Дело № 2-51/2010 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ДД.ММ.ГГГГ г.Чебоксары Московский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Орловой И.Н., при секретаре Николаевой Л.В., при участии представителей администрации города Чебоксары Чекмарева И.И., действующего на основании доверенности(Том 2 л.д.21), представителя ответчика Михайлова А.М. - Ивукова К.А., действующего на основании доверенности от 10.07.2009 года(Том 1 л.д.143), представителей ГСК «Северный» - председателя Дзекунова И.А., действующего на основании решения Правления(том 2 л.д.199), Медведева В.В., действующего на основании доверенности - л.д.144, 3-го лица - представителя ОАО «Дирекция по строительству и эксплуатации гаражных хозяйств» Чекмарева И.И.(Том 2 л.д.22), рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации города Чебоксары к Михайлову Анатолию Михайловичу, ГСК «Северный» о сносе самовольной постройки - капитальных гаражей, расположенных на кровле подземных гаражей, встречному иску ответчика ГСК «Северный» к администрации города Чебоксары о признании права собственности на объект незавершенного строительством гаражного комплекса, УСТАНОВИЛ: Администрация г. Чебоксары первоначально обратилась в суд с иском к Михайлову Анатолию Михайловичу о возложении обязанности снести самовольную постройку - капитальные гаражи, расположенные по адресу: <адрес>, находящиеся на кровле подземных гаражей, согласно техническому описанию МУП «БТИ и ПЖФ» площадью 4313 кв.м. Определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечено ГСК «Северный»(Том 1 л.д.123). В последующем администрация неоднократно уточняла исковые требования, в окончательном варианте (Том 2 л.д.206-214) просила суд: 1. Обязать Ответчика - Михайлова Анатолия Михайловича, а также соответчика ГСК «Северный» в солидарном порядке снести самовольные постройки - незавершенный строительством объект двухэтажное кирпичное здание (литера А) с железобетонным подвалом (литера А2), одноэтажное кирпичное здание (литера Б) с железобетонным подвалом (литера Б1), одноэтажное кирпичное здание (литера В) с железобетонным подвалом (литера В1), одноэтажное кирпичное здание (литера Г) с железобетонном подвалом (литера Г1), двухэтажное кирпичное здание (литера Д) с железобетонным подвалом (литера Д1), одноэтажное кирпичное здание (литера Е) с железобетонным подвалом (литера Е1), сооружение (литера I), расположенные по адресу: <адрес>, на кровле подземных гаражей ГСК «Северный». 2. Предоставить Администрации г.Чебоксары право снести самовольные постройки - незавершенный строительством объект, расположенный по адресу: <адрес>, на кровле подземных гаражей ГСК «Северный» в случае неисполнения Ответчиком решения суда по истечении 20 (двадцати) календарных дней после вступления решения суда в законную силу. Требования мотивированы тем, что постановлением главы администрации города Чебоксары № 117 от 26.01.1994 года ГСК «Северный» предоставлен земельный участок для строительства подземных гаражей для индивидуальных автомашин. Инспекцией Госархстройнадзора города Чебоксары выдано разрешение на выполнение строительно-монтажных работ № 106 от 24.09.1998 года на строительство индивидуальных подземных гаражей на 379 боксов сроком на 12 месяцев. Комплекс подземных гаражей в эксплуатацию не сдан, является объектом незавершенного строительства, выполнен в подземном исполнении. Очистные помещения отсутствуют, отсутствуют системы жизнеобеспечения - пожарной безопасности, вентиляции. Установить соответствие объекта незавершенного строительства проектной документации не представляется возможным, в связи с отсутствием проектной документации. Ответчик Михайлов А.М. являясь членом ГСК «Северный», осуществляющим полномочия по организации строительств, на кровле подземных гаражей самовольно начал сооружение объектов капитального строительства площадью 4313 кв.м. без государственной экспертизы, без разрешения на строительство. Вина Михайлова А.М. подтверждена протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением мирового судьи, согласно которого Михайлов А.М. признан виновным в совершении административного правонарушения по ст.9.5 ч.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в сумме 2000 рублей. МУ «Служба муниципального земельного контроля города Чебоксары» произведена проверка соблюдения земельного законодательства в отношении ГСК «Северный». Согласно постановления о назначении административного наказания по делу № № от ДД.ММ.ГГГГ. № №, вынесенным заместителем главного государственного инспектора Чувашской Республики по использованию и охране земель Езюковым М.В. - заместителем руководителя-начальником отдела государственного земельного контроля Управления установлено использование земельных участков общей площадью 22516 кв.м. без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, за что на ГСК «Северный» наложен штраф в размере 15.000 рублей. Кроме того, ГСК «Северный» имеет задолженность перед бюджетом города в размере 4.233.221,13 рублей. Действиями ответчика, выразившегося в организации самовольного строительства, затронуты конструктивные элементы подземных гаражей, изменен архитектурный облик, нарушены права владельцев подземных гаражей в части возможности завершения строительства в соответствии с проектной документацией согласованной главным архитектором от 22.11.93 № 146, разрешением на строительство от 24 сентября 1998г № 106. Выстроенные наземные гаражи являются самовольной постройкой. Сохранение данной самовольной постройки, отсутствие документации подтверждающей о надежности строений влечет возможность обрушения здания, что в свою очередь создает угрозу жизни и здоровью людей, повлечет стремление лиц втянутых в строительство передать либо продать объекты самовольного строительства, тем самым увеличивая круг задействованных в самовольном строительстве лиц, прецедент сохранения самовольных построек создаст благоприятную почву для самовольного строительства других лиц на других участках. Не согласившись с исковыми требованиями ответчиком ГСК «Северный» подано встречное исковое заявление(с учетом уточнения иска) о признании права собственности на незавершенный строительством объект - двухэтажное кирпичное здание (литера А) с железобетонным подвалом (литера А2), одноэтажное кирпичное здание (литера Б) с железобетонным подвалом (литера Б1), одноэтажное кирпичное здание (литера В) с железобетонным подвалом (литера В1), одноэтажное кирпичное здание (литера Г) с железобетонном подвалом (литера Г1), двухэтажное кирпичное здание (литера Д) с железобетонным подвалом (литера Д1), одноэтажное кирпичное здание (литера Е) с железобетонным подвалом (литера Е1), сооружение (литера I), расположенный по адресу: <адрес>. Требования мотивированы тем, что в соответствии спостановлением главы администрации от 20. 11.1992г. №770/6 ГСК «Северный» разработал проектно-сметную документацию, согласовав ее с Управлениемархитектуры и градостроительства 22.11.93г. №146. Было подготовлено заключение Управления государственнойвневедомственной экспертизы при Госстрое Чувашской республики от 19.11.93г. №188. В 1994 году администрацией г.Чебоксары было принято решение об освобождении земельного участка, занятого металлическимигаражи членов ГСК «Московский» по <адрес> для жилищного строительства микрорайона «Волжский-2». Одновременно с этим Чебоксарской городской администрацией было принято Постановление №117 от 26.01.1994 года, которое предусматривало, предоставление ГСК «Северному» земельного участка под гаражное хозяйство площадью 18685 кв.м.по <адрес> так и его обязание (см. п.2.3 Постановления) включить с состав кооператива бывших членов ГСК «Московский», чьи металлические гаражи подлежали сносу и предоставлении им не менее 50 % строящихся гаражей. С марта 1995г. по март 1998г. по инициативе стихийно образовавшейся «инициативной группы» строительная деятельность была приостановлена более чем на 3 года, что отражено в распоряжении администрации города №25 18/2 от 19.12.2000г. В связи с тем, что для всех членов кооператива ГСК «Северный» не хватало гаражных боксов, поскольку 232 человек пришло со стороны ВДОАМ <адрес> (бывшие члены ГСК «Московский»), 8 человек с Чебоксарского приборостроительного завода «ЭЛАРА» и по причине того, что первоначальный проект подземных оказался не совсем удачным, поскольку в подземных боксах гаражей была сырость, несмотря на предусмотренную систему вентиляции, по просьбе заказчика в первоначальный проект были внесены изменения в соответствии со ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 169-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "ОБ АРХИТЕКТУРНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" которые предусматривали строительство 624 боксов в наземном и подземном варианте, из них 168 в подземном и 456 наземном варианте. Изменения в проект были одобрены главным архитектором г. Чебоксары Лукияновым С.П. от 19.06.2000г. №1367. Распоряжением главы администрации г. Чебоксары от 19.12.2000г. №2518/2 был продлен договор аренды земли общей площадью 18850 кв.м., сроком на один год, т.е. до 19.06.2011г. для завершения строительства. Зам. Главы администрации г. Чебоксары Черкасов А.Ю. решением от 20.04.2007г. №П-1101/П-94К предлагал провести, после обследования существующего состояния строительного объекта, корректировку рабочего проекта и предоставить его для рассмотрения в Управление архитектуры и градостроительства. Данные требования выполнены в полном объеме с учетом выполнения расчета конструктивной части особо ответственных участков несущих конструкций зданий. Дополнительно по требования главного архитектора были выполнены план благоустройства территории с размещением границ предоставленного земельного участка, геодезическая съемка в М 1:500, фото существующего положения, план подъездных путей с твердым покрытием и т.д. С главным архитектором города ДД.ММ.ГГГГ согласован межевой план данного земельного участка, и ДД.ММ.ГГГГ предварительно согласован испрашиваемый проект. Строительство гаражных боксов произведено на законных основаниях с соблюдением санитарных, противопожарных, строительных норм и правил. В судебном заседании представитель администрации города Чебоксары Чекмарев И.И. поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в иске, и вновь привел их суду. Встречные требования не признал, по тем основаниям, что суду не представлено доказательств возведения наземной части гаражного комплекса ГСК «Северный» и в соответствии с разрешительной документацией. Ответчик Михайлов А.М. в судебное заседание не явился, реализовав свои процессуальные права через представителя Ивукова К.А.. В судебном заседании представители ответчиков Ивуков К.А., председатель ГСК «Северный» Дзекунов И.А., Медведев В.В., исковые требования администрации не признали, поддержав встречные исковые требования. Суду показали, что на основании разработанной проектной документации было выстроено 5 улиц подземных гаражей, которые имели недостатки. Был разработан измененный рабочий проект, согласованный с архитектором города. Земельный участок был оформлен в аренду для завершения строительства гаражных боксов. Земельный участок под гаражами расположен в зоне 0-7(зона объектов обслуживания населения и производственной деятельности), что разрешает строительство и эксплуатацию гаражей, стоянок многоэтажных для индивидуальных легковых автомобилей. Выстроенный гаражный комплекс не нарушает прав граждан, интересов администрации города. Строительство велось не самовольно, а на основании проекта, разработанного ОАО Проектно-строительное управление «Чувашстром», которое 04.09.2008 года ликвидировано. В последующем авторский надзор за проектом осуществляла мастерская ИП Назырова С.С., имеющего лицензию Росстроя на проектирование зданий и сооружений I и II уровней ответственности. Эксперты подтвердили безопасность выстроенного комплекса. 3-е лицо - МУ «Земельное управление» в судебное заседание не направила своего представителя, представив заявление о рассмотрении дела без участия представителя. В имеющемся в материалах дела письменном отзыве просит удовлетворить исковые требования администрации города. 3- е лицо - Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по ЧР в судебное заседание не направило своего представителя, представив заявление о рассмотрении дела без участия представителя. В имеющемся в материалах дела письменном отзыве - Том 1 л.д.131-134, удовлетворение исковых требований оставлено на усмотрение суда. 3- е лицо - Управление Архитектуры и градостроительства администрации города Чебоксары в судебное заседание не направило своего представителя, представив заявление о рассмотрении дела без участия представителя. В имеющемся в материалах дела письменном отзыве просит удовлетворить исковые требования администрации города(Том 1 л.д.139). 3-е лицо - Министерство градостроительства и развития общественной инфраструктуры ЧР в судебное заседание не направило своего представителя, представив заявление о рассмотрении дела без участия представителя. Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. Как видно из материалов дела, постановлением главы администрации города Чебоксары № 770/6 от 20.11.1992 года разрешено ГСК «Северный» проведение проектно-изыскательских работ для строительства подземных гаражей(л.д.164-165). Постановлением главы администрации города Чебоксары № 117 от 26.01.1994 года(Том 1 л.д.67) ГСК «Северный» был предоставлен земельный участок общей площадью 18685 кв.м. для строительства подземных гаражей для индивидуальных машин с пристроенным помещением автосервиса по <адрес>. Земельный участок с кадастровым номером № площадью 15.785 кв.м. был предоставлен ГСК «Северный» в аренду по договору от 28.08.1998 № 89/546-98-МГ(Том1 л.д.80) для строительства подземных гаражей с пристроенным помещением автосервиса сроком действия до 01.12.1999. В дальнейшем, на основании распоряжения администрации г. Чебоксары от 19.12.2000 № 2518-р «О продлении ГСК «Северный» срока аренды земельного участка и предоставлении дополнительного земельного участка по <адрес>»(Том 1 л.д.25, 26) срок договора аренды от 28.08.1998 № 89/546-98-МГ был продлен с 01.12.1999 до 19.06.2001. Между администрацией г. Чебоксары и ГСК «Северный» 20.12.2000 было заключено дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка от 28.08.1998 № 89/546-98-МГ и договор аренды от 30.12.2000 № 95/576-2000-МГ. Земельный участок с кадастровым номером № площадью 3065 кв.м. был дополнительно предоставлен ГСК «Северный» для завершения строительства гаражного комплекса для индивидуального автотранспорта в аренду сроком до 19.06.2001. Распоряжением главы администрации города Чебоксары № 92-р от 19.01.2010 года «О продлении ГСК «Северный» срока аренды земельных участков по <адрес>»(Том 2, л.д.105) ГСК «Северный» продлен срок аренды с 19.06.2001 года по 19.06.2011 года для завершения строительства подземных гаражей для индивидуальных автомашин и заключен новый договор аренды. Таким образом, ответчиком(истцом по встречному иску) ГСК «Северный» земельный участки общей площадью 18.850 кв.м. используется на правах аренды для завершения строительства гаражного комплекса для индивидуального автотранспорта. Из ответа администрации города № 29/02-2228 от 22.05.2009 года(Том 1 л.д.86) видно на строительство подземных гаражей на 379 боксов с пристроенными помещениями автосерсвиса и мойкой с очистными сооружениями по <адрес> заказчику ГСК «Северный» выдавалось разрешение на выполнение строительно-монтажных работ от 24.11.1993 года № 79. Данное разрешение занесено в журнал регистрации на строительно-монтажные работы инспекции Госархстройнадзора г.Чебоксары. Подземные гаражи, расположенные по <адрес> в эксплуатацию не вводились. Разрешение на строительство надземной части гаражных боксов ГСК «Северный» не оформлялось. Из ответа Управления архитектуры и градостроительства администрации города Чебоксары № 3093 от 17.09.2010 года(Том 2 л.д.130-136) видно, что Инспекцией Госархстройнадзора города Чебоксары выдано разрешение на выполнение строительно-монтажных работ № 106 от 24.09.1998 года на строительство индивидуальных подземных гаражей на 379 боксов сроком на 12 месяцев(Том 1 л.д.6). Управлением архитектуры и градостроительства администрации города Чебоксары выдано градостроительное обоснование о возможности строительства объекта на ранее предоставленном земельном участке №1696 от 21.12.1998 года(Том 2 л.д.133). Согласно которого на земельном участке площадью 0,29140 га из земель СХПК «Сад» <адрес> согласовано строительство гаражей для индивидуального автотранспорта в наземном варианте и гаражей для индивидуального автотранспорта в подземном варианте. Из ответа Управления архитектуры и градостроительства(письмо № 1522-исх от 01.07.2009 года-Том 1 л.д.85) видно, что в архиве управления имеется проектная документация, согласованная главным архитектором города с 1996 года, испрашиваемая документация - представление копий проектной документации на строительство подземных гаражей для индивидуального автотранспорта на 379 боксов с пристроенными помещениями автосервиса, отсутствует. По сведениям РГУ «Государственный архив современной истории» ЧР(том 1 л.д.83) в документах архивного фонда Чебоксарского городского самоуправления ЧР - администрации <адрес> за 1992-1993 годы проекта строительства подземных гаражей для индивидуальных автомашин на 376 боксов с пристроенным помещением автосервиса, согласованного Управлением архитектуры и градостроительства не имеется. Документы ХПСБ ПСУ п/о «Чувашстром» в госархив на хранение не поступали. Таким образом, проектная документация, разработанная ХПСБ ПСУ п/о «Чувашстром», на основании которой давалось разрешение на выполнение строительно-монтажных работ № 106 от 24.09.1998 года не сохранилась. 19.10.2009 года Управлением архитектуры и градостроительства администрации города Чебоксары выдано градостроительное заключение № 3438 о возможности использования земельных участков на праве аренды сроком с 19.06.2001 года по 19.06.2011 года: - площадью 15.785 кв.м. для завершения строительства подземных гаражей для индивидуальных автомашин с пристроенным помещением автосервиса, - площадью 3065 кв.м. для завершения строительства подземных гаражей для индивидуального автотранспорта. Согласно ст. 51 Градостроительного Кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства. В силу п.2 ст. 51 Градостроительного Кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей. Выдача разрешения на строительство не требуется в случае изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом (п. 4 ч. 17 данной статьи). Из анализа указанных статей следует, что если затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объектов, то должен разрабатываться проект реконструкции, на основании которого выдается разрешение на строительство. Как видно их представленного технического паспорта, изготовленного МУП «БТИ и ПЖФ» по состоянию на август 2009 года(том 2 л.д.144-195), объект недвижимого имущества под инвентарным номером № является объектом незавершенного строительства, состоящим из двухэтажного кирпичного здания (литера А) с железобетонным подвалом (литера А2), одноэтажного кирпичного здания (литера Б) с железобетонным подвалом (литера Б1), одноэтажного кирпичного здания (литера В) с железобетонным подвалом (литера В1), одноэтажного кирпичного здания (литера Г) с железобетонном подвалом (литера Г1), двухэтажного кирпичного здания (литера Д) с железобетонным подвалом (литера <адрес>), одноэтажного кирпичного здания (литера Е) с железобетонным подвалом (литера Е1), сооружения (литера I), расположенных по адресу: <адрес>. степень готовности -90%. В соответствии с п.1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Учитывая, что ответчиком(истцом по встречному иску) разрешение на строительство наземной части гаражных боксов, выстроенных на кровле подземных гаражей не получалось, в результате реконструкции объекта создан новый объект незавершенного строительства, являющийся самовольной постройкой. В силу п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан. Положения ст. 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект. Кроме того, по смыслу ст. 222 ГК РФ право собственности на объект недвижимого имущества, возведенный без необходимых разрешений, на земельном участке, предоставленном по договору аренды для строительства, может быть признано, если строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Из заключения, выполненного специалистами-экспертами ООО «Стройтест»(Том 2 л.д.64-84) видно, что общее техническое состояние незавершенного строительством гаражного комплекса ГСК «Северный» признано работоспособным; незавершенный строительством гаражный комплекс, расположенный на кровле подземных гаражей ГСК «Северный» угрозу безопасности для жизни и здоровья людей не представляет. При этом строительно-техническая экспертиза проведена на основании проектной документации и обследования объекта незавершенного строительством гаражного комплекса ГСК «Северный» по рабочему проекту «Подземные гаражи на 624 бокса с пристроенным помещением автосервиса». Техническая часть проектной документации соответствует предъявляемым требованиям. По предложениям ООО «Стройтест» начата разработка отсутствующих разделов к рабочему проекту: охрана окружающей среды, проект организации строительства. По объекту незавершенного строительством гаражного комплекса ГСК «Северный» произведено комплексное обследование для оценки технического состояния следующих строительных конструкций: - наружных и внутренних стен; - заполнения оконных и дверных проемов в наружных стенах; - заполнения дверных проемов в перегородках; - балок покрытия; - плит перекрытия и покрытия. Оценка технического состояния обследуемых конструктивных элементов производилась в ходе визуального и приборного обследований. Таким образом, специалистами, состоящими в штате ООО «Стройтест», имеющего свидетельство о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства и обладающими специальными познаниями в области строительства, компетентность которых у суда не вызывает сомнение, дано указанное заключение. Заключение специалиста официальный документ, подготовленный на основании определения суда от ДД.ММ.ГГГГ. Выводы специалиста убедительны и не содержат противоречий, в связи с чем, могут быть положены в основу решения суда. Таким образом, учитывая, что самовольно возведенный объект незавершенного строительства угрозу безопасности для жизни и здоровья людей не представляет, а также, то обстоятельство, что строительство произведено на земельном участке, предназначенном для завершения строительства гаражного комплекса для индивидуального автотранспорта, исковые требования о сносе указанного объекта незавершенного строительства не подлежат удовлетворению. Кроме того, самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении указанного требования является то обстоятельство, что предъявлено оно, во-первых, к ответчику Михайлову А.М., во - вторых, истец требует в солидарном порядке возложить указанную обязанность на ответчиков Михайлова А.М. и ГСК «Северный». Как видно из материалов дела, ответчик Михайлов А.М. будучи председателем ГСК «Северный», т.е. должностным лицом, осуществлял строительство гаражных боксов, на выделенном для ГСК «Северный» земельном участке для указанных целей. Само по себе привлечение Михайлова А.М. к административной ответственности по ст. 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях РФ на основании постановления мирового судьи судебного участка № 1 Московского района г. Чебоксары Чувашской Республики по делу № 5-43/2009 от ДД.ММ.ГГГГ за ведение строительства без соответствующего разрешения и проектной документации, не является основанием для возложения на физическое лицо обязанности по сносу объекта незавершенного строительства. Согласно п. 1 ст. 322 ГК РФ солидарная обязанность (ответственность) или солидарное требование возникает, если солидарность обязанности или требования предусмотрена договором или установлена законом, в частности при неделимости предмета обязательства. В спорных правоотношениях, солидарная ответственность не может быть возложена на ответчиков в связи с отсутствием закона, иных правовых акты или условий обязательства, которыми такой вид ответственности возложен на стороны. Что касается довода представителя ответчика о том, что согласно ст. 20 ФЗ от 17.11.1995 года № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в РФ» в первоначальный проект были внесены изменения, то данное обстоятельство не является основанием для освобождения застройщика или заказчика проектной документации для внесения в нее соответствующих изменений в установленном порядке. Несоответствие параметров построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства (за исключением объектов индивидуального жилищного строительства) проектной документации является основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию органом, выдавшим разрешение на строительство. Что касается наличия большой задолженности по арендной плате за земельный участок, то данное обстоятельство не является основанием для сноса объекта незавершенного строительства. Встречный иск о признании права собственности на незавершенный строительством объект - двухэтажное кирпичное здание (литера А) с железобетонным подвалом (литера А2), одноэтажное кирпичное здание (литера Б) с железобетонным подвалом (литера Б1), одноэтажное кирпичное здание (литера В) с железобетонным подвалом (литера В1), одноэтажное кирпичное здание (литера Г) с железобетонном подвалом (литера Г1), двухэтажное кирпичное здание (литера Д) с железобетонным подвалом (литера Д1), одноэтажное кирпичное здание (литера Е) с железобетонным подвалом (литера Е1), сооружение (литера I), расположенный по адресу: <адрес>, не может быть удовлетворен в силу следующего. Как видно из материалов дела, по результатам муниципальной проверки соблюдения земельного законодательства, проводимой с 23.03.2009 по 22.04.2009, было выявлено, что ГСК «Северный» использует земельные участки общей площадью 22.516 кв.м. без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, из них, 3.666 кв.м. сверх предоставленного ранее земельного участка, о чем составлен акт проверки соблюдения земельного законодательства от 10.04.2009 № 32-М. Заместителем главного государственного инспектора Чувашской Республики по использованию и охране земель Управления Роснедвижимости по Чувашской Республике Езюковым М.В. были рассмотрены материалы административного дела № в отношении юридического лица ГСК «Северный» и вынесено постановление о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ № №, которым указанное юридическое лицо было признано виновным в совершении административного правонарушения, выразившегося в использовании без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> общей площадью 22516 кв.м., ответственность за которое предусмотрена ст. 7.1 КоАП РФ. ГСК «Северный», за допущенное правонарушение назначено административное наказание в виде штрафа в размере 15000 руб. 15 мая 2009 года, в отношении ГСК «Северный» было вынесено предписание об устранении нарушений земельного законодательства № 006-М, которым ему предписано в срок до 15 октября 2009 года устранить допущенное нарушение земельного законодательства, т.е. решить, в установленном ЗК РФ порядке, вопрос о закреплении (предоставлении) используемого земельного участка площадью 22516 кв.м. В случае не обращения по вопросу оформления прав на используемый земельный участок или официального отказа уполномоченного на предоставление (закрепление) земельного участка органа (уполномоченного собственником земельного участка на распоряжение им) в предоставлении (закреплении) используемого земельного участка, не обжалованным и вступившим в законную силу - освободить земельный участок, используемый с нарушением земельного законодательства. Как было указано выше, распоряжением главы администрации города Чебоксары № 92-р от 19.01.2010 года ГСК «Северный» продлен срок аренды площадью: -15.785 кв.м. для завершения строительства подземных гаражей для индивидуальных автомашин с пристроенным помещением автосервиса, - 3065 кв.м. для завершения строительства подземных гаражей для индивидуального автотранспорта, с 19.06.2001 года по 19.06.2011 года и заключен новый договор аренды. Суду не представлено доказательства оформления в установленном законом порядке прав на земельный участок площадью 3.666 кв.м. сверх предоставленного ранее земельного участка в аренду. Из представленной суду план-схемы земельного участка, используемого ГСК «Северный», карты(плана) границ земельного участка видно, что гаражный комплекс частично расположен на землях самовольно используемых ГСК «Северный». При таких обстоятельствах, до оформления прав на земельный участок, используемый ГСК «Северный» сверх предоставленного в аренду, требование о признании права собственности на объект незавершенного строительством объекта не подлежит удовлетворению. Определением от ДД.ММ.ГГГГ(Том 1 л.д.47) приняты меры по обеспечению иска в виде приостановления деятельности по строительству надземных гаражных боксов, находящихся в ГСК «Северный» по адресу: <адрес>. По правилам ст. 144 ГПК РФ принятые меры по обеспечению иска сохраняются до вступления в законную силу решения суда. На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Отказать администрации города Чебоксары в удовлетворении исковых требований о возложении обязанности на Михайлова Анатолия Михайловича, ГСК «Северный» в солидарном порядке снести самовольные постройки - незавершенный строительством объект двухэтажное кирпичное здание (литера А) с железобетонным подвалом (литера А2), одноэтажное кирпичное здание (литера Б) с железобетонным подвалом (литера Б1), одноэтажное кирпичное здание (литера В) с железобетонным подвалом (литера В1), одноэтажное кирпичное здание (литера Г) с железобетонном подвалом (литера Г1), двухэтажное кирпичное здание (литера Д) с железобетонным подвалом (литера <адрес>), одноэтажное кирпичное здание (литера Е) с железобетонным подвалом (литера Е1), сооружение (литера I), расположенные по адресу: <адрес>, на кровле подземных гаражей ГСК «Северный», а в случае неисполнения решения суда по истечении 20 (двадцати) календарных дней после вступления решения суда в законную силу, предоставлении администрации г.Чебоксары право снести самовольные постройки. Отказать ГСК «Северный» в удовлетворении встречного искового заявления о признании права собственности на незавершенный строительством объект - двухэтажное кирпичное здание (литера А) с железобетонным подвалом (литера А2), одноэтажное кирпичное здание (литера Б) с железобетонным подвалом (литера Б1), одноэтажное кирпичное здание (литера В) с железобетонным подвалом (литера В1), одноэтажное кирпичное здание (литера Г) с железобетонном подвалом (литера Г1), двухэтажное кирпичное здание (литера Д) с железобетонным подвалом (литера Д1), одноэтажное кирпичное здание (литера Е) с железобетонным подвалом (литера Е1), сооружение (литера I), расположенный по адресу: <адрес>. Отменить принятые определением Московского районного суда г.Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ меры по обеспечению иска в виде приостановления деятельности по строительству наземных гаражных боксов, находящихся в ГСК «Северный» по адресу: г. Чебоксары, Ядринское шоссе, дом 4. Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный Суд ЧР в течение 10-ти дневного срока со дня изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи кассационной жалобы через суд, вынесший решение. Председательствующий: судья Орлова И.Н. Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ