2-1392-11                                Р Е Ш Е Н И Е                                       

                                ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

          г.Чебоксары                                                                     4 февраля 2011г.

          Московский районный суд г.Чебоксары ЧР в составе председательствующего судьи Мамуткиной О.Ф., при секретаре Матвеевой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Чернова Андрея Петровича к Федеральному бюджетному учреждению ИЗ 21/1 УФСИН России по ЧР о признании незаконным решения и возложении обязанности устранить нарушение

                                           У С Т А Н О В И Л :

          Чернов А.П. обратился в суд с заявлением к ФБУ ИЗ 21/1 УФСИН России по ЧР о признании незаконным решения и возложении обязанности устранить нарушение по тем мотивам, что 18 июня 2010г. было рассмотрено его заявление и решением начальника следственного изолятора были признаны действия сотрудника, производившего его обыск, правомерными, постановление об уничтожении обнаруженных и изъятых предметов, акт об уничтожении были признаны документами для служебного пользования. С решением начальника следственного изолятора он не согласен, так как у него были изъяты письма от девушки, адресованному ему, законом письма не запрещены. Просит признать незаконным решение учреждение ФБУ ИЗ 21/1 и обязать устранить нарушение.

          В судебное заседание Чернов А.П., надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился, просил рассмотреть дело без его участия.

          Представители ФБУ ИЗ 21/1 УФСИН России по ЧР, начальник изолятора, Казаков А.П., Калябин В.В., действующий на основании доверенности, заявление не признали и показали, что Чернов А.П. в виду убытия в колонию для отбывания наказания 26 февраля 2010г. был подвергнут полному обыску и у него была обнаружена нелегальная переписка на 15 листах. Был составлен акт об изъятии и уничтожении. По жалобе Чернова А.П. УФСИН России по ЧР провела проверку, в ходе которой было установлено, что Сафронова А.М. Чернова А.П. не знает, с ним не переписывалась, в журнале ее письма зарегистрированными не значатся. 4 июня 2010г. Чернов А.П. обратился к начальнику следственного изолятора с заявлением о предоставлении копии документов, сообщении сведений о привлечении к ответственности сотрудников изолятора. Ему в установленный законом срок был дан ответ, предоставлении копии служебных документов законом не предусмотрено. Черновым А.П. также пропущен срок обращения в суд. Просят в удовлетворении заявления отказать.

          Суд, выслушав лиц участвующих в деле, ознакомившись с материалами гражданского дела, приходит к следующему.

          В соответствии со ст. 46 п.2 Конституции РФ решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления могут быть обжалованы в суд. Аналогичная норма установлена ст. 254 ГПК РФ, согласно которой гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, должностного лица, государственного служащего, муниципального органа, муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.

          Заявитель Чернов А.П., осужденный Новочебоксарским городским судом 16 марта 2006г. по ст. 105 ч.1, ст. 112 ч.1, ст. 119 УК РФ 26 февраля 2010г. для отбывания наказания из ФБУ ИЗ 21/1 убывал в исправительную колонию.

          В соответствии с п.40.3 Инструкции по организации службы по обеспечению надзора за подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, содержащими в следственных изоляторах и тюрьмах уголовно-исполнительной системы, утвержденной приказом Министерства юстиции РФ от 3 ноября 2005г. №204-дсп полному обыску подвергаются все подозреваемые, обвиняемые, осужденные перед выездом за пределы СИЗО.

          Во исполнении указанного требования 26 февраля 2010г. Чернов А.П. был подвергнут полному обыску. В ходе полного обыска у Чернова А.П. были найдены и изъяты листы нелегальной переписки в количестве 15 штук, о чем был составлен комиссионный акт.

          1 марта 2010г. листы нелегальной продукции были уничтожены, о чем было вынесено постановление и составлен акт, утвержденный начальником следственного изолятора.

          2 июня 2010г. осужденный Чернов А.П. обратился с заявлением к начальнику ФБУ ИЗ 21/1 УФСИН России по ЧР, в котором указал, что просит предоставить копии постановления и акта об уничтожении. Также просил известить о привлечении сотрудника учреждения к дисциплинарной ответственности. Указанное заявление Чернова А.П. 11 июня было передано в следственный изолятор и зарегистрировано под номером Ч-181 от 11.06.2010г.

          18 июня 2010г. начальник следственного изолятора рассмотрев заявление Чернова А.П., сообщил, что действия сотрудников, проводивших обыск Чернова А.П. и изъявших у него листы нелегальное переписки, признаны правомерными, нарушений закона не выявлено. Постановление об уничтожении обнаруженных и изъятых предметов, запрещенных к хранению и использованию в следственных изоляторах (тюрьмах) и акт об уничтожении нелегальное переписки является документами для служебного пользования.

          Заявителем оспариваются действия должностного лица следственного изолятора, отказавшего в предоставлении копии постановления об уничтожении обнаруженных и изъятых предметов, акта об уничтожении изъятых предметов и другими материалами.

               Порядок получения и отправления подозреваемыми и обвиняемыми телеграмм, писем уставлен ст. 20 ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» от 15 июля 1995г. №103-ФЗ, Правилами внутреннего трудового распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Министерства юстиции РФ от 14 октября 2005г. №189. Так, ст. 20 указанного закона переписка подозреваемых и обвиняемых осуществляется только через администрацию места содержания под стражей и подвергается цензуре. Пунктами 88-89 Правил установлено, что письма и телеграммы, написанные подозреваемыми и обвиняемыми, адресованные подозреваемым и обвиняемым, не вручаются и передаются лицу или органу, в производстве которых находится уголовное дело. Вся корреспонденция подозреваемых и обвиняемых подлежит регистрации в специальном журнале с указанием даты ее поступления и отправления. В приложении №1 «Правила поведения подозреваемых и обвиняемых» Правил внутреннего распорядка устанавливает, что подозреваемым и обвиняемым запрещается: вести переговоры, осуществлять передачу предметов лицам, содержащимся в других камерах или иных помещениях СИЗО, перестукиваться или переписываться с ними.

          В ходе полного обыска Чернова А.П. были обнаружены листы нелегальной переписки с Сафроновой А.М., указанной заявителем как «любимая девушка». Однако, из журнала учета входящей и исходящей корреспонденции писем, поступивших от Сафроновой А.М. на имя Чернова А.П., а также от Чернова А.П. на имя Сафроновой А.М. не зарегистрировано. Согласно п.26 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Министерства юстиции РФ от 14.10.2005г. №189 подозреваемым или обвиняемым оставляются только те предметы, вещи и продукты питания, которые им разрешаются иметь при себе и хранить в камере в ассортименте, установленными правилами. Все остальные предметы принимаются на хранение или уничтожаются по мотивированному постановлению начальника СТЗО, о чем составляется соответствующий акт. При таких обстоятельствах действия должностных лиц следственного изолятора, обнаруживших, изъявших и впоследствии уничтоживших нелегальную переписку законны.

      Далее, судом установлено, что и при рассмотрении обращения Чернова А.П. от 2 июня 2010г. должностным лицом не были нарушены нормы закона. Согласно ст. 22 вышеуказанного федерального закона ответ на письменную жалобу в адрес администрации должен быть дан в течение десяти суток. Указанный срок пропущен не был, так как заявление Чернова А.П. поступило в ФБУ ИЗ 21/1 11 июня 2010г. и 18 июня 2010г. был дан ответ по существу всех поставленных в заявлении вопросов. Действительно, согласно ст. 21 закона подозреваемым и обвиняемым объявляются под расписку только ответы на предложения, заявления и жалобы. Постановление об уничтожение обнаруженных и изъятых предметов, и акт об уничтожении предметов, затребованных Черновым А.П., предусмотрены как приложения к Инструкции по организации службы по обеспечению надзора за подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, содержащими в следственных изоляторах и тюрьмах уголовно-исполнительной системы, утвержденной приказом Министерства юстиции РФ от 3 ноября 2005г. №204-дсп, имеющей гриф «для служебного пользования», потому получение копии указанных документов подозреваемым, обвиняемым и осужденным ни законом, ни инструкцией не предусмотрено.

          То обстоятельство, что ответ начальника следственного изолятора не убедил заявителя в правильности принятого решения, не может свидетельствовать о том, что такой ответ нарушил права и свободы заявителя.

Представителем заинтересованного лица заявлено ходатайство о применении последствий пропуска срока обращения в суд. В соответствии со ст. 256 ГПК РФ, является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявления Чернова А.П.

          Согласно ст. 258 ч.4 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

          Таким образом, учитывая все изложенные обстоятельства в совокупности, суд приходит к выводу, что действия должностного лица ФБУ ИЗ 21\1 УФСИН России по ЧР законны, в связи с чем в удовлетворении заявления отказывает.

          На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.195-198 ГПК РФ суд,

                                                    Р Е Ш И Л:

          Заявление Чернова Андрея Петровича к Федеральному бюджетному учреждению ИЗ 21/1 УФСИН России по ЧР о признании незаконным решения и возложении обязанности устранить нарушение оставить без удовлетворения.

          Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в течение 10 суток со дня его принятия в окончательной форме в Верховный Суд ЧР.

                                  Председательствующий:

Решение принято в окончательной форме 7 февраля 2011г.