Дело № 2-435/2011 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ДД.ММ.ГГГГ город Чебоксары Московский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Орловой И.Н., при секретаре судебного заседания Николаевой Л.В., при участии истца Стекольщиковой Н.Н., представителя ответчика ГУ Центр занятости населения города Чебоксары Пушкиной Н.В., действующей на основании доверенности-л.д.17, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Стекольщиковой Надежды Николаевны к ГУ Центр занятости населения г.Чебоксары Государственной службы занятости населения Чувашской Республики о признании неправомерными действий по определению среднемесячного размера пособия по безработице в минимальном размере, возложении обязанности восстановить допущенное нарушение права в определении среднемесячного размера пособия по безработице, обязании произвести перерасчет размера пособия по безработице, УСТАНОВИЛ: Истец Стекольщикова Н.Н. обратилась в суд с иском(с учетом уточнения иска) к ответчику ГУ Центр занятости населения г.Чебоксары Государственной службы занятости населения Чувашской Республики о признании неправомерными действия ГУ Центр занятости населения г.Чебоксары Государственной службы занятости по определению среднемесячного размера пособия по безработице в минимальном размере; возложении обязанности восстановить допущенное нарушение права в определении среднемесячного размера пособия по безработице путем определения размера пособия, исчисляемого в процентном отношении к среднему заработку, т.е. в максимальном размере - 4900 рублей с момента вступления в законную силу судебного акта, обязании произвести перерасчет размера пособия по безработице с минимального на максимальный размер с момента установления статуса безработного до момента вступления в законную силу судебного акта. Требования мотивированы тем, что истец ДД.ММ.ГГГГ уволилась с работы ООО «<данные изъяты>» по собственному желанию, до увольнения находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет. ДД.ММ.ГГГГ она подала документы в ГУ Центр занятости населения города Чебоксары, ДД.ММ.ГГГГ подписала приказ о присвоении статуса безработного и определении среднемесячного размера пособия по безработице, которое составило 850 рублей, т.е. в минимальном размере. ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в ГУ Центр занятости населения города Чебоксары о пересмотре размера пособия по безработице. Из ответа полученного ДД.ММ.ГГГГ, ответчик отказал в изменении размера пособия по безработице в виду того, что истец не имела оплачиваемой работы перед обращением в Центр занятости. Истец полагает, что неправомерными действиями ответчика при определении минимального размера пособия, нарушены права и законные интересы. В соответствии с п. 2 ст. 28 ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации» время, в течение которого гражданин в установленном законом порядке получает пособие по безработице, стипендию, принимает участие в оплачиваемых общественных работах, время, необходимое для переезда по направлению органов службы занятости в другую местность для трудоустройства, а также период временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, призыва на военные сборы, привлечения к мероприятиям, связанным с подготовкой к военной службе (альтернативной гражданской службе), исполнением государственных обязанностей, не прерывают трудового стажа. Частью 1 статьи 14 ФЗ от 29.12.2006г. № 255-ФЗ и пунктом 11 Положения от 15.06.2007г. № 375 предусмотрено, что в случаях когда работник не имел периода работы перед наступлением страхового случая, расчетным периодом для начисления среднего заработка будут последние 12 календарных месяцев у данного страхователя, предшествующих месяцу наступления предыдущего страхового случая. Для начисления среднего заработка при выплате компенсации за неиспользованные отпуска женщинам, находившимся в отпуске по уходу за ребенком, являются последние 12 календарных месяцев у работодателя, предшествующих месяцу наступления декретного отпуска. ГУ Центр занятости населения города Чебоксары обязан был затребовать у истца справку о средней заработной плате с места работы не за последние три месяца предшествующих дате увольнения, а за три месяца фактически начисленной за фактически отработанные периоды, т.е. за 2007 год, дом момента начисления пособия по беременности и родам. Истец ранее состояла в трудовых отношениях, находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет, стаж трудовой деятельности не прерывался. Истец Стекольщикова Н.Н. в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в нем, и вновь привела их суду. Представитель ответчика ГУ Центр занятости населения города Чебоксары Пушкина Н.В. в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве-л.д.18-20. Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований по следующим основаниям. Как видно из материалов дела, Приказом ГУ Центр занятости населения города Чебоксары № Стекольщикова Н.Н.(ЛДПГУ № от ДД.ММ.ГГГГ) признана безработной с ДД.ММ.ГГГГ-л.д.21. Приказом ГУ Центр занятости населения города Чебоксары № от ДД.ММ.ГГГГ Стекольщиковой Н.Н. назначено пособие по безработице на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере минимальной величины пособия - 850 рублей. В соответствии с п.1 ст. 30 ФЗ от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (далее Закон о занятости) пособие по безработице выплачивается гражданам, уволенным по любым основаниям, за исключением указанных в п. 2 настоящей статьи, и устанавливается в процентном отношении к среднему заработку, исчисленному за последние три месяца по последнему месту работы, если они в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, имели оплачиваемую работу не менее 26 календарных недель. В соответствии с п. 2 ст. 30 Закона о занятости пособие по безработице во всех иных случаях, в том числе гражданам, впервые ищущим работу; стремящимся возобновить трудовую деятельность после длительного перерыва; уволенные за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия; уволенным по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, и имевшим в этот период оплачиваемую работу менее 26 календарных недель, а также гражданам, направленным на обучение и отчисленным за виновные действия, устанавливается в размере минимальной величины пособия по безработице. Анализируя указанные нормы права следует, что если гражданин, не отнесен к перечню граждан, указанных в п.2 указанной статьи, то пособие по безработице выплачивается в процентном отношении к среднему заработку и установлены условия для его назначения - наличие в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, оплачиваемой работы не менее 26 календарных недель. Из объяснений сторон судом установлено, что при обращении в Центр занятости населения истец Стекольщикова Н.Н. представила трудовую книжку серии <данные изъяты> №, согласно которой ДД.ММ.ГГГГ она была уволена из ООО «<данные изъяты>» и справку о средней заработной плате для определения размера пособия по безработице за последние три месяца работы от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно данной справки в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, т.е. в течение года, предшествовавшего дате увольнения, заработок не начислялся в связи с нахождением истца отпуском по уходу за ребенком ФИО, ДД.ММ.ГГГГ г.р.. Таким образом, оснований для выплаты пособия по безработице в процентном отношении к среднему заработку не имелось, поскольку истец не имела оплачиваемой работы не менее 26 календарных недель, предшествовавших началу безработицы. Требование истца о признании неправомерными действия ГУ Центр занятости населения г.Чебоксары Государственной службы занятости населения Чувашской Республики по определению среднемесячного размера пособия по безработице в минимальном размере не подлежит удовлетворению, поскольку гражданам, имеющим оплачиваемую работу менее 26 календарных недель в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, пособие по безработице должно устанавливаться в размере минимальной величины согласно п. 2 ст. 30 Закона о занятости населения. Что касается ссылок истца на ФЗ от 29 декабря 2006 г. №255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" и Постановление Правительства РФ от 15 июня 2007 г. № 375 "Об утверждении Положения об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством"), то они регулируют правоотношения в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также определяет особенности порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком, не имеющим отношения к спорным правоотношениям. Отношения в сфере социальной защиты от безработицы регулируются ФЗ от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в РФ», а правила исчисления средней заработной платы для случаев определения ее размера, предусмотренных Законом о занятости населения, имеют свою специфику и определяются порядком исчисления среднего заработка для определения размера пособия по безработице и стипендии, утвержденным Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 12 августа 2003 г. № 62 "Об утверждении Порядка исчисления среднего заработка для определения размера пособия по безработице и стипендии, выплачиваемой гражданам в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению органов службы занятости". Что касается ссылки истца на Постановление Правительства РФ от 24.12.2007 N 922 "Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы", то они регулируют правоотношения по порядку исчисления средней заработной платы (среднего заработка) при наличии трудовых отношений. Таким образом, довод истца о том, ГУ Центр занятости населения города Чебоксары обязан был затребовать у истца справку о средней заработной плате с места работы не за последние три месяца предшествующих дате увольнения, а за три месяца фактически начисленной за фактически отработанные периоды, т.е. за 2007 год, до момента начисления пособия по беременности и родам, основан на неправильном толковании норм материального права. Что касается ссылки истца на то обстоятельство, что отпуск по беременности и родам не прерывает трудового стажа, то данное обстоятельство ответчиком не оспаривается, однако не имеет юридического значения для решения вопроса о размере пособия по безработице. Требования истца о возложении обязанности восстановить допущенное нарушение права в определении среднемесячного размера пособия по безработице путем определения размера пособия, исчисляемого в процентном отношении к среднему заработку, т.е. в максимальном размере - 4900 рублей, обязании произвести перерасчет размера пособия по безработице с минимального на максимальный размер с момента установления статуса безработного, производны от первоначально заявленного требования, в связи с отказом в удовлетворении которого, также не подлежат удовлетворению. На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Отказать Стекольщиковой Надежде Николаевне в удовлетворении исковых требований о признании неправомерными действия ГУ Центр занятости населения г.Чебоксары Государственной службы занятости населения Чувашской Республики по определению среднемесячного размера пособия по безработице в минимальном размере, возложении обязанности восстановить допущенное нарушение права в определении среднемесячного размера пособия по безработице путем определения размера пособия, исчисляемого в процентном отношении к среднему заработку, т.е. в максимальном размере - 4900 рублей, обязании произвести перерасчет размера пособия по безработице с минимального на максимальный размер с момента установления статуса безработного. Решение может быть обжаловано сторонами в 10-ти дневный срок со дня изготовления решения суда в окончательной форме в Верховный Суд ЧР путем подачи кассационной жалобы через суд, вынесший решение. Председательствующий судья Орлова И.Н. Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ