Дело № 2-5750/10 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ г. Чебоксары Московский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики в составе: председательствующего судьи Кулагиной З.Г., при секретаре Елимовой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Едельсковой Серафимы Сергеевны к администрации Московского района г. Чебоксары о признании незаконным решения об отказе в постановке на учет для улучшения жилищных условий, признании нуждающейся в улучшении жилищных условий, возложении обязанности поставить на учет для получения жилого помещения, у с т а н о в и л: Едельскова С.С. обратилась в суд с иском к администрации Московского района г. Чебоксары с учетом уточненных о признании незаконным решения администрации Московского района г. Чебоксары № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в постановке на учет для улучшения жилищных условий, признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и обязании администрацию Московского района г. Чебоксары поставить на учет для получения жилого помещения на состав семьи из одного человека. Исковые требования мотивированы тем, что Едельскова С.С. является вдовой умершего участника Великой Отечественной войны, сама является ветераном Великой Отечественной войны. В соответствии с ФЗ от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» имеет право на государственную поддержку в приобретении жилого помещения. ДД.ММ.ГГГГ Едельскова С.С. обратилась в администрацию Московского района г. Чебоксары с заявлением о постановке на учет для получения жилого помещения, представив документы о нуждаемости. Письмом администрация г. Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ сообщила об отказе в постановке на учет со ссылкой на то, что в квартире, в которой проживает Едельскова С.С., по <адрес>, в ДД.ММ.ГГГГ и в ДД.ММ.ГГГГ были зарегистрированы Сергеев С.Н. и Сергеева Н.Н., тем самым администрацией сделан вывод о том, что совершены действия по намеренному ухудшению жилищных условий Едельсковой С.С., фактически Едельскова С.С. не является нуждающейся в жилом помещении. Отказ администрации в постановке на учет для получения жилого помещения считает незаконным, ущемляющим жилищные права Едельсковой С.С., поскольку фактически Едельскова С.С. нуждается в получении жилого помещения, не имеет на праве собственности жилые помещения. Едельскову С.С. необоснованно присоединили к числу граждан, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. В судебное заседание истица Едельскова С.С. не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствии. Представители истицы Едельсковой С.С. - Михайлов О.Л., Иванова О.Р. исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в заявлении, пояснив суду, что Едельскова С.С. не является членом семьи собственника жилого помещения Васильевой О.С., проживает в <адрес> на основании договора безвозмездного пользования от ДД.ММ.ГГГГ, общее хозяйство с собственником квартиры не ведет. Васильева О.С., как собственник жилого помещения, вселила в квартиру Сергеевых С.Н. и Н.Н. Со стороны Едельсковой С.С. никакие действия по намеренному ухудшению жилищных условий не были совершены. Представитель администрации Московского района г. Чебоксары Александров О.В. исковые требования не признал, пояснив суду, что Едельскова С.С., проживает в <адрес> в качестве члена семьи собственника, и она обеспечена жилым помещением выше учетной нормы, не является нуждающейся в получении жилого помещения. Зарегистрированные в указанной квартире Сергеев С.Н., Сергеева Н.Н. право пользования жилым помещением не имеют и не должны учитываться при подсчете падающей на Едельскову С.С. площади жилого помещения. Считает, что в связи с регистрацией в <адрес> Сергеева С.Н., Сергеевой Н.Н. совершены действия с целью искусственного ухудшения жилищных условий Едельсковой С.С. Третье лицо Поршева Н.П. просила исковые требования Едельсковой С.С. удовлетворить, пояснив суду, что ее мать Едельскова С.С. с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована и проживает в квартире своей внучки Васильевой О.С. на основании договора безвозмездного пользования. Она членом семьи Васильевой О.С. не является, ведет отдельное хозяйство, своими деньгами распоряжается сама, покупает продукты и готовит себе сама. По характеру она не возьмет чужое и не отдаст свое, тем более не станет вести общее хозяйство с семьей Васильевой О.С. Летом ДД.ММ.ГГГГ ее мать Едельскова С.С. временно проживала с ней в ее квартире <адрес>, общей площадью 46,40 кв.м., поскольку из-за задымления ей было трудно дышать и повышалось артериальное давление, за ней на тот момент требовался уход. Указанная квартира принадлежит ей на праве собственности. Кроме нее в <адрес> зарегистрированы и проживают ее взрослые сыновья ФИО и ФИО3 Третье лицо Васильева О.С. просила исковые требования истицы удовлетворить, пояснив суду, что ее бабушка Едельскова С.С. проживает в <адрес>, принадлежащей ей на праве собственности по договору безвозмездного пользования. В указанной квартире кроме ее семьи, мужа, сына, проживают Сергеев С.Н., Сергеева Н.Н. Сергеевых она вселила по их просьбе для устройства на работу. Сергеевым она не могла отказать, поскольку они являются ей дальними родственниками и в свое время их семья также оказывала им помощь. Фактически в ее квартире проживают три семьи, Едельскова С.С. членом ее семьи не является, общее хозяйство не ведется. Едельскова С.С. в посторонней помощи, заботе не нуждается, она сама себя обслуживает, ходит в магазин за продуктами, готовит себе сама, своими деньгами распоряжается сама. Представитель администрации г. Чебоксары в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Третьи лица Сергеев С.Н., Сергеева Н.Н., Васильев С.В., представители третьих лиц Министерства здравоохранения и социального развития ЧР, Министерства градостроительства и общественной инфраструктуры ЧР на судебное заседание не явились, имеются заявления о рассмотрении дела в их отсутствие. Выслушав пояснения представителей сторон, исследовав материал дела, суд приходит к следующему. Как видно из материалов дела, Едельскова С.С. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в администрацию Московского района г. Чебоксары с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий и имеющей право на социальную поддержку в приобретении жилья. При постановке на учет Едельсковой С.С. предоставлены сведения о нуждаемости в получении жилого помещения, в том числе представлены документы о праве собственности на <адрес>, выписка из лицевого счета указанной квартиры, сведения из Управления ФРС по ЧР, МУП «БТИ и ПЖФ» г. Чебоксары об отсутствии у Едельсковой С.С. на праве собственности жилых помещений, копии документов, подтверждающих наличие права на социальную поддержку. Администрацией Московского района г. Чебоксары письмом от ДД.ММ.ГГГГ сообщено Едельсковой С.С. об отказе в постановке на учет со ссылкой на ст. 53 ЖК РФ, указав, что в <адрес> по месту жительства Едельсковой С.С. в ДД.ММ.ГГГГ были зарегистрированы Сергеев С.Н., Сергеева Н.Н., что послужило основанием для признания нуждающейся в улучшении жилищных условий, Едельскова С.С. может быть принята на учет по истечении пяти лет со дня регистрации в квартире указанных граждан. Согласно ч.1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 ст. 57 ЖК РФ случаев. В соответствии с Жилищным кодексом РФ нуждающимися в жилом помещении могут быть признаны: а) малоимущие граждане, б) иные категории граждан, определенные федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (ч. 2, 3 ст. 49). Согласно ст. 14 ФЗ «О ветеранах» оказание мер социальной поддержки инвалидам войны, в том числе предусмотрено обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий (в ред. Федеральных законов от 29.06.2009 года № 135-ФЗ, от 21.12.2009 года № 327-ФЗ, от 06.05.2010 года № 79-ФЗ). Изменения, внесенные Федеральным законом от 06.05.2010 N 79-ФЗ, в подпункт 3 пункта 1 данной статьи, распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2010 года. В Законе ЧР «О регулировании жилищных отношений» к иным категориям граждан в целях предоставления по договорам социального найма жилых помещений государственного жилищного фонда Чувашской Республики отнесены граждане, указанные в статьях 14,16 и 21 Федерального закона «О ветеранах» и статье 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий и вставшие на учет до 1 января 2005 года, и граждане, указанные в статьях 14,15. 17-19 и 21 Федерального закона «О ветеранах», признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий (в ред. законов ЧР 19.10.2009 года № 50, от 27.02.2010 года № 4). Таким образом, законодательством предусмотрено обеспечение жильем за счет федерального бюджета вдов умершего участника Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий. В силу п. 4 ст. 50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещении является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспечения граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Согласно постановлению главы администрации г. Чебоксары от 15 апреля 2005 года № 129 «Об установлении учетной нормы площади помещения и нормы предоставления» с 01 марта 2005 года по г. Чебоксары ЧР установлена учетная норма площади жилого помещения в размере 14,5 кв.м. общей площади жилья на человека для постановки на учет нуждающихся в получении жилых помещений. В соответствии с Положением о порядке реализации жилищных прав гражданами - жителями г. Чебоксары в редакции постановления администрации г. Чебоксары от 23 июня 2009 года № 148 за гражданами сохраняется право состоять в очереди нуждающихся, в том числе в случае улучшения жилищных условий, если общая площадь жилого помещения составляет не менее 14,5 кв. м. (дополнительно для граждан, вставших на учет до 01 марта 2005 года, если жилая площадь на каждого члена семьи составляет менее 9 кв.м.), и отпали другие основания для предоставления жилого помещения. Согласно ч. 2 ст. 51 ЖК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или), принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений. Из анализа приведенных норм права следует, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право вдовы участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий. При этом нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане, уровень обеспеченности которых общей площадью жилого помещения составляет 14,5 кв.м. и менее на каждого члена семьи. Судом установлено, что Едельскова С.С. является вдовой умершего участника Великой Отечественной войны ФИО2 и имеет право на получение социальной поддержки в приобретении жилого помещения в соответствии с вышеизложенными нормами закона. Едельскова проживает в <адрес> общей площадью 67,8 кв.м., принадлежащей на праве собственности Васильевой О.С. Согласно выписке из лицевого счета в <адрес> зарегистрированы и проживают собственник жилого помещения Васильева О.С., ее сын ФИО1, Едельскова С.С. с ДД.ММ.ГГГГ, Сергеев С.Н. с ДД.ММ.ГГГГ и Сергеева Н.Н. с ДД.ММ.ГГГГ. Доводы представителя администрации Московского района г. Чебоксары о том, что Едельскова С.С. вселена в <адрес> в качестве члена семьи собственника жилого помещения, и в связи с регистрацией в указанной квартире Сергеева С.Н., Сергеевой Н.Н. совершены действия с целью искусственного ухудшения жилищных условий Едельсковой С.С., являются несостоятельными. Согласно ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права стоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. Установлено, что собственником <адрес> является Васильева О.С. В соответствии со ст. 31 ЖК РФ члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственниками и членами его семьи. К членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, дети, родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве своей семьи. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением собственником и членами его семьи. Из материалов дела видно, что ДД.ММ.ГГГГ между собственником <адрес> Вершининой (Васильевой) О.С. и Едельсковой С.С. заключен договор безвозмездного пользования квартирой, по которому Вершинина (Васильева) О.С. передала Едельсковой С.С. во временное безвозмездное пользование жилое помещение в <адрес>. В силу ст. 421 ГК РФ стороны свободны в заключении договора и самостоятельно определяют все его условия. Все условия договора от ДД.ММ.ГГГГ сторонами были приняты. Согласно ст. ст. 209, 288 ГК РФ, ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования. Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании. Из пояснений представителей истицы, третьих лиц усматривается, что истица членом семьи собственника <адрес> Васильевой О.С. не является, Едельскова С.С. общее хозяйство с собственником квартиры не ведет, в постороннем уходе, заботе не нуждается. Васильева О.С. вселила Едельскову С.С. не в качестве члена своей семьи, а предоставила квартиру в пользование на основании договора безвозмездного пользования от ДД.ММ.ГГГГ. При таких обстоятельствах, Едельскова С.С. в соответствии с жилищным законодательством не может быть отнесена к членам семьи собственника жилого помещения Васильевой О.С. Кроме того, в силу ст.ст. 209, 288 ГК РФ, ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения вправе предоставить в пользование, принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение, Сергеевым С.Н. и Н.Н. Поскольку истица Едельскова С.С. проживает в <адрес> по договору безвозмездного пользования, не является членом семьи собственника указанного жилого помещения, иного жилого помещения на праве собственности и по договору социального найма не имеет, она реально нуждается в получении жилого помещения по договору социального найма. С учетом изложенных обстоятельств, суд находит исковые требования Едельсковой С.С. обоснованными и подлежащими удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд р е ш и л: Исковые требования Едельсковой Серафимы Сергеевны удовлетворить: признать незаконным решение администрации Московского района г. Чебоксары № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в постановке на учет для улучшения жилищных условий. Признать Едельскову Серафиму Сергеевну нуждающейся в улучшении жилищных условий. Обязать администрацию Московского района г. Чебоксары поставить Едельскову Серафиму Сергеевну на учет для получения жилого помещения на состав семьи из одного человека. Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения. Председательствующий З.Г. Кулагина Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.