Дело № 2-5575/10 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ г. Чебоксары Московский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Хрисановой Л.В. с участием представителей истца Петруниной Н.И. - Конюховой Л.Н., Даниловой О.Г., при секретаре Яковлевой М.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Петруниной Нины Ивановны к администрации Московского района г. Чебоксары о признании незаконным отказ в постановке на учет в качестве нуждающейся в получении жилого помещения, возложении обязанности поставить на учет для получения жилого помещения как участницу Великой Отечественной войны У С Т А Н О В И Л : В обоснование иска Петрунина Н.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, указала, что она является участницей Великой Отечественной войны, нуждается в получении жилого помещения по договору социального найма, так как проживая в <адрес> обеспечена жилым помещением менее установленной учетной нормы. 18 октября 2010 года она обратилась с заявлением в администрацию Московского района г. Чебоксары с просьбой о постановке на учет для получения жилого помещения, к заявлению были приложены необходимые документы, в том числе об отсутствии у нее на праве собственности жилых помещений, подтверждающие нуждаемость в получении жилого помещения, а также документы, подтверждающие право на получение мер социальной поддержки. Постановлением главы администрации Московского района г. Чебоксары от 21 октября 2010 года № 1261 отказано в постановке на учет для получения жилого помещения по договору социального найма на основании статьи 53 ЖК РФ, то есть совершения действий по намеренному ухудшению жилищных условий. Отказ администрации Московского района г. Чебоксары в постановке на учет для получения жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке считает незаконным. В соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» имеет право на государственную поддержку в приобретении жилого помещения, поскольку фактически она нуждается в получении жилого помещения. Проживая в <адрес> обеспечена жилым помещением ниже учетной нормы. Уровень обеспеченности жилым помещением с учетом всех членов семьи и наличием на праве собственности жилых помещений членов семьи составил - 12,1 кв м. Просила признать постановление главы администрации Московского района г. Чебоксары № 1261 от 21 октября 2010 года в части отказа в постановке на учет для получения жилого помещения незаконным, признать за ней право на постановку на учет нуждающихся в получении жилого помещения по договору социального найма, возложить на администрацию Московского района г. Чебоксары обязанность включить ее в список для получения жилого помещения по договору социального найма, как участницы Великой Отечественной войны. Истец Петрунина Н.И. на судебное заседание не явилась, свое право на участие в судебном заседании реализовала путем направления в суд представителей. Представители Петруниной Н.И. - Конюхова Л.Н., Данилова О.Г. по доверенности поддержали заявленные исковые требования, изложили обстоятельства, указанные в исковом заявлении. Дополнительно представителями истца изложено следующее: со стороны Петруниной Н.И. никакие действия по намеренному ухудшению жилищных условий не были совершены. Квартира № в <адрес>, в которой проживает Петрунина Н.И. принадлежит на праве собственности ее дочери Валуйсковой Л.Д., проживая в указанной квартире Петрунина Н.И. обеспечена жилым помещением менее учетной нормы, нуждается в улучшении жилищных условий Представители ответчика администрации Московского района г. Чебоксары на судебное заседание не явились, просили о рассмотрении дела без их участия. В судебном заседании 23 декабря 2010 года представитель администрации Московского района г. Чебоксары Чернышева Е.Д. иск не признала. Считает, что Петруниной Н.И. совершены действия по намеренному ухудшению жилищных условий. А именно в <адрес> в марте 2010 года была зарегистрирована внучка Афанасьева О.Ю. со своей семьей, нуждаемость образовалась в связи с регистрацией в указанной квартире внучки Афанасьевой О.Ю. со своей семьей из четырех человек, до регистрации в квартире Афанасьевых Петрунина Н.И. была обеспечена жилым помещением выше учетной нормы и не нуждалась в получении жилого помещения. С учетом положений статьи 53 ЖК РФ Петрунина Н.И. может быть принята на учет по истечении пяти лет со дня регистрации в <адрес> внучки Афанасьевой О.Ю. и членов ее семьи. Кроме того, совершение действий по намеренному ухудшению жилищных условий подтверждается тем, что ранее, до регистрации семьи внучки Афанасьевой О.Ю. Петрунина Н.И. в 2009 году обращалась с заявлением о постановке на учет, в постановке на учет было отказано в связи с тем, что Петрунина была обеспечена жилым помещением выше учетной нормы. После отказа в постановке на учет по месту жительства Петруниной была зарегистрирована семья ее внучки. Постановление администрации Московского района г. Чебоксары № 1261 от 21 октября 2010 года об отказе Петруниной Н.И. в постановке на учет для получения жилого помещения соответствует требованиям закона. Привлеченные к участию в деле третьи лица Валуйскова Л.Д., Валуйсков Ю.В., Афанасьева О.Ю., Афанасьев А.В. на судебное заседание не явились, надлежаще извещены о слушании дела, от них имеются заявления о рассмотрении дела без их участия. Третье лицо Валуйскова Л.Д. в судебном заседании 23 декабря 2010 года исковые требования Петруниной Н.И. поддержала. Суду пояснила следующее: она является собственником двух квартир: трехкомнатной <адрес>, общей площадью 67,5 кв м и однокомнатной <адрес>, общей площадью 29,4 кв м. В <адрес> она проживает с составом семьи из семи человек, включая мать Петрунину Н.И., мужа Валуйскова Ю.В., дочь Афанасьеву О.Ю., зятя Афанасьева А.В., внуков Афанасьевой М.А., 2006 г.р. и Афанасьева И.А., 2010 г.р. В <адрес> проживает ее брат Петрунин В.Д. Ее дочь Афанасьева О.Ю. со своей семьей постоянно проживает совместно с ней в <адрес>. В период с 2007 года по март 2010 года дочь Афанасьева О.Ю. со своей семьей была зарегистрирована в <адрес>, но в указанной квартире не проживала, продолжала проживать в <адрес>. В <адрес> сложился определенный порядок пользования жилым помещением, ее мать Петрунина Н.И. с внучкой Афанасьевой М.А. занимает комнату, площадью 14,7 кв м, она с мужем комнату, площадью 12,5 кв м, а дочь Афанасьева О.Ю. с мужем и сыном занимают комнату, площадью16,3 кв м в квартире. Таким образом, ее мать Петрунина Н.И. нуждается в получении жилого помещения по договору социального найма. Суд счел возможным рассмотрение дела при имеющейся явке и представленным доказательствам. Выслушав явившихся участников процесса, допросив свидетелей, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему. 18 октября 2010 года Петрунина Н.И. обратилась в администрацию Московского района г. Чебоксары с заявлением о принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и имеющей право на социальную поддержку в приобретении жилья. При постановке на учет Петруниной Н.И. предоставлены сведения о нуждаемости в получении жилого помещения, в том числе представлены документы о праве собственности на <адрес>, а также на <адрес>, выписки из лицевых счетов указанных квартир, сведения из Управления ФРС по ЧР, МУП «БТИ и ПЖФ» г. Чебоксары об отсутствии у Петруниной Н.И. на праве собственности жилых помещений, копии документов, подтверждающих наличие права на социальную поддержку. Постановлением главы администрации Московского района г. Чебоксары от 21 октября 2010 года № 1261 Петруниной Н.И. отказано в постановке на учет для получения жилого помещения по договору социального найма на основании статьи 53 ЖК РФ, то есть совершения действий по намеренному ухудшению жилищных условий, а именно администрацией указано, что нуждаемость в получении жилого помещения у Петруниной Н.И. образовалась в связи с регистрацией в <адрес> по месту ее жительства внучки Афанасьевой О.Ю. с семьей из трех человек, включая мужа Афанасьева А.В., и дочери Афанасьевой М.А., Петрунина Н.И. может быть принята на учет по истечении 5 лет со дня регистрации в указанной квартире семьи внучки Афанасьевой О.Ю. В соответствии с ч.1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 ст. 57 ЖК РФ случаев. Согласно ч.1 п.2 статьи 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы. В соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации нуждающимися в жилом помещении могут быть признаны: а) малоимущие граждане, б) иные категории граждан, определенные федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (ч. 2, 3 ст. 49). Статьей 15 Федерального закона «О ветеранах» предусмотрено оказание мер социальной поддержки участникам Великой Отечественной войны, в том числе в п.3 предусмотрено обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий независимо от их имущественного положения (в ред. Федеральных законов от 29.06.2009 года № 135-ФЗ, от 21.12.2009 года № 327-ФЗ, от 06.05.2010 года № 79-ФЗ).Изменения, внесенные Федеральным законом от 06.05.2010 N 79-ФЗ, в подпункт 3 пункта 1 данной статьи, распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2010 года. В Законе Чувашской Республики «О регулировании жилищных отношений» предусмотрено, что к иным категориям граждан в целях предоставления по договорам социального найма жилых помещений государственного жилищного фонда Чувашской Республики относятся граждане, указанные в статьях 14,16 и 21 Федерального закона «О ветеранах» и статье 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий и вставшие на учет до 1 января 2005 года, и граждане, указанные в статьях 14,15. 17-19 и 21 Федерального закона «О ветеранах», признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий (в ред. законов ЧР 19.10.2009 года № 50, от 27.02.2010 года № 4). Согласно ч.1 п.2 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма признаются: являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы. Согласно Положению о порядке реализации жилищных прав гражданами - жителями города Чебоксары в редакции постановления администрации г. Чебоксары от 23 июня 2009 года № 148 предусматривается сохранение за гражданами право состоять в очереди нуждающихся, в том числе в случае улучшения жилищных условий, если общая площадь жилого помещения составляет не менее 14,5 кв м (дополнительно для граждан, вставших на учет до 01 марта 2005 года, если жилая площадь на каждого члена семьи составляет менее 9 кв м), и отпали другие основания для предоставления жилого помещения. В соответствии с ч.1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 ст. 57 ЖК РФ случаев. Постановлением главы администрации города Чебоксары от 15 апреля 2005 года № 129 «Об установлении учетной нормы площади помещения и нормы предоставления» с 01 марта 2005 года по г. Чебоксары Чувашской Республики установлена учетная норма площади жилого помещения в размере 14,5 кв м общей площади жилья на человека для постановки на учет нуждающихся в получении жилых помещений. В соответствии с ч.2 ст. 51 ЖК РФ при наличии у гражданина и (или ) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или), принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений. Аналогичные положения предусмотрены статьей 3 Закона Чувашской Республики «О регулировании жилищных отношений». Судом установлено, что Петрунина Н.И. проживает в трехкомнатной квартире, общей площадью 67,5 кв. м № в <адрес>. Согласно свидетельству о государственной регистрации права собственности собственником <адрес> является ее дочь Валуйскова Л.Д. Согласно выписке из лицевого счета в <адрес> зарегистрированы: Валуйскова Л.Д. (собственник жилого помещения) с ДД.ММ.ГГГГ, ее муж Валуйсков Ю.В. с ДД.ММ.ГГГГ, Петрунина Н.И. - мать с ДД.ММ.ГГГГ, дочь Афанасьева О.Ю. с ДД.ММ.ГГГГ, внучка Афанасьева М.А. с ДД.ММ.ГГГГ, внук Афанасьев И.А. с ДД.ММ.ГГГГ. В данной квартире прописано и проживает семь человек, где на каждого из проживающих падает по 9,3 кв м общей площади (67,5 : 7), то есть менее установленной учетной нормы. Из материалов дела следует, что дочь Петруниной Н.И. - Валуйскова Л.Д. является также собственником однокомнатной квартиры, площадью 29,4 кв м № в <адрес>. Из акта обследования жилищных условий от 14 декабря 2010 года, проведенной специалистами по социальной работе РГУ «Центр социального обслуживания населения Московского района г. Чебоксары» установлено, что Петрунина Н.И. проживает в <адрес>, совместно с Петруниной Н.И. проживают ее дочь Валуйскова Л.Д., зять Валуйсков Ю.В., внучка Афанасьева О.Ю., муж внучки Афанасьев А.В., правнучка Афанасьева М.А, 2006 г.р., правнук Афанасьева И.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р. Ранее Афанасьева О.Ю. со своей семьей в период с 2007 года по март 2010 года были зарегистрированы в <адрес>, но фактически в <адрес> они не проживали, а фактически проживали в <адрес>, в <адрес> прописан и проживает Петрунин В.Д. (сын Петруниной Н.И.) Из объяснений третьего лица Валуйсковой Л.Д., показаний свидетелей Шерстобитовой М.С., Артюкова А.Г., Вольникова А.Н., имеющихся письменных доказательств по делу следует, что Афанасьева О.Ю. со своей семьей постоянно проживает в <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ со своей семьей была зарегистрирована в <адрес>, но фактически в указанной квартире не проживала. С учетом положений вышеуказанной статьи (ч.2 статьи 51 ЖК РФ) суммарная общая площадь двух жилых помещений - <адрес> и <адрес>, находящихся в собственности члена семьи Петруниной Н.И. - ее дочери Валуйсковой Л.Д. составляет 96,9 кв м. С учетом количества зарегистрированных и имеющих право пользования жилым помещением (8 человек), уровень обеспеченности общей площадью жилого помещения на каждого из членов семьи, в том числе Петруниной Н.И. составляет 12,1 кв м, что менее учетной нормы, установленной по г. Чебоксары - 14,5 кв м. Таким образом, суд находит, что Петрунина Н.И., проживая в <адрес> имеет обеспеченность жилым помещением менее учетной нормы, является нуждающейся в получении жилого помещения по договору социального найма. Суду представлены документы, свидетельствующие о том, что Петрунина Н.И. является участницей Великой Отечественной войны, имеет право на получение социальной поддержки в приобретении жилого помещения в соответствии с вышеизложенными нормами закона. В части доводов администрации о том, что Петрунина Н.И. намеренно ухудшила свои жилищные условия и в соответствии с положениями статьи 53 ЖК РФ может быть принята на учет после истечения пятилетнего срока со дня регистрации в <адрес> <адрес> ее внучки Афанасьевой О.Ю. со своей семьей, суд исходит из следующего. Согласно статье 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. Аналогичные положения предусмотрены статьей 16 Закона Чувашской Республики «О регулировании жилищных отношений». По смыслу статьи 53 ЖК РФ ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем. При этом применение статьи 53 ЖК РФ должно осуществляться в системе действующего законодательства во взаимосвязи с пунктом 3 статьи 10 ГК РФ, согласно которому в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагается. В данном случае суд не усматривает со стороны истца Петруниной Н.И. совершения действий с целью намеренного ухудшения жилищных условий. Петрунина Н.И. не является собственником <адрес>. Она имеет право пользования данным жилым помещением, она не обладает правами собственника данного жилого помещения, не обладает правом вселения членов семьи, иных граждан. Суд не связывает регистрацию с правом пользования жилым помещением. Из показаний свидетелей Шерстобитовой М.С., Артюкова А.Г., Вольникова А.Н., письменных доказательств по делу следует, что Афанасьева О.Ю. со своей семьей проживает в <адрес> в течение длительного времени, несмотря на то, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она со своей семьей была зарегистрирована в <адрес>, фактически проживала в <адрес>. Семья Афанасьевой О.Ю. состоит на учете в администрации Московского района для получения государственной поддержки для приобретения жилого помещения по месту жительства <адрес>. Кроме того, как следует из выписки из лицевого счета в <адрес> зарегистрирован и проживает Петрунин В.Д. с 23 декабря 1993 года. Судом истребованы сведения из Управления государственной регистрации, кадастра и картографии по ЧР, МУП «БТИ и ПЖФ» г. Чебоксары, из которых следует, что Петрунина Н.И. на праве собственности жилые помещения не имеет, также не имеют на праве собственности и право пользования иные жилые помещения члены семьи Петруниной Н.И. Ответчиком не представлены доказательства, свидетельствующие о том, что Петруниной Н.И. совершены действия с намерением приобретения права постановки на учет для получения жилого помещения. Установив вышеизложенные обстоятельства, суд находит исковые требования Петруниной Н.И. обоснованными и подлежащими удовлетворению. Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд Р Е Ш И Л : Удовлетворить исковые требования Петруниной Нины Ивановны. Признать незаконным отказ администрации Московского района г. Чебоксары в постановке на учет Петруниной Нины Ивановны как нуждающейся в получении жилого помещения. Возложить обязанность на администрацию Московского района г. Чебоксары поставить Петрунину Нину Ивановну на учет для получения жилого помещения как участницу Великой Отечественной войны. Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме через Московский районный суд г. Чебоксары. Председательствующий: судья Л.В. Хрисанова Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.