Дело № 2-991/11 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ г. Чебоксары Московский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики в составе: председательствующего судьи Кулагиной З.Г., при секретаре Елимовой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ковшовой З.Н. к администрации Московского района г. Чебоксары о признании незаконным постановления в части отказа в принятии на учет в качестве нуждающейся в получении жилого помещения, возложении обязанности поставить на учет в качестве нуждающейся в получении жилого помещения, у с т а н о в и л: Ковшова З.Н. обратилась в суд с иском к администрации Московского района г. Чебоксары о признании незаконным постановления главы администрации Московского района г. Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа ей в принятии на учет в качестве нуждающейся в получении жилого помещения, обязании администрацию Московского района г. Чебоксары поставить на учет в качестве нуждающейся в получении жилого помещения, включив в список № постановления администрации Московского района г. Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ №. Исковые требования мотивированы тем, что она является супругой умершего участника Великой Отечественной войны. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с заявлением в администрацию Московского района г. Чебоксары о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Постановлением главы администрации Московского района г. Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Считает данный отказ незаконным. Из письменного отказа следует, что в соответствии со ст. 51 ЖК РФ граждане признаются нуждающимися, если на одного члена семьи приходится менее учетной нормы общей площади жилого помещения, то есть менее 14,5 кв.м. Она одна зарегистрирована в <адрес> общей площадью 32,9 кв.м. Жилое помещение в котором она проживает, принадлежит на праве собственности ее внучке Ковшовой Н.Ю., постоянно проживающей по <адрес>. Собственного жилья или жилья, принадлежащего ей в силу договора социального найма не имеет. Ее внучка Ковшова Н.Ю. проживает в другом месте, с ней общего хозяйства не ведет, каких-либо имущественных прав и обязанностей у нее с ней нет. Она не является членом семьи своей внучки Ковшовой Н.Ю. Ее проживание в <адрес> носит временный характер. В судебном заседании истица Ковшова З.Н. поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в заявлении. Представитель администрации Московского района г. Чебоксары Александров О.В. исковые требования не признал, пояснив суду, что в соответствии с ст. 51 ЖК РФ граждане признаются нуждающимися, если на одного члена семьи приходится менее учетной нормы обще площади жилого помещения. Указанная норма в г. Чебоксары утверждена постановлением главы администрации г. Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ в размере 14,5 кв.м. Ковшова З.Н. зарегистрирована и проживает в <адрес> общей площадью 32,90 кв.м. В указанной квартире Ковшова З.Н. проживает одна. Третье лицо Ковшова Н.Ю. просила исковые требования истицы удовлетворить, пояснив суду, что ее бабушка Ковшова З.Н. проживала по <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ бабушка <данные изъяты>, и ее перевезли в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ <адрес> бабушка продала ей и ФИО по 1/2 доле. ДД.ММ.ГГГГ указанную квартиру в <адрес> продали ФИО1 Ковшова З.Н. проживает в <адрес>, принадлежащей ей на праве собственности по договору безвозмездного пользования от ДД.ММ.ГГГГ. Бабушка в квартире проживает одна, несет расходы по содержанию жилья и коммунальным услугам, членом ее семьи не является. Она проживает вместе со своими родителями в <адрес>, принадлежащей на праве общей долевой собственности ей, ее родителям ФИО2, ФИО3 и брату ФИО4 Выслушав пояснения истицы, представителя ответчика, третье лицо, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Как видно из материалов дела, Ковшова З.Н. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в администрацию Московского района г. Чебоксары с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающейся в в получении жилого помещения и имеющей право на социальную поддержку в приобретении жилья. При постановке на учет Ковшовой З.Н. предоставлены сведения о нуждаемости в получении жилого помещения, в том числе представлены документы о праве собственности на <адрес>, выписка из лицевого счета указанной квартиры, сведения из Управления ФРС по ЧР, МУП «БТИ и ПЖФ» г. Чебоксары об отсутствии у Ковшовой З.Н. на праве собственности жилых помещений, копии документов, подтверждающих наличие права на социальную поддержку, копии договоров купли-продажи квартиры, находящейся по <адрес> Постановлением главы администрации Московского района г. Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ № Ковшовой З.Н. отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в получении жилого помещения ввиду обеспеченности в совокупности жилым помещением, указав, что Ковшова З.Н. проживает в <адрес>, площадью 32,90 кв.м. принадлежащей внучке Ковшовой Н.Ю., у которой также имеется 1/4 доля в праве общей долевой собственности на <адрес>, площадью 67,2 кв.м. и 1/2 доля в <адрес>, площадью 44,7 кв.м. Согласно ч.1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 ст. 57 ЖК РФ случаев. В соответствии с Жилищным кодексом РФ нуждающимися в жилом помещении могут быть признаны: а) малоимущие граждане, б) иные категории граждан, определенные федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (ч. 2, 3 ст. 49). Согласно ст. 14 ФЗ «О ветеранах» оказание мер социальной поддержки инвалидам войны, в том числе предусмотрено обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий (в ред. Федеральных законов от 29.06.2009 года № 135-ФЗ, от 21.12.2009 года № 327-ФЗ, от 06.05.2010 года № 79-ФЗ). Изменения, внесенные Федеральным законом от 06.05.2010 N 79-ФЗ, в подпункт 3 пункта 1 данной статьи, распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2010 года. В Законе ЧР «О регулировании жилищных отношений» к иным категориям граждан в целях предоставления по договорам социального найма жилых помещений государственного жилищного фонда Чувашской Республики отнесены граждане, указанные в статьях 14,16 и 21 Федерального закона «О ветеранах» и статье 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий и вставшие на учет до 1 января 2005 года, и граждане, указанные в статьях 14,15. 17-19 и 21 Федерального закона «О ветеранах», признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий (в ред. законов ЧР 19.10.2009 года № 50, от 27.02.2010 года № 4). Таким образом, законодательством предусмотрено обеспечение жильем за счет федерального бюджета вдов умершего участника Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий. В силу п. 4 ст. 50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещении является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспечения граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Согласно постановлению главы администрации г. Чебоксары от 15 апреля 2005 года № 129 «Об установлении учетной нормы площади помещения и нормы предоставления» с 01 марта 2005 года по г. Чебоксары ЧР установлена учетная норма площади жилого помещения в размере 14,5 кв.м. общей площади жилья на человека для постановки на учет нуждающихся в получении жилых помещений. В соответствии с Положением о порядке реализации жилищных прав гражданами - жителями г. Чебоксары в редакции постановления администрации г. Чебоксары от 23 июня 2009 года № 148 за гражданами сохраняется право состоять в очереди нуждающихся, в том числе в случае улучшения жилищных условий, если общая площадь жилого помещения составляет не менее 14,5 кв. м. (дополнительно для граждан, вставших на учет до 01 марта 2005 года, если жилая площадь на каждого члена семьи составляет менее 9 кв.м.), и отпали другие основания для предоставления жилого помещения. Согласно ч. 2 ст. 51 ЖК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или), принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений. Из анализа приведенных норм права следует, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право вдовы участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий. При этом нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане, уровень обеспеченности которых общей площадью жилого помещения составляет 14,5 кв.м. и менее на каждого члена семьи. Судом установлено, что Ковшова З.Н. является вдовой умершего участника Великой Отечественной войны ФИО5 и имеет право на получение социальной поддержки в приобретении жилого помещения в соответствии с вышеизложенными нормами закона. Ковшова З.Н. проживает в <адрес>, общей площадью 32,90 кв.м., принадлежащей на праве собственности Ковшовой Н.Ю. Согласно выписке из лицевого счета в <адрес> зарегистрирована и проживает Ковшова З.Н. Доводы представителя администрации Московского района г. Чебоксары о том, что Ковшова З.Н. вселена в <адрес> в качестве члена семьи собственника жилого помещения Ковшовой Н.Ю., являются несостоятельными. В соответствии со ст. 31 ЖК РФ члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственниками и членами его семьи. К членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, дети, родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве своей семьи. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением собственником и членами его семьи. В силу ст. ст. 209, 288 ГК РФ, ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования. Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании. Как видно из материалов дела, в <адрес> Ковшова З.Н. проживает на основании договора безвозмездного пользования жилым помещением от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Ковшовой З.Н. и собственником квартиры Ковшовой Н.Ю. Срок действия договора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (п. №). В силу ст. 421 ГК РФ стороны свободны в заключении договора и самостоятельно определяют все его условия. Все условия договора от ДД.ММ.ГГГГ сторонами были приняты. Из пояснений истицы, третьего лица усматривается, что истица членом семьи собственника <адрес> Ковшовой Н.Ю. не является, общее хозяйство с ней не ведет, в постороннем уходе, заботе не нуждается. Ковшова Н.Ю. вселила Ковшову З.Н. не в качестве члена своей семьи, а предоставила квартиру в пользование на основании договора безвозмездного пользования от ДД.ММ.ГГГГ. Судом установлено, что З.Н. одна проживает в <адрес>, сама несет расходы по содержанию жилья и коммунальных услуг. Собственник указанной квартиры Ковшова Н.Ю. проживает вместе со своими родителями в принадлежащей ей на праве общей долевой собственности <адрес>. При таких обстоятельствах, Ковшова З.Н. в соответствии с жилищным законодательством не может быть отнесена к членам семьи собственника жилого помещения Ковшовой Н.Ю. Поскольку истица Ковшова З.Н. проживает в <адрес> по договору безвозмездного пользования, не является членом семьи собственника указанного жилого помещения, иного жилого помещения на праве собственности и по договору социального найма не имеет, она реально нуждается в получении жилого помещения по договору социального найма. С учетом изложенных обстоятельств, суд находит исковые требования Ковшовой З.Н. обоснованными и подлежащими удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд р е ш и л: Исковые требования Ковшовой З.Н. удовлетворить: признать постановление главы администрации Московского района г. Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа Ковшовой З.Н. в принятии на учет в качестве нуждающейся в получении жилого помещения незаконным. Обязать администрацию Московского района г. Чебоксары поставить Ковшову З.Н. на учет в качестве нуждающейся в получении жилого помещения, включив в список № постановления администрации Московского района г. Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ №. Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения. Председательствующий З.Г. Кулагина Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.