Дело № 2-1717-11

                                                                  РЕШЕНИЕ

ДАТА                                                                                                 г. Чебоксары

          Московский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики в составе: председательствующего судьи Мамуткиной О.Ф., при секретаре Матвеевой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО, ФИО к администрации г.Чебоксары о признании бездействия незаконным, возложении обязанности вынести распоряжение о предоставлении в аренду земельного участка, подготовить договор аренды,

                                                      установил:

Сергеев В.Ф., Ткачев В.Ю. обратились в суд с иском к администрации г.Чебоксары о признании незаконным бездействия администрации г. Чебоксары по непринятию решения и неподготовке распоряжения о предоставлении Ткачеву В.Ю. (доля в праве 1/3) и Сергееву В.Ф. (доля в праве 1/3) в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора земельного участка с кадастровым НОМЕР площадью НОМЕР кв. м под проектирование и строительство спортивно-оздоровительного комплекса, расположенного по адресу: АДРЕС, и возложении обязанности администрации г.Чебоксары вынести распоряжение о предоставлении Ткачеву В.Ю. и Сергееву В.Ф. в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора указанного земельного участка, подготовить договор аренды указанного земельного участка и в месячный срок с момента принятия решения о предоставлении земельного участка направить договор аренды истцам с предложением о его заключении.

Иск мотивирован тем, что Сергеев В.Ф. и Ткачев В.Ю. являются собственниками одноэтажного кирпичного здания с антресолью, назначение нежилое, этажность - 1, общей площадью НОМЕР кв. м, одноэтажного кирпичного здания, назначение: нежилое, этажность - 1, общей площадью НОМЕР кв. м, одноэтажного кирпичного здания, назначение: нежилое, этажность - 1, общей площадью НОМЕР кв. м, расположенных по адресу: АДРЕС. Сергееву В.Ф. принадлежит 2/3 доли в праве, Ткачеву В.Ю. - 1/3 доли в праве. Право собственности истцов подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права. ДАТА истцы обратились в администрацию г.Чебоксары с заявлением о предоставлении в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора земельного участка, расположенного по адресу: АДРЕС, под объектами недвижимости, принадлежащими Сергееву В.Ф. и Ткачеву В.Ю. на праве общей долевой собственности, с приложением кадастрового паспорта. Одновременно ими было подано заявление с просьбой не принимать действий по передаче прав на указанный земельный участок иным лицам. ДАТА Ткачев В.Ю. и Сергеев В.Ф. обратились в Управление архитектуры и градостроительства администрации г.Чебоксары (далее УАиГ) с просьбой выдать градостроительное заключение для предоставления в аренду земельного участка, расположенного по адресу: АДРЕС, под принадлежащими им на праве общей долевой собственности объектами недвижимости. До настоящего времени ими не получены ответы на данные заявления. Администрацией г.Чебоксары в месячный срок не принято решение о предоставлении земельного участка площадью НОМЕР кв. м, не подготовлен проект договора аренды земельного участка и не направлен им с предложением о заключении соответствующего договора аренды в месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка в аренду.       

В судебном заседании истец Сергеев В.Ф., его представитель по доверенности Алексеев Б.В. исковые требования поддержали по изложенным основаниям и показали, что истцы обратились в администрацию города с заявлением о предоставлении им в аренду земельного участка, письмом администрация им предложила подготовить схему земельного участка, то есть по сути им предложили разделить земельный участок. На земельном участке находятся незавершенные строительством объекты недвижимости, которые входят в состав спортивно-оздоровительного комплекса. Просят суд обязать администрацию города предоставить им в аренду земельный участок площадью НОМЕР кв.м.

Истец Ткачев В.Ю. о дате и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении судебного заседания, как и доказательств уважительности причин неявки в суд представлено не было.

Представитель администрации г.Чебоксары Федорова С.И., действующая на основании доверенности, иск не признала и показала, что земельный участок был сформирован для строительства спортивно-оздоровительного комплекса. Сроки строительства истекли, поэтому истцы не вправе претендовать на земельный участок площадью 10727 кв.м. В собственности истцом находятся мастерские с износом 57%. Истцы должны были завершить строительство, сдать здания в эксплуатацию, этого сделано не было. Земельный участок был признан свободным и в целях упорядочения застройки проектируется для предоставления иным лицам.

Представитель третьего лица на стороне ответчика, Управления Архитектуры и Градостроительства, Самарина Ж.В., действующая на основании доверенности, иск не признала и дала аналогичные показания.

Представители третьих лиц на стороне ответчика, МУ «Земельное управление», Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по Чувашской Республике - Чувашии, своевременно и надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не известили.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Предметом спора является земельный участок с кадастровым номером НОМЕР, расположенный по адресу АДРЕС, площадью НОМЕР кв.м., с разрешенным использованием «под проектирование и строительство спортивно-оздоровительного комплекса».

Истцам принадлежат на праве собственности- Сергееву В.Ф. 2/3 доли, Ткачеву В.Ю. 1/3 доли- незавершенные строительством объекты: три нежилых одноэтажных кирпичных здания литеры А, Б, В общими площадями соответственно НОМЕР кв. м, НОМЕР кв. м, НОМЕР кв. м, расположенные по адресу: АДРЕС, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права (л.д. 12-17).

ДАТА истцы обратились в администрацию г.Чебоксары с заявлением о предоставлении в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора земельного участка по адресу: АДРЕС под объектами недвижимости, принадлежащими им на праве собственности (л.д. 24).

ДАТА. администрацией АДРЕС дан ответ, в котором указывалось, что срок действия распоряжения администрации г.Чебоксары НОМЕР-р от ДАТА истек; распоряжением от ДАТА НОМЕР-р утвержден проект упорядочения застройки в указанном районе (по АДРЕС); для решения вопроса о предоставлении земельного участка по АДРЕС для завершения строительства нежилых зданий согласно распоряжению администрации г.Чебоксары от ДАТА НОМЕР «О подготовке и согласовании исходно-разрешительной документации для строительства объектов и для целей, не связанных со строительством», заявителям необходимо обратиться в любую землеустроительную организацию, имеющую лицензию на данный вид деятельности, для подготовки схемы расположения земельного участка на кадастровом плане по АДРЕС в соответствии с утвержденным проектом упорядочения застройки (л.д. 61).

Истцами заявлено требование о возложении на администрацию г.Чебоксары обязанности предоставить им в аренду вышеуказанный земельный участок площадью 10727 кв.м. Основанием заявленных требований указана ст. 36 ЗК РФ.

Анализируя основание заявленных требований суд учитывает, что действительно в соответствии с п. 10 ст. 3 Федерального закона от ДАТА № 137-ФЗ «О введении в действие ЗК РФ» администрация г.Чебоксары распоряжается земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

Далее, согласно ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений.

В случае, если здание (помещения в нем), находящееся на неделимом земельном участке, принадлежит нескольким лицам на праве собственности, эти лица имеют право на приобретение данного земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, федеральными законами, с учетом долей в праве собственности на здание.

Для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта. Перечень документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений. Исполнительные органы государственной власти или органы местного самоуправления не вправе требовать от заявителя предоставление дополнительных документов, за исключением документов, предусмотренных указанным перечнем.

В месячный срок со дня поступления указанного в п. 5 настоящей статьи заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в п. 1 ст. 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 настоящего Кодекса, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

Совокупный анализ указанных норм земельного законодательства позволяет суду сделать выводу, что действительно истцам, как собственникам недвижимого имущества, принадлежит право на приобретение земельного участка в аренду, на котором расположены объекты недвижимости.

Вместе с тем, требование истцов о предоставлении им в аренду спорного земельного участка именно площадью 10727 кв.м. не основано не законе.

Первоначально спорный земельный участок площадью 10727 кв.м. был предоставлен под проектирование и строительство спортивно-оздоровительного комплекса, что подтверждается актом НОМЕР выбора и обследования земельного участка по АДРЕС и проект его границ от ДАТА (л.д. 110-113).

Затем, ДАТА администрацией г.Чебоксары издано распоряжение НОМЕР-р о предварительном согласовании места размещения спортивно-оздоровительного комплекса по АДРЕС, которым утвержден акт выбора земельного участка под проектирование и строительство спортивно-оздоровительного комплекса по АДРЕС от ДАТА НОМЕР, проект границ земельного участка по указанному адресу согласно приложению (л.д. 7-8).

ДАТА утверждена карта (план) границ земельного участка в кадастровом квартале НОМЕР по АДРЕС площадью НОМЕР га (л.д. 11).

ДАТА ФГУ ЗКП по ЧР выдан кадастровый паспорт земельного участка с кадастровым НОМЕР:01:01 11 04:29 площадью 10727 кв. м под проектирование и строительство спортивно-оздоровительного комплекса по адресу: АДРЕС (л.д. 18-21).

Таким образом, спорный земельный участок был сформирован и поставлен на кадастровый учет именно с разрешенным использованием «под проектирование и строительство спортивно-оздоровительного комплекса». При этом формирование земельного участка площадью 10727 кв.м. было обусловлено предполагаемым строительством целого комплекса, включающего в себя ресторан, магазин, кемпинг, массажный и косметический салон, пункт охраны, хозяйственный блок, котельную, очистные сооружения, площадки для парковки машин, отдыха, тенниса, волейбола и бадминтона, что подтверждается предварительным проектом от 2001г. Предполагаемая площадь застройки должна была составить 3390 кв.м.

Однако истцы имеют в собственности незавершенные строительством объекты. Из технического паспорта следует, что объекты являются мехмастерскими площадями 281,1 кв. м, 61 кв. м, 17,3 кв. м., всего в совокупности 359,4 кв.м. В экспликации к поэтажному плану объекты указаны как мастерские, мастерские, кузнечный и токарный цеха. Доказательства о том, что мехмастерские являются составной частью спортивно-оздоровительного комплекса, истцами не представлены. В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание заявленных требований. Таким образом, суд считает необоснованными доводы истцов о том, что для обслуживания незавершенных строительством объектов (мехмастерских) необходим земельный участок площадью 10727 кв.м.

Кроме того, суд не может не учитывать и то обстоятельство, что как уже указано судом выше первоначально земельный участок был предоставлен в порядке ст. 32 ЗК РФ, то есть для строительства. Но сроки согласования исходно-разрешительной документации на проектирование и строительство спортивно-оздоровительного комплекса истекли. Согласно п.8 ст. 31 ЗК РФ решение о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием последующего принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства и действует в течение 3 лет. Трехлетний срок со дня принятия решения о предварительном согласовании места размещения спортивно-оздоровительного комплекса истек, то решение прекратило свое действие. Сам проект строительства не реализован, рабочий проект на строительство комплекса не согласован, градостроительный план не оформлен, в эксплуатацию объекты строительства не сданы. С заявлением о продлении срока действия распоряжения от ДАТА НОМЕР-р в администрацию города истцы не обращались. Указанные обстоятельства истцами не оспорены.

Распоряжением администрации г.Чебоксары НОМЕР-р от ДАТА был утвержден проект упорядочения застройки в районе АДРЕС. Из ситуационного плана следует, что на спорном земельном участке проектируются новые участки. На момент рассмотрения спора указанное распоряжение никем не обжаловано, в установленном порядке не отменено.

При изложенных обстоятельствах и учитывая во-первых, что иного сформированного и поставленного на кадастровый учет земельного участка, расположенного по объектами незавершенного строительства, по делу не имеется, во-вторых, истцы настаивают на предоставлении им земельного участка площадью 10727 кв.м., при таких обстоятельствах суд полагает, что требования истцов о признании незаконным бездействия ответчика и возложении обязанности вынести распоряжение о предоставлении истцам в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора спорного земельного участка по адресу: АДРЕС, подготовить договор аренды указанного земельного участка и в месячный срок с момента принятия решения о предоставлении земельного участка направить договор аренды истцам с предложением о его заключении, не может быть удовлетворено в виду необоснованности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

          Исковое заявление ФИО, ФИО к администрации г.Чебоксары о признании бездействия незаконным, возложении обязанности вынести распоряжение о предоставлении в аренду земельного участка, подготовить договор аренды оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в кассационном порядке в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: судья                                                                              Мамуткина О.Ф.

Мотивированное решение составлено ДАТА.