстоянием пространство между территорией границы соответствующего учреждения и торговой точкой по кратчайшему пути (по прямой линии), при этом непреодолимые естественные и искусственные препятствия доступа в торговую точку не учитываются.

Специалист Роспотребнадзора по ЧР Чернова З.Г., допрошенная судом в порядке ст. 188 ГПК РФ, показала, что она работает главным специалистом Управления Роспотребнадзора по ЧР, участвовала в замерах расстояния между зданием школы и зданием магазина, все замеры проводились по прямой линии, по кратчайшему пути. Все замеры, проведенные ДАТА, подтверждает.

Специалист Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ЧР Анисимов Н.Н., допрошенный судом в порядке ст. 188 ГПК РФ, показал, что работает главным специалистом- экспертом отдела государственного земельного контроля. ДАТА комиссия с его участием измерила дальнометром расстояние между школой и магазином. Дальнометр аттестован, все цифровые замеры подтверждает. Из кадастрового паспорта земельного участка и схемы границ земельного участка школы следует, что школе предоставлен земельный участок, границы земельного участка совпадают с забором, а расстояние было замерено от здания школы, которое расположено на земельном участке, то есть расстояние между границами земельного участка и зданием магазина еще меньше, чем они замерили.     

Доводы представителей ответчика о том, что при замерах расстояний между магазином и школой было использовано средство, не прошедшее проверку, в суде не нашли своего подтверждения. В замерах 12 октября и ДАТА был использован лазерный дальнометр LeicaDISTOA5, дальнометр аттестован на знак качества по результатам экспертной оценки функциональных и метрологических характеристик, внесен в Реестр ДАТА, реестровый номер 27-014.

Доводы представителей ответчика о том, что представитель земельного управления не вправе был проводить замеры расстояния, судом расцениваются как не имеющие отношение к существу спора. Действительно, в комиссии принимали участие специалисты Управления Роспотребнадзора по ЧР и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ЧР. Однако замеры как 12 октября, так и ДАТА были проведены представителем прокуратуры Московского района г.Чебоксары. В соответствии со ст. 21 Федерального закона от ДАТА N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" предметом прокурорского надзора являются: соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций. Таким образом, прокуратура вправе была провести проверку соблюдения ЗАО «Тандер» требований федерального законодательства об ограничении табака.

Доводы представителя ответчика о том, что закон об ограничении курения табака не имеет обратной силы, потому не может применяться к сложившейся торговой точке магазина «Магнит», судом признаны несостоятельными. Запрет розничной продажи табачных изделий в организациях здравоохранения, организациях культуры, физкультурно-спортивных организациях и на территориях и в помещениях образовательных организаций, а также на расстоянии менее чем сто метров от границ территорий образовательных организаций был установлен Федеральным законом от ДАТА N 148-ФЗ "О внесении изменений в статьи 3 и 6 Федерального закона "Об ограничении курения табака" Статьей 2 закона было указано, что настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении ста восьмидесяти дней после дня его официального опубликования. А из приказа НОМЕР от ДАТА ЗАО «Тандер» следует, что обособленное структурное подразделение ЗАО «Тандер»- магазин «Магнит» по адресу АДРЕС было создано ДАТА, то есть уже после установления вышеуказанного ограничения.

Представленный представителем ответчика акт о проведении замеров ДАТА судом признается недопустимым доказательством, так как он был составлен сотрудником инженерного отдела, электромонтером и начальником юридического отдела Чебоксарского филиала ЗАО «Тандер», которые в силу их служебного положения не могут провести объективные замеры. Кроме того, государственные органы, на которые возложены обязанности по контролю за соблюдением федерального законодательства, не только не участвовали в проведении замеров, не были даже извещены. Сведений об аттестации дальнометра и включения его в реестр в акте не имеется.

При рассмотрении требования прокурора суд не может не учитывать и то обстоятельство, что постановлением НОМЕР от ДАТА Погарцева Е.В., директор магазина «Магнит» по АДРЕС была признана виновной в совершении административного правонарушения по ст. 14.15 КоАП РФ, нарушение п.5 ст. 3 ФЗ «Об ограничении курения табака» в части розничной продажи табачных изделий на расстоянии менее 100 метров от границ территории образовательного учреждения. На момент рассмотрения спора постановление ни кем обжаловано и вступило в законную силу.

Действия ответчика, осуществляющего розничную продажу табачных изделий в нарушении закона, нарушают права неопределенного круга лиц на физическое, интеллектуальное, психическое и нравственное развитие.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ, ст. 333.19 Налогового Кодекса РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию госпошлина по делу в пределах удовлетворенной суммы иска, от уплаты которой истец освобожден.

На основании изложенного, руководствуясь ст.191- 197 ГПК РФ,

р е ш и л :

           Признать действия закрытого акционерного общества «Тандер» по розничной продаже табачных изделий в магазине «Магнит», расположенный по адресу АДРЕС незаконной.

           Запретить деятельность ЗАО «Тандер» по розничной продаже табачных изделий в магазине «Магнит», расположенном по адресу АДРЕС.

           Взыскать с ЗАО «Тандер» госпошлину в доход местного бюджета в размере 4 000 руб.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный суд ЧР через Московский районный суд г.Чебоксары ЧР в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий                                              Мамуткина О.Ф.

Решение принято в окончательной форме ДАТА