Дело № 2-448/2011 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 02 марта 2011 года г. Чебоксары Московский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Орловой И.Н., при секретаре судебного заседания Спиридоновой А.Ю., при участии представителей истца Матвеева А.М. - Сидоровой З.А., Александровой Е.А., действующих на основании доверенностей -л.д.7,91, представителя ответчика - администрации Московского района г.Чебоксары - Александрова О.В., действующего на основании доверенности - л.д.65, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Матвеева А.М. к администрации Московского района г. Чебоксары о признании постановления незаконным, признании нуждающимся в улучшении жилищных условий и возложении обязанности поставить на учет с момента подачи заявления, у с т а н о в и л: Истец Матвеев А.М. обратился в суд с иском( с учетом уточнения иска) к администрации Московского района г. Чебоксары о признании незаконным постановления главы администрации Московского района г.Чебоксары № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в постановке на учет в качестве нуждающегося в получении жилого помещения, признании нуждающимся в улучшении жилищных условий и возложении обязанности постановить на учет в качестве участника Великой Отечественной войны, нуждающегося в получении жилого помещения в рамках реализации Федерального Закона № 5-ФЗ от 12.01.1995 года «О ветеранах». Исковые требования истцом мотивированы тем, что он является участником Великой Отечественной войны. С ДД.ММ.ГГГГ он проживает по адресу: <адрес>, в двухкомнатной квартире общей площадью 50,10 кв.м.. Приходящаяся на каждого члена семьи общая площадь составляет 10,02 кв.м., что меньше учетной нормы. Ответчик отказал в постановке на учет, мотивируя свой отказ тем, что истцом ДД.ММ.ГГГГ осуществлено отчуждение путем дарения жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 49,5 кв.м., чем якобы намеренно ухудшил жилищные условия. С отказом он не согласен, так как переезд к дочери был вынужденным в связи с ухудшением состояния здоровья. Истец является <данные изъяты>, жилищные условия в частном доме непригодны для его проживания. В судебное заседание истец Матвеев А.М. не явился, реализовав свои права через представителей - Сидорову З.А., Александрову Е.А.. Представители истца в судебном заседании исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в заявлении, и вновь привели их суду, показав, что истец в Чебоксарах регулярно наблюдается у врачей, в частном доме, где он ранее проживал плохие жилищные условия, отсутствовал водопровод и канализация, за ним требуется постоянный уход. Представитель администрации Московского района г. Чебоксары Александров О.В. исковые требования не признал, пояснив суду, что истцом совершены действия с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении. На основании статьи 53 ЖК РФ Матвеев А.М. может быть принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. Определением от 17 января 2011 года(л.д.68) к участию в деле в качестве 3-х лиц привлечены Сидоров Ю.А., Герасимов Е.Г., Сидоров И. Ю., Сидоров С.Ю., которые не явились в судебное заседание, представив заявления о рассмотрении дела без их участия. 3-и лица - Сидоров Ю.А., Сидоров И.Ю., Сидоров С.Ю. в предыдущем судебном заседании исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в иске. Выслушав пояснения представителей сторон, исследовав материал дела, суд приходит к следующему. Как видно из материалов дела, Матвеев А.М. является участником Великой Отечественной войны 1941-1945 годов(л.д.6). ДД.ММ.ГГГГ Матвеев А.М. обратился в администрацию Московского района г. Чебоксары с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и имеющего право на социальную поддержку в приобретении жилья с составом семьи: сам, жена М.Е.А.. При постановке на учет Матвеевым А.М. предоставлены сведения о нуждаемости в получении жилого помещения(л.д.19-40), в том числе договор дарения земельного участка площадью 4000 кв.м. с кадастровым номером № и жилого дома с надворными постройками № площадью 49,50 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, выписку из лицевого счета квартиры № дома № по <адрес>, сведения из Управления ФРС по ЧР, МУП «БТИ и ПЖФ» г. Чебоксары. Согласно ч.1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 ст. 57 ЖК РФ случаев. В соответствии с Жилищным кодексом РФ нуждающимися в жилом помещении могут быть признаны: а) малоимущие граждане, б) иные категории граждан, определенные федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (ч. 2, 3 ст. 49). Согласно ст. ст. 15, 23.2 ФЗ «О ветеранах» оказание мер социальной поддержки участникам Великой Отечественной войны, в том числе в п.3 предусмотрено обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий независимо от их имущественного положения (в ред. Федеральных законов от 29.06.2009 года № 135-ФЗ, от 21.12.2009 года № 327-ФЗ, от 06.05.2010 года № 79-ФЗ). Изменения, внесенные Федеральным законом от 06.05.2010 N 79-ФЗ, в подпункт 3 пункта 1 данной статьи, распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2010 года. В Законе ЧР «О регулировании жилищных отношений» к иным категориям граждан в целях предоставления по договорам социального найма жилых помещений государственного жилищного фонда Чувашской Республики отнесены граждане, указанные в статьях 14,16 и 21 Федерального закона «О ветеранах» и статье 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий и вставшие на учет до 1 января 2005 года, и граждане, указанные в статьях 14,15. 17-19 и 21 Федерального закона «О ветеранах», признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий (в ред. законов ЧР 19.10.2009 года № 50, от 27.02.2010 года № 4). Таким образом, законодательством предусмотрено обеспечение жильем за счет федерального бюджета участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий. В силу п. 4 ст. 50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещении является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспечения граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Согласно постановлению главы администрации г. Чебоксары от 15 апреля 2005 года № 129 «Об установлении учетной нормы площади помещения и нормы предоставления» с 01 марта 2005 года по г. Чебоксары ЧР установлена учетная норма площади жилого помещения в размере 14,5 кв.м. общей площади жилья на человека для постановки на учет нуждающихся в получении жилых помещений. В соответствии с Положением о порядке реализации жилищных прав гражданами - жителями г. Чебоксары в редакции постановления администрации г. Чебоксары от 23 июня 2009 года № 148 за гражданами сохраняется право состоять в очереди нуждающихся, в том числе в случае улучшения жилищных условий, если общая площадь жилого помещения составляет не менее 14,5 кв. м. (дополнительно для граждан, вставших на учет до 01 марта 2005 года, если жилая площадь на каждого члена семьи составляет менее 9 кв.м.), и отпали другие основания для предоставления жилого помещения. Согласно ч. 2 ст. 51 ЖК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или), принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений. Из анализа приведенных норм права следует, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право участники Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий. При этом нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане, уровень обеспеченности которых общей площадью жилого помещения составляет 14,5 кв.м. и менее на каждого члена семьи. Из материалов дела следует, что Матвеев А.М. проживает в двухкомнатной квартире № дома № по <адрес>, общей площадью 50,10 кв.м. с ДД.ММ.ГГГГ. Согласно выписке из лицевого счета на указанную квартиру на момент подачи заявления были зарегистрированы Сидоров Ю.А.(собственник), жена Сидорова З.А., сын - Сидоров И.Ю., тесть Матвеев А.М., племянник Герасимов Е.Г.. Судом установлено, что собственником указанной квартиры является Сидоров Ю.А.. Следовательно, уровень обеспеченности Матвеева А.М. общей площадью жилого помещения составляет менее учетной нормы (50,10 кв.м. : 5 =10,02 кв.м.). Постановлением главы администрации Московского района г. Чебоксары № от ДД.ММ.ГГГГ(л.д.17) Матвееву А.М., ДД.ММ.ГГГГ г.р. с супругой М.Е.А.., ДД.ММ.ГГГГ г.р. отказано в постановке на учет в качестве нуждающихся в получении жилых помещений по договорам социального найма, в связи с намеренным ухудшением жилищных условий. Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ Матвееву А.М. сообщено об отказе в постановке на учет, мотивированное ст. 53 ЖК РФ, т.е. совершения гражданином действий, в результате которых он может быть признан нуждающимся в получении жилого помещения, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ произведено отчуждение путем дарения жилого дома № площадью 49,50 кв.м. по <адрес>. Согласно ст. 53 Жилищного Кодекса РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. Как видно из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ между Матвеевым А.М. и Ильиной Л.А. заключен договор дарения земельного участка площадью 4000 кв.м. с кадастровым номером № и жилого дома с надворными постройками № площадью 49,50 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. Данный договор прошел государственную регистрацию в УФРС по ЧР ДД.ММ.ГГГГ. Как видно из выписки из похозяйственной книги № <адрес> сельского поселения <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в указанном доме до ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован Матвеев А.М., в качестве членов его семьи - дочь И.Л.А., внучка - И.И.В. Таким образом, имеющиеся в деле доказательства свидетельствуют о том, что Матвеев А.М. имея на праве собственности жилой дом площадью 49,50 кв.м. фактически был обеспечен жилым помещением(приходящаяся на каждого члена семьи площадь в размере 16,5 кв.м.), не являлся нуждающимся в получении жилого помещением. С учетом изложенных обстоятельств, суд считает, что постановление администрации Московского района г. Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ № соответствует требованиям закона, оснований для отмены данного постановления не имеется. Что касается довода представителей истца о том, что отчужденный дом не имел водопровода, канализации, то суду не представлено доказательств признания его непригодным для проживания. Следующим доводом представителей истца, является то обстоятельство, что истец в силу своего возраста, нуждается в постоянном уходе, лечении. Суд соглашается с данным доводом, однако право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении возникает не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. Истец реализовал свои права по распоряжению принадлежащим ему имуществом, в противном случае уровень обеспеченности определялся бы по правилам ст. 51 ЖК РФ. При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения исковых требований Матвеева А.М. не имеется. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд р е ш и л: В иске Матвееву А.М. к администрации Московского района г. Чебоксары о признании незаконным постановления главы администрации Московского района г.Чебоксары № от <адрес> в части отказа в постановке на учет в качестве нуждающегося в получении жилого помещения, признании нуждающимся в улучшении жилищных условий и возложении обязанности постановить на учет в качестве участника Великой Отечественной войны, нуждающегося в получении жилого помещения в рамках реализации Федерального Закона № 5-ФЗ от 12.01.1995 года «О ветеранах», отказать. Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения путем подачи кассационной жалобы через суд, вынесший решение. Председательствующий: судья Орлова И.Н. Мотивированное решение изготовлено 02 марта 2011 года Справка: Решение Московского районного суда г. Чебоксары от 02.03.2011 г. вступило в законную силу 06.04.2011 г. Определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда ЧР от 06.04.2011 года решение Московского районного суда г. Чебоксары от 02.03.2011 года оставлено без изменения. Подлинник решения находится в гражданском деле № 2-448/2011 (2-5806/2010;)г. в Московском районном суде г. Чебоксары.