Дело № 2-2851/11 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 30 мая 2011 года г. Чебоксары Московский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики в составе: председательствующего судьи Кулагиной З.Г., при секретаре Халимовой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сингатуллина Р.М. к администрации Московского района г. Чебоксары о признании незаконным постановления главы администрации Московского района г. Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, признании нуждающимся в жилом помещении и обязании постановить на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, у с т а н о в и л: Сингатуллин Р.М. обратился в суд с иском к администрации Московского района г. Чебоксары о признании незаконным постановления главы администрации Московского района г. Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, признании нуждающимся в жилом помещении и обязании постановить на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по списку «Ветераны» с момента первичного обращения. Исковые требования истцом мотивированы тем, что он является участником Великой Отечественной войны. В ДД.ММ.ГГГГ он обратился в отдел учета и распределения жилья администрации Московского района г. Чебоксары с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. Постановлением главы администрации Московского района г. Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ № ему было отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий со ссылкой на ст. 53 ЖК РФ. Ответчик посчитал, что он намеренно ухудшил свои жилищные условия, подарив дом № по <адрес> принадлежавший ему на праве собственности, своему сыну Сунгатуллину Р.Р. По месту своего жительства в комнату № <адрес> ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировал своего племянника Ильина К.И. Считает отказ администрации Московского района г. Чебоксары незаконным. ДД.ММ.ГГГГ его сын Сунгатуллин Р.Р. купил комнату № <адрес>, площадью 12,7 кв.м. для его проживания, поскольку в доме нет воды, канализации, на улицу ему ходить тяжело. Он по состоянию здоровья не может проживать в сельской местности. В связи с ухудшением состояния здоровья, перенесенного сердечного приступа в ДД.ММ.ГГГГ он вынужден был переехать на постоянное место жительства в комнату № <адрес>. Кроме него в указанной комнате проживает его племянник Ильин К.И., который осуществляет за ним уход. Ввиду тяжести заболеваний и состояния здоровья он не может себя обслуживать, нуждается в постоянном постороннем уходе, <данные изъяты>. По этой причине между родственниками была достигнута договоренность, что за ним будет осуществлять уход Ильин К.И. Дом в деревне был построен в ДД.ММ.ГГГГ и нуждался в ремонте. В ДД.ММ.ГГГГ его сын Сунгатуллин Р.Р. получил кредит в ОСБ РФ по программе ЛПХ и начал капитальный ремонт дома, который длился до ДД.ММ.ГГГГ. Так как его сын на ремонт дома вложил большую сумму денег, при жизни он решил переоформить дом на сына, он же взамен дому по договору дарения в дар получил комнату № <адрес>. В настоящее время он живет в комнате площадью 12,7 кв.м., все удобства туалет, кухня, душевая на пять комнат. Регистрацию в указанной комнате он оформил ДД.ММ.ГГГГ, после того, как получил документы о праве собственности на свое имя. Он нуждается в улучшении жилищных условий и желает реализовать свое право на получение жилья в соответствии с ФЗ «О ветеранах». В судебное заседание истец Сингатуллин Р.М. не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствии, исковые требования удовлетворить. Представитель истца Сингатуллина Р.М. - Мищенко Л.Н. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении. Представитель администрации Московского района г. Чебоксары Чернышева Е.Д. исковые требования не признала, пояснив суду, что Сингатуллин Р.М. до ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован в <адрес>, общей площадью 113 кв.м., где было зарегистрировано 7 человек. В ДД.ММ.ГГГГ он подарил данный дом сыну Сунгатуллину Р.Р. Кроме того, до ДД.ММ.ГГГГ года в комнате № <адрес>, общей площадью 21,14 кв.м. истец был зарегистрирован один и по действующим нормам не нуждался в получении жилья. Нуждаемость образовалась после регистрации в занимаемой квартире Ильина К.И. Таким образом, Сингатуллиным Р.М. совершены действия с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении. На основании статьи 53 ЖК РФ Сингатуллин Р.М. может быть принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. Третье лицо Сунгатуллин Р.Р. просил исковые требования истца удовлетворить, пояснив суду, что его отец Сингатуллин Р.М. является участником Великой Отечественной войны, <данные изъяты>. В силу возраста и состояния здоровья он не может проживать в сельском доме и нуждается в постоянном уходе. С ДД.ММ.ГГГГ он проживает в комнате № <адрес>. Поскольку по состоянию здоровья он не может себя обслуживать, вместе с ним проживает его племянник Ильин К.И. Дом в деревне, хотя и принадлежал отцу, он за свой счет сделал капитальный ремонт дома и отец решил подарить дом ему. Третье лицо Ильин К.И. в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствии. Выслушав пояснения представителей сторон, третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Как видно из материалов дела, Сингатуллин Р.М. является участником Великой Отечественной войны 1941-1945 годов и имеет права и льготы, установленные ст. 14 ФЗ «О ветеранах». ДД.ММ.ГГГГ Сингатуллин Р.М. обратился в администрацию Московского района г. Чебоксары с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и имеющего право на социальную поддержку в приобретении жилья. При постановке на учет Сингатуллиным Р.М. предоставлены сведения о нуждаемости в получении жилого помещения, в том числе представлены документы о праве собственности на <адрес>, выписка из лицевого счета комнаты № <адрес>, сведения из Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ЧР и МУП «БТИ и ПЖФ» г. Чебоксары. Постановлением администрации Московского района г. Чебоксары Сингатуллину Р.М. отказано в постановке на учет для получения жилого помещения на основании ст. 53 ЖК РФ, указав, что Сингатуллин Р.М. ДД.ММ.ГГГГ подарил дом №, площадью 113 кв.м. и земельный участок по <адрес> своему сыну Сунгатуллину Р.Р., в ДД.ММ.ГГГГ в занимаемой квартире № <адрес> зарегистрировал Ильина К.И., что привело к ухудшению жилищных условий. Согласно ч.1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 ст. 57 ЖК РФ случаев. В соответствии с Жилищным кодексом РФ нуждающимися в жилом помещении могут быть признаны: а) малоимущие граждане, б) иные категории граждан, определенные федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (ч. 2, 3 ст. 49). Согласно ст. ст. 15, 23.2 ФЗ «О ветеранах» оказание мер социальной поддержки участникам Великой Отечественной войны, в том числе в п.3 предусмотрено обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий независимо от их имущественного положения (в ред. Федеральных законов от 29.06.2009 года № 135-ФЗ, от 21.12.2009 года № 327-ФЗ, от 06.05.2010 года № 79-ФЗ). Изменения, внесенные Федеральным законом от 06.05.2010 N 79-ФЗ, в подпункт 3 пункта 1 данной статьи, распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2010 года. В Законе ЧР «О регулировании жилищных отношений» к иным категориям граждан в целях предоставления по договорам социального найма жилых помещений государственного жилищного фонда Чувашской Республики отнесены граждане, указанные в статьях 14,16 и 21 Федерального закона «О ветеранах» и статье 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий и вставшие на учет до 1 января 2005 года, и граждане, указанные в статьях 14,15. 17-19 и 21 Федерального закона «О ветеранах», признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий (в ред. законов ЧР 19.10.2009 года № 50, от 27.02.2010 года № 4). Таким образом, законодательством предусмотрено обеспечение жильем за счет федерального бюджета участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий. В силу п. 4 ст. 50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещении является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспечения граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Согласно постановлению главы администрации г. Чебоксары от 15 апреля 2005 года № 129 «Об установлении учетной нормы площади помещения и нормы предоставления» с 01 марта 2005 года по г. Чебоксары ЧР установлена учетная норма площади жилого помещения в размере 14,5 кв.м. общей площади жилья на человека для постановки на учет нуждающихся в получении жилых помещений. В соответствии с Положением о порядке реализации жилищных прав гражданами - жителями г. Чебоксары в редакции постановления администрации г. Чебоксары от 23 июня 2009 года № 148 за гражданами сохраняется право состоять в очереди нуждающихся, в том числе в случае улучшения жилищных условий, если общая площадь жилого помещения составляет не менее 14,5 кв. м. (дополнительно для граждан, вставших на учет до 01 марта 2005 года, если жилая площадь на каждого члена семьи составляет менее 9 кв.м.), и отпали другие основания для предоставления жилого помещения. Согласно ч. 2 ст. 51 ЖК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или), принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений. Из анализа приведенных норм права следует, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право участники Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий. При этом нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане, уровень обеспеченности которых общей площадью жилого помещения составляет менее 14,5 кв.м. на каждого члена семьи. Как видно из материалов дела, Сингатуллин Р.М. проживает в коммунальной квартире № <адрес>, общей площадью 21,14 кв.м. Согласно выписке из лицевого счета в указанной квартире зарегистрированы и проживают Сингатуллин Р.М. и Ильин К.И. с ДД.ММ.ГГГГ. Сингатуллин Р.М. зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ. Судом установлено, что коммунальная квартира № <адрес> принадлежит на праве собственности Сингатуллину Р.М. на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Сунгатуллиным Р.Р. и Сингатуллиным Р.М. В силу ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права стоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. Из материалов дела усматривается, что Сингатуллину Р.М. на праве собственности принадлежали земельный участок площадью 1800 кв.м. и находящиейся на нем жилой дом общей площадью 113 кв.м. с хозяйственными строениями, расположенные по адресу <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ Сингатуллин Р.М. подарил своему сыну Сунгатуллину Р.Р. указанный жилой дом с хозяйственными постройками и земельный участок, находящиеся по адресу: <адрес> До момента совершения договора дарения истец Сингатуллин Р.М. имел право пользования жилым в указанном доме и не нуждался в получении жилого помещения, так как был обеспечен жилым помещением выше учетной нормы. Поскольку установленный ст. 53 ЖК РФ пятилетний срок со дня совершения истцом указанной сделки по дарению принадлежащего ему дома не истек, то в силу положений указанной нормы, он не может быть поставлен на учет на получение жилого помещения ранее чем через пять лет. Кроме того, из материалов дела следует, что Сингатуллин Р.М. в коммунальной квартире № <адрес> ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировал Ильина К.И. Таким образом, после регистрации в квартире истца Ильина К.И. образовалась нуждаемость Сингатуллила Р.М. в получении жилья. Таким образом, имеющиеся в деле доказательства свидетельствуют о том, что Сингатуллиным Р.М. совершены действия с намерением приобретения права состоять на учете нуждающихся в получении жилых помещений по договорам социального найма. С учетом изложенных обстоятельств, суд считает, что основания для признания отказа администрации Московского района г. Чебоксары в постановке на учет Сингатуллина Р.М. для получения жилого помещения незаконным не имеется. Доводы представителя истца о том, что его переезд в г. Чебоксары был вынужденным, поскольку по состоянию здоровья и силу не может проживать в сельском доме, поскольку дом в <адрес> без удобств (отсутствует канализация, водопровод), являются несостоятельными, так как отсутствие канализации, водопровода соответствует условиям данного населенного пункта и отвечает требованиям, которым должно отвечать жилое помещение, установленным Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и реконструкции». При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения исковых требований Сингатуллина Р.М., не имеется. На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд р е ш и л: В иске Сингатуллину Р.М. к администрации Московского района г. Чебоксары о признании незаконным постановления главы администрации Московского района г. Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, признании нуждающимся в жилом помещении и обязании постановить на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении отказать. Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения. Председательствующий З.Г. Кулагина Мотивированное решение изготовлено 31 мая 2011 года. Справка: Решение Московского районного суда г. Чебоксары от 30.05.2011 г. вступило в законную силу 29.06.2011 г. Определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда ЧР от 29.06.2011 года решение Московского районного суда от 30.05.2011 года оставлено без изменения. Подлинник решения находится в гражданском деле № 2-2851/2011г. в Московском районном суде г. Чебоксары. Судья специалист 1 разряда