2-2125-11                                Р Е Ш Е Н И Е                                       

                                ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

          г.Чебоксары                                                                      18 марта 2011г.

          Московский районный суд г.Чебоксары ЧР в составе председательствующего судьи Мамуткиной О.Ф., при секретаре Матвеевой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Ярош Валерия Владимировича к Управлению Федеральной службы исполнения наказания РФ по ЧР о признании незаконным решения и возложении обязанности устранить нарушение

                                           У С Т А Н О В И Л :

          Ярош В.В. обратился в суд с заявлением к УФСИН России по ЧР о признании незаконным решения и возложении обязанности устранить нарушение по тем мотивам, что 29 декабря 2010г. было рассмотрено его заявление, и решением заместителя начальника управления его жалоба была оставлена без удовлетворения. С решением управления он не согласен, так проверки осужденных должны проводиться не более 2 раз в сутки, фактически в колонии проводятся проверки 4 раза в сутки. Просит признать незаконным решение заместителя начальника УФСИН России по ЧР и обязать устранить нарушение.

              В судебное заседание Ярош В.В., надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился, ходатайств об отложении судебного заседания, как и доказательств уважительности причин не явки в суд представлено не было. В соответствии со ст. 257 ч.2 ГПК РФ неявка в судебное заседание кого-либо из лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению заявления. Суд с учетом надлежащего извещения заявителя считает возможным рассмотрение дела в отсутствии Ярош В.В.

          Представитель УФСИН России по ЧР, Шульга Н.В., действующая на основании доверенности, заявление не признала и показала, что Ярош В. обратился с жалобой на ИК-6, в жалобе было указано на проверки осужденных. Жалоба Ярош В. им поступила из прокуратуры ЧР, по жалобе была проведена проверка отделом безопасности и дан письменный ответ, в котором они подтвердили законность действий ИК-6. Количество проверок осужденных в колонии строгого режима соответствует Правилам внутреннего распорядка и Инструкции. Количество проверок зависит от времени года, криминогенной обстановки, режима колонии.

          Представитель ФБУ ИК-6 УФСИН России по ЧР, привлеченный по инициативе суда, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, просил рассмотреть дело без их участия, в удовлетворении заявления Ярош В.В. просят отказать.

          Суд, выслушав лиц участвующих в деле, ознакомившись с материалами гражданского дела, приходит к следующему.

          В соответствии со ст. 46 п.2 Конституции РФ решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления могут быть обжалованы в суд. Аналогичная норма установлена ст. 254 ГПК РФ, согласно которой гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, должностного лица, государственного служащего, муниципального органа, муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.

          Заявитель Ярош В.В. 9 декабря 2010г. обратился в прокуратуру ЧР с заявлением, в котором просил разъяснить законность действий администрации ИК-6. По мнению заявителя проверки должны проводится 2 раза в сутки- утром и вечером, сотрудники ИК-6 проводят проверки 4 раза в сутки- утром, днем, вечером и ночью.

          15 декабря 2010г. заявление Ярош В.В. было переадресовано для рассмотрения по существу в УФСИН РФ по ЧР.

          29 декабря 2010г. УФСИН России по ЧР в письменном ответе на заявление Ярош В.В. сообщило, что его обращение было рассмотрено, проведение проверок сотрудниками ФБУ ИК-6 законно.

          Заявителем оспариваются действия должностного лица Управления Федеральной службы исполнения наказания при рассмотрении его жалобы.

           Порядок проведения проверок осужденных установлен разделом 9 Правил внутреннего трудового распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Министерства юстиции РФ от 14 октября 2005г. №189. Так, п. 33 Правил установлено, что проверки наличия осужденных в исправительных учреждения осуществляются ежедневно утром и вечером в часы, определенные распорядком дня. В необходимых случаях проверки могут проводиться в любое время суток.

          В развитии указанных Правил приказом Министерством юстиции РФ №252-дсп 13 июля 2006г. была утверждена Инструкция о надзоре за осужденными, содержащимися в исправительных колониях. Пунктами 33, 38 Инструкции установлено, что проверка наличия осужденных в колониях с обязательным общим построением проводится начальниками отрядов и сотрудниками дежурной смены не менее 2 раз в день в установленное распорядком дня время. При необходимости такая проверка может проводиться в любое время суток. Проверка наличия осужденных после отбоя и до подъема производится не менее одного раза по спальным местам, не нарушая при этом их непрерывный восьмичасовой сон. Таким образом, совокупный анализ нормативных актов позволяет суду сделать вывод, что устанавливается только нижний предел количества проведения проверок наличия осужденных в день, в необходимых случаях проверки могут проводиться в любое время суток. При таких обстоятельствах, действия сотрудников ФБУ ИК-6, имеющего статус колонии строгого режима, проводивших проверки более 2 раз законны.

      Далее, судом установлено, что при рассмотрении обращения Ярош В.В. от 9 декабря 2010г. должностным лицом не были нарушены нормы закона. Согласно п.14-15 Административного регламента исполнения государственной функции по организации рассмотрения предложений, заявлений и жалоб осужденных и лиц, содержащихся под стражей, утвержденного Приказом Минюста РФ от 26.12.2006 N 383 общий срок рассмотрения обращений подозреваемых, обвиняемых и осужденных не должен превышать месячного срока со дня регистрации обращения. Письменное обращение, поступившее в учреждение или орган УИС, в соответствии с его компетенцией, рассматривается в течение 30 суток со дня его регистрации. Указанный срок пропущен не был, так как заявление Ярош В.В., поступившее в УФСИН России по ЧР 16 декабря 2010г. было рассмотрено по существу, и на него был дан письменный ответ 29 декабря 2010г. по всем поставленным вопросам.

          То обстоятельство, что ответ должностного лица УФСИН России по ЧР не убедил заявителя в правильности принятого решения, не может свидетельствовать о том, что такой ответ нарушил права и свободы заявителя.

          Согласно ст. 258 ч.4 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

          Таким образом, учитывая все изложенные обстоятельства в совокупности, суд приходит к выводу, что действия должностного лица УФСИН России по ЧР законны, в связи с чем в удовлетворении заявления отказывает.

          На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.195-198 ГПК РФ суд,

                                                    Р Е Ш И Л:

          Заявление Ярош Валерия Владимировича к Управлению Федеральной службы исполнения наказания РФ по ЧР о признании незаконным решения и возложении обязанности устранить нарушение оставить без удовлетворения.

          Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в течение 10 суток со дня его провозглашения в Верховный Суд ЧР.

                                  Председательствующий: