Дело № 2-5026/10 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ г. Чебоксары Московский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Хрисановой Л.В. с участием представителя истца Илларионова М.А. - Бурдовой Т.К., представителя ответчика администрации Московского района г. Чебоксары Александрова О.В., третьего лица Петровой Е.И., при секретаре Яковлевой М.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Илларионова Михаила Антоновича к администрации Московского района г. Чебоксары о признании незаконным отказ администрации Московского района г. Чебоксары в постановке на учет в качестве нуждающегося в получении жилого помещения, возложении обязанности поставить на учет для получения жилого помещения как ветерана - участника Великой Отечественной войны У С Т А Н О В И Л : Исковые требования мотивированы тем, что Илларионов М.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является участником Великой Отечественной войны, в настоящее время является инвалидом первой группы, нуждается в получении жилого помещения по договору социального найма, проживает в <адрес>, общей площадью 65,20 кв м, где проживает пять человек и на каждого из проживающих падает по 13,0 кв м, то есть менее учетной нормы. 22 июля 2010 года он обратился с заявлением в администрацию Московского района г. Чебоксары с просьбой о постановке на учет для получения жилого помещения. Постановлением главы администрации Московского района г. Чебоксары от 13 августа 2010 года № 937 отказано в постановке на учет на основании статьи 53 ЖК РФ, то есть совершения действий по намеренному ухудшению жилищных условий, а именно в <адрес> в июле 2010 года были зарегистрированы граждане Воронцов Ю.Н. и Воронцова Л.Г., в связи с их регистрацией в указанной квартире возникла нуждаемость в получении жилого помещения, до регистрации в указанной квартире Воронцова Ю.Н. и Воронцовой Л.Г. Илларионов М.А. был обеспечен жилым помещением выше учетной нормы. Отказ администрации Московского района в постановке на учет для получения жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке считает незаконным. В соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» имеет право на государственную поддержку в приобретении жилого помещения, поскольку фактически он нуждается в получении жилого помещения. Проживая в <адрес> обеспечен жилым помещением ниже учетной нормы, право пользования иными жилыми помещениями не имеет. Просил признать постановление главы администрации Московского района г. Чебоксары № 937 от 13 августа 2010 года в части отказа в постановке на учет для получения жилого помещения незаконным, признать за ним право на постановку на учет нуждающихся в получении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке, как участника и инвалида Великой Отечественной войны, возложить на администрацию Московского района г. Чебоксары обязанность включить его в список для получения жилого помещения по договору социального найма. Истец Илларионов М.А. на судебное заседание не явился, свое право на участие в судебном заседании реализовал путем направления в суд представителя. Представитель Илларионова М.А. по доверенности Бурдова Т.К. поддержала заявленные исковые требования, изложила обстоятельства, указанные в исковом заявлении. Дополнительно представителем Бурдовой Т.К. изложено следующее: со стороны Илларионова М.А. никакие действия по намеренному ухудшению жилищных условий не были совершены. Квартира № в <адрес>, в которой Илларионов М.А. проживает, на праве собственности принадлежит Петровой Л.Ю., Воронцов Ю.Н. и Воронцова Л.Г. были вселены собственником квартиры Петровой Л.Ю. для оказания помощи по состоянию здоровья Илларионову М.А. и Петровой Е.И. Илларионов М.А. не являясь собственником указанного жилого помещения, не обладает правами по регистрации в указанной квартире каких-либо граждан. Членом семьи Илларионова М.А. являются его жена Петрова Е.И., Воронцов Ю.Н., Воронцова Л.Г. не являются членами семьи Илларионова М.А., совместное хозяйство ими не ведется. В квартире сложился определенный порядок пользования жилым помещением, Воронцов Ю.Н. и Воронцова Л.Г. занимают отдельную изолированную комнату в квартире, Илларионов М.А. с Петровой Е.И. другую комнату. Собственник квартиры Петрова Е.И. временно в указанной квартире не проживает. Представитель ответчика администрации Московского района г. Чебоксары Александров О.В. иск не признал. Считает, что Илларионовым М.А. совершены действия по намеренному ухудшению жилищных условий. Проживая в <адрес> Илларионов М.А. был обеспечен жилым помещением выше учетной нормы, в связи с регистрацией в указанной квартире граждан Воронцова Ю.Н., Воронцовой Л.Г. возникла нуждаемость Илларионова М.А. в получении жилого помещения. С учетом положений статьи 53 ЖК РФ Илларионов М.А. может быть принят на учет по истечении пяти лет со дня регистрации в указанной квартире Воронцовых. Постановление администрации Московского района г. Чебоксары об отказе Илларионову М.А. в постановке на учет для получения жилого помещения соответствует требованиям закона. Третье лицо по делу Петрова Е.И. исковые требования поддержала, дала суду объяснения, аналогичные объяснениям представителя истца Бурдовой Т.К., дополнительно пояснила, что в браке с Илларионовым М.А. состоит с 5 июня 1989 года, с 1999 года они проживают в <адрес>. Ранее Илларионов М.А. не обеспечивался жилым помещением. Выслушав представителей сторон, третье лицо Петрову Е.И., исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему. 22 июля 2010 года Илларионов М.А. обратился в администрацию Московского района г. Чебоксары с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и имеющего право на социальную поддержку в приобретении жилья. При постановке на учет Илларионовым М.А. предоставлены сведения о нуждаемости в получении жилого помещения, в том числе представлены документы о праве собственности на <адрес>, выписка из лицевого счета указанной квартиры, сведения из Управления Росреестра РФ по ЧР, МУП «БТИ и ПЖФ» г. Чебоксары об отсутствии у Илларионова М.А. на праве собственности жилых помещений, копии документов, подтверждающих наличие права на социальную поддержку. Постановлением главы администрации Московского района г. Чебоксары от 13 августа 2010 года № 937 отказано в постановке на учет на основании статьи 53 ЖК РФ, то есть совершения действий по намеренному ухудшению жилищных условий, а именно в <адрес> были зарегистрированы граждане Воронцов Ю.Н. и Воронцова Л.Г., в связи с их регистрацией в указанной квартире возникла нуждаемость в получении жилого помещения, до регистрации в указанной квартире Воронцова Ю.Н. и Воронцовой Л.Г. Илларионов М.А. был обеспечен жилым помещением выше учетной нормы. В соответствии с ч.1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 ст. 57 ЖК РФ случаев. Согласно ч.1 п.2 статьи 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы. В соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации нуждающимися в жилом помещении могут быть признаны: а) малоимущие граждане, б) иные категории граждан, определенные федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (ч. 2, 3 ст. 49). Статьей 15 Федерального закона «О ветеранах» предусмотрено оказание мер социальной поддержки участникам Великой Отечественной войны, в том числе в п.3 предусмотрено обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий независимо от их имущественного положения (в ред. Федеральных законов от 29.06.2009 года № 135-ФЗ, от 21.12.2009 года № 327-ФЗ, от 06.05.2010 года № 79-ФЗ).Изменения, внесенные Федеральным законом от 06.05.2010 N 79-ФЗ, в подпункт 3 пункта 1 данной статьи, распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2010 года. В Законе Чувашской Республики «О регулировании жилищных отношений» предусмотрено, что к иным категориям граждан в целях предоставления по договорам социального найма жилых помещений государственного жилищного фонда Чувашской Республики относятся граждане, указанные в статьях 14,16 и 21 Федерального закона «О ветеранах» и статье 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий и вставшие на учет до 1 января 2005 года, и граждане, указанные в статьях 14,15. 17-19 и 21 Федерального закона «О ветеранах», признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий (в ред. законов ЧР 19.10.2009 года № 50, от 27.02.2010 года № 4). Согласно ч.1 п.1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма признаются: не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения. Согласно Положению о порядке реализации жилищных прав гражданами - жителями города Чебоксары в редакции постановления администрации г. Чебоксары от 23 июня 2009 года № 148 предусматривается сохранение за гражданами право состоять в очереди нуждающихся, в том числе в случае улучшения жилищных условий, если общая площадь жилого помещения составляет не менее 14,5 кв м (дополнительно для граждан, вставших на учет до 01 марта 2005 года, если жилая площадь на каждого члена семьи составляет менее 9 кв м), и отпали другие основания для предоставления жилого помещения. В соответствии с ч.1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 ст. 57 ЖК РФ случаев. Постановлением главы администрации города Чебоксары от 15 апреля 2005 года № 129 «Об установлении учетной нормы площади помещения и нормы предоставления» с 01 марта 2005 года по г. Чебоксары Чувашской Республики установлена учетная норма площади жилого помещения в размере 14,5 кв м общей площади жилья на человека для постановки на учет нуждающихся в получении жилых помещений. Судом установлено, что Илларионов М.А. проживает в трехкомнатной квартире, общей площадью 65,2 кв. м № в <адрес>. Согласно свидетельству о государственной регистрации права собственности собственником указанной квартиры является Петрова Л.Ю. Согласно выписке из лицевого счета в <адрес> зарегистрированы Петрова Л.Ю. (собственник жилого помещения) с ДД.ММ.ГГГГ, ее мать Петрова Е.И. с ДД.ММ.ГГГГ, отчим Илларионов М.А. с ДД.ММ.ГГГГ, родственники Воронцов Ю.Н., Воронцова Л.Г. с ДД.ММ.ГГГГ, на каждого из проживающих падает по 13,0 кв м (65,2 : 5), то есть менее установленной учетной нормы. Суд находит, что Илларионов М.А. имеет обеспеченность жилым помещением менее учетной нормы, является нуждающимся в получении жилого помещения по договору социального найма. Суду представлены документы, свидетельствующие о том, что Илларионов М.А. является участником Великой Отечественной войны, имеет первую группу инвалидности, имеет право на получение социальной поддержки в приобретении жилого помещения в соответствии с вышеизложенными нормами закона. В части доводов администрации о том, что Илларионов М.А. намеренно ухудшил свои жилищные условия и в соответствии с положениями статьи 53 ЖК РФ может быть принят на учет после истечения пятилетнего срока со дня регистрации в <адрес> Воронцовых, суд исходит из следующего. Согласно статье 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. Аналогичные положения предусмотрены статьей 16 Закона Чувашской Республики «О регулировании жилищных отношений». По смыслу статьи 53 ЖК РФ ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем. При этом применение статьи 53 ЖК РФ должно осуществляться в системе действующего законодательства во взаимосвязи с пунктом 3 статьи 10 ГК ОРФ, согласно которому в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагается. В данном случае суд не усматривает со стороны истца Илларионова М.А. совершения действий с целью намеренного ухудшения жилищных условий. Илларионов М.А. не является собственником <адрес>, не обладает правами, предусмотренными статьей 30 ЖК РФ, в частности не имеет права на вселение в квартиру иных лиц, его права на пользования указанным жилым помещением ограничены и зависят от волеизъявления собственника. Собственником квартиры является Петрова Е.И., которая не состоит в близких родственных отношениях с Илларионовым М.А. (по отношению к Илларионову М.А. является падчерицей) Как следует из письменных документов, показаний третьего лица Петровой Е.И., Воронцов Ю.Н. и Воронцова Л.Г. были вселены собственником жилого помещения Петровой Л.Ю. в связи с состоянием здоровья Илларионова М.А. и Петровой Е.И., необходимостью оказания им помощи. Ответчиком не представлены доказательства, свидетельствующие о том, что Илларионовым М.А. совершены действия с намерением приобретения права постановки на учет для получения жилого помещения. В части доводов администрации о том, что Илларионов М.А. с учетом наличия жилых помещений на праве собственности, принадлежащих членам его семьи, в том числе <адрес>, где 1\3 доля принадлежит Воронцовой Л.Г., обеспечен жилым помещением выше учетной нормы, суд исходит из следующего. Квартира № в <адрес>, общей площадью 45,7 кв м на основании договора передачи (приватизации) от ДД.ММ.ГГГГ находится в собственности по 1\3 доле Александровой Г.Е., Александрова Г.А., Воронцовой Л.Г. В данном случае наличие в долевой собственности Воронцовой Л.Г. указанной квартиры суд не учитывает для определения нуждаемости в получении жилого помещения Илларионова М.А. поскольку Воронцов Ю.Н., Воронцова Л.Г. не являются близкими родственниками Илларионова М.А., не являются членами его семьи, не ведут общее хозяйство с ним. Членом семьи Илларионова М.А. является его жена Петрова Е.И. Установив вышеизложенные обстоятельства, суд находит исковые требования Илларионова М.А. обоснованными и подлежащими удовлетворению. Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд Р Е Ш И Л : Удовлетворить исковые требования Илларионова Михаила Антоновича. Признать незаконным отказ администрации Московского района г. Чебоксары в постановке на учет Илларионова Михаила Антоновича как нуждающегося в получении жилого помещения. Возложить обязанность на администрацию Московского района г. Чебоксары поставить Илларионова Михаила Антоновича на учет для получении жилого помещения как ветерана-участника Великой Отечественной войны с 22 июля 2010 года. Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме через Московский районный суд г. Чебоксары. Председательствующий: судья Л.В. Хрисанова Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.