Дело № 2-470/11

                                                             Р Е Ш Е Н И Е

                                             Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ                                                                                                            г. Чебоксары

Московский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики в составе: председательствующего судьи Кулагиной З.Г., при секретаре Елимовой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Синицына Александра Ивановича к администрации Московского района г. Чебоксары о признании незаконным постановления главы администрации Московского района г. Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным, признании нуждающимся в улучшении жилищных условий, права на обеспечение за счет федерального бюджета жильем как участника Великой Отечественной войны и постановке на учет,

у с т а н о в и л:

Синицын А.И. обратился в суд с иском к администрации Московского района г. Чебоксары о признании незаконным постановления главы администрации Московского района г. Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, признании нуждающимся в улучшении жилищных условий и постановке на учет с ДД.ММ.ГГГГ и права на обеспечение за счет федерального бюджета жильем как участника Великой Отечественной войны.

Исковые требования истцом мотивированы тем, что он является участником Великой Отечественной войны, инвалидом второй группы. В ДД.ММ.ГГГГ в связи с возрастом и состоянием здоровья, нуждаясь в благоустроенном жилье, переехал жить к своему сыну в <адрес>. <адрес>, где он ранее проживал, является неблагоустроенным. ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, принадлежащий ему на праве собственности он подарил своему сын ФИО Квартира <адрес> принадлежит его сыну Синицыну В.А. В указанной квартире он проживает вместе с сыном и внучкой Синицыной М.В. Своего жилья он не имеет. В ДД.ММ.ГГГГ он обратился в администрацию Московского района г. Чебоксары с заявлением о постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях. Постановлением главы администрации Московского района г. Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ в постановке на учет ему было отказано ввиду того, что подарив сыну принадлежащий ему на праве собственности дом, он не может быть принят на учет в силу ст. 53 ЖК РФ до истечении 5 лет со дня регистрации договора дарения. При этом администрация Московского района г. Чебоксары не учла, что <адрес> в настоящее время принадлежит сыну, неблагоустроен, отсутствует водоснабжение, канализация, санузел и газовое отопление.

В судебное заседание истец Синицын А.И. не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель истца Синицына А.И. - Журина Д.А. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении, пояснив суду, что истец своего жилья в настоящий момент не имеет. Из похозяйственной книги на домовладение № по <адрес> видно, что общая площадь дома составляет 59,8 кв.м., на момент дарения данного дома сыну ФИО в данном хозяйстве было зарегистрировано 5 человек, и на каждого члена семьи попадает 11,96 кв.м. общей площади, что ниже учетной нормы по НАИМЕНОВАНИЕ РАЙОНА. Синицын А.И. являясь собственником указанного домовладения, нуждался в улучшении жилищных условий. При таких обстоятельствах нельзя считать дарение дома родному сыну намеренным ухудшением жилищных условий.

Представитель администрации Московского района г. Чебоксары Александров О.В. исковые требования не признал, пояснив суду, что Синицын А.И. ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировался в коммунальной квартире <адрес>, принадлежащей на праве собственности сыну Синицыну В.А. ДД.ММ.ГГГГ истец подарил принадлежащий ему на праве собственности дом, находящийся по <адрес> своему сыну ФИО Таким образом, Синицыным А.И. совершены действия с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении. На основании статьи 53 ЖК РФ он может быть принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. Кроме того, из материалов видно, что истец является членом семьи собственника <адрес> Синицына В.А. Синицын В.А. имеет на праве собственности жилой дом по <адрес>, общей площадью 54,7 кв.м.

Привлеченный к участию в качестве третьего лица Синицын В.А. просил исковые требования истца удовлетворить, пояснив суду, что Синицын А.И. является его отцом. По состоянию здоровья он не может проживать в деревне и нуждается в уходе. Дом, в котором он раньше проживал, неблагоустроенный, нет водопровода, газового отопления, канализации. Он перевез отца в свою квартиру и зарегистрировал в ней, осуществляет за ним уход. В квартире они проживают втроем, он, ее дочь и отец, хотя он зарегистрирован в принадлежащем ему доме в <адрес>. Когда он выезжает на заработки в Москву, отец остается с его дочерью Мальвиной, которая осуществляет уход за ним на время его отсутствия.

Третье лицо Синицына М.В. просила исковые требования Синицына А.И. удовлетворить, пояснив суду, что она с дедушкой Синицыным А.И. проживает в <адрес>. Ее дедушка по состоянию здоровья не может проживать в деревне, он является инвалидом второй группы. Во время отсутствия отца она осуществляет уход за дедом, готовит ему еду, покупает продукты питания.

Выслушав пояснения представителей сторон, исследовав материал дела, суд приходит к следующему.

Как видно из материалов дела, Синицын А.И. является участником Великой Отечественной войны 1941-1945 годов.

ДД.ММ.ГГГГ Синицын А.И. обратился в администрацию Московского района г. Чебоксары с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и имеющего право на социальную поддержку в приобретении жилья. При постановке на учет Синицынм А.И. предоставлены сведения о нуждаемости в получении жилого помещения, в том числе представлены документы о праве собственности на <адрес>, выписка из лицевого счета <адрес>, сведения из Управления ФРС по ЧР, МУП «БТИ и ПЖФ» г. Чебоксары.

Согласно ч.1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 ст. 57 ЖК РФ случаев.

В соответствии с Жилищным кодексом РФ нуждающимися в жилом помещении могут быть признаны: а) малоимущие граждане, б) иные категории граждан, определенные федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (ч. 2, 3 ст. 49).

Согласно ст. ст. 15, 23.2 ФЗ «О ветеранах» оказание мер социальной поддержки участникам Великой Отечественной войны, в том числе в п.3 предусмотрено обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий независимо от их имущественного положения (в ред. Федеральных законов от 29.06.2009 года № 135-ФЗ, от 21.12.2009 года № 327-ФЗ, от 06.05.2010 года № 79-ФЗ). Изменения, внесенные Федеральным законом от 06.05.2010 N 79-ФЗ, в подпункт 3 пункта 1 данной статьи, распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2010 года.

В Законе ЧР «О регулировании жилищных отношений» к иным категориям граждан в целях предоставления по договорам социального найма жилых помещений государственного жилищного фонда Чувашской Республики отнесены граждане, указанные в статьях 14,16 и 21 Федерального закона «О ветеранах» и статье 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий и вставшие на учет до 1 января 2005 года, и граждане, указанные в статьях 14,15. 17-19 и 21 Федерального закона «О ветеранах», признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий (в ред. законов ЧР 19.10.2009 года № 50, от 27.02.2010 года № 4).

Таким образом, законодательством предусмотрено обеспечение жильем за счет федерального бюджета участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В силу п. 4 ст. 50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещении является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспечения граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно постановлению главы администрации г. Чебоксары от 15 апреля 2005 года № 129 «Об установлении учетной нормы площади помещения и нормы предоставления» с 01 марта 2005 года по г. Чебоксары ЧР установлена учетная норма площади жилого помещения в размере 14,5 кв.м. общей площади жилья на человека для постановки на учет нуждающихся в получении жилых помещений.

В соответствии с Положением о порядке реализации жилищных прав гражданами - жителями г. Чебоксары в редакции постановления администрации г. Чебоксары от 23 июня 2009 года № 148 за гражданами сохраняется право состоять в очереди нуждающихся, в том числе в случае улучшения жилищных условий, если общая площадь жилого помещения составляет не менее 14,5 кв. м. (дополнительно для граждан, вставших на учет до 01 марта 2005 года, если жилая площадь на каждого члена семьи составляет менее 9 кв.м.), и отпали другие основания для предоставления жилого помещения.

Согласно ч. 2 ст. 51 ЖК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или), принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Из анализа приведенных норм права следует, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право участники Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий. При этом нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане, уровень обеспеченности которых общей площадью жилого помещения составляет 14,5 кв.м. и менее на каждого члена семьи.

Из материалов дела следует, что Синицын А.И. проживает в коммунальной квартире <адрес>, общей площадью 25,63 кв.м., жилой - 17,90 кв.м., принадлежащей на праве собственности Синицыну В.А.

Согласно выписке из лицевого счета в <адрес> зарегистрированы Синицына М.В., Синицын А.И. с ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ст. 3 Закона ЧР «О регулировании жилищных отношений» основанием для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

В соответствии с ч. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Указанные положения закона направлены на реализацию принципа предоставления жилых помещений реально нуждающимся в нем лицам.

Судом установлено, что собственник <адрес> Синицын В.А. приходится Синицыну А.И. сыном, Синицына М.В. - внучкой. В <адрес> проживает собственник Синицын В.А. и члены его семьи Синицын А.И. и Синицына М.В., в указанной квартире открыт один лицевой счет, оплата производится по одному лицевому счету.

Из пояснений Синицына В.А., Синицыной М.В. усматривается, что они с Синицыным А.И. проживают в <адрес>, ведут общее хозяйство, покупают на всех продукты питания, готовит на всех членов семьи, вместе оплачивают коммунальные платежи за квартиру, пользуются всем имуществом в квартире, осуществляют за Синицыным А.И. уход. Иногда, когда позволяет состояние здоровья, Синицын А.И. выезжает на временное проживание в <адрес>. Сын истца ФИО злоупотребляет спиртными напитками, и было невозможно проживать с ним в одном доме, поэтому пришлось вывезти истца в город.

Данное обстоятельство также подтверждается актом обследования жилищно-бытовых условий проживания Синицына А.И. от ДД.ММ.ГГГГ, из которого усматривается, что на момент обследования Синицына А.И. в <адрес> не оказалось, со слов Синицыной М.В. Синицын А.И. выехал в <адрес>.

Как видно из материалов дела, Синицын В.А. имеет на праве собственности жилой дом по <адрес>, общей площадью 54,7 кв.м.

Из выписки похозяйственной книги № на домовладение <адрес> видно, что общая площадь дома составляет 54,7 кв.м., ДД.ММ.ГГГГ постройки, проживают в жилом доме супруга Синицына В.А. - ФИО1 и сын ФИО2

Поскольку Синицын А.И. является членом семьи Синицына В.А., Синицыной М.В., при подсчете падающей на истца общей площади жилого помещения, занимаемых истцом и членами его семьи, должно быть учтено площадь <адрес> и индивидуального жилого <адрес>.

При таких обстоятельствах, обеспеченность истца и членов его семьи составляет 25,63 кв.м. + 54,7 кв.м. : 5 = 16,06 кв.м. Следовательно, уровень обеспеченности Синицына А.И. общей площадью жилого помещения составляет более учетной нормы 14,5 кв.м.

Постановлением главы администрации Московского района г. Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ № Синицыну А.И. отказано в постановке на учет для получения жилого помещения на основании ст. 53 ЖК РФ, то есть совершения действий, в результате которых гражданин может быть признан нуждающимся в получении жилого помещения, указав, что Синицын А.И. ДД.ММ.ГГГГ произвел отчуждение путем дарения жилого дома <адрес>, общей площадью 59,80 кв.м.

В силу ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права стоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Из материалов дела усматривается, что Синицын А.И. 16 февраля 2010 года подарил принадлежащий ему на праве собственности жилой дом <адрес> Синицыну Ю.А., общей площадью 59,80 кв.м. В указном доме до ДД.ММ.ГГГГ были зарегистрированы и проживали: Синицын А.И., ФИО3, ФИО, ФИО4 и ФИО5

С учетом общей площади указанного жилого дома обеспеченность истца и членов его семьи общей площадью жилого помещения составлял 59,8 кв.м. : 5 = 11,96 кв.м., то есть менее ученой нормы по НАИМЕНОВАНИЕ РАЙОНА 13 кв.м., установленного постановлением главы Большеяльчикского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № и он нуждался в улучшении жилищных условий.

Таким образом, отчуждение Синицыным А.И. жилого дома <адрес> путем дарения ФИО нельзя признать намеренным ухудшением жилищных условий. Следовательно, администрация Московского района г. Чебоксары незаконно отказала Синицыну А.И. в постановке на учет лиц, нуждающихся в жилых помещениях на основании ст. 53 ЖК РФ.

Между тем, на момент обращения в администрацию Московского района г. Чебоксары с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и имеющего право на социальную поддержку в приобретении жилья, Синицын А.И. в соответствии со ст. 51 ЖК РФ не являлся нуждающимся в жилых помещениях.

При таких обстоятельствах у суда отсутствуют правовые основания для признания незаконным обжалуемого истцом решения администрации об отказе постановке его на учет нуждающихся в жилых помещениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

                                                     р е ш и л:

В иске Синицыну Александру Ивановичу к администрации Московского района г. Чебоксары о признании незаконным постановления главы администрации Московского района г. Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, признании нуждающимся в улучшении жилищных условий, права на обеспечение за счет федерального бюджета жильем как участника Великой Отечественной войны и постановке на учет отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий                                                                                    З.Г. Кулагина

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.