Дело № 2-1155/11

                                                             Р Е Ш Е Н И Е

                                             Именем Российской Федерации

03 июня 2011 года                                                                                                   г. Чебоксары

Московский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики в составе: председательствующего судьи Кулагиной З.Г., при секретаре Халимовой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Морозовой А.В. к администрации Московского района г. Чебоксары о признании незаконным постановления главы администрации Московского района г. Чебоксары от 18 ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий и обязании включить в список № постановления главы администрации Московского района г. Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ № в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий,

у с т а н о в и л:

Морозова А.В. обратилась в суд с иском (с учетом уточнения) к администрации Московского района г. Чебоксары о признании незаконным постановления главы администрации Московского района г. Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий и обязании включить в список № постановления главы администрации Московского района г. Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ № в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Исковые требования истцом мотивированы тем, что она является участницей Великой Отечественной войны и вдовой участника Великой Отечественной войны М.Л.В. ДД.ММ.ГГГГ администрацией Московского района г. Чебоксары ей было отказано в принятии на учет для получения жилого помещения со ссылкой на ст. 53 ЖК РФ. С данным отказом она не согласна, по следующим основаниям.

Она с супругом раньше проживали в <адрес> в старом флигеле. Оставшись вдвоем им пришлось переехать к дочери в г. Чебоксары. В то время их дочь с супругом строили кооперативную квартиру. Чтобы они не чувствовали себя ущемленными, дочь с супругом переоформили квартиру на них, хотя взносы до полного погашения производили сами. В ДД.ММ.ГГГГ дочь по очереди получила квартиру № <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ женился её внук А.А.. Он с супругой и дочерью проживали в квартире № <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ женился внук А.. Он с супругой и сыном проживают в квартире № <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ были произведены регистрации всех членов её семьи по месту фактического проживания. Поскольку квартира № <адрес> фактически была построена семьей её дочери, по желанию дочери при жизни она решила подарить квартиру внуку А..

В судебное заседание истица Морозова А.В. не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствии, исковые требования удовлетворить.

Представитель истицы Морозовой А.В. - Павлова Р.Ф. и Сретенская Н.Л. исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель администрации Московского района г. Чебоксары Чернышева Е.Д. исковые требования не признала, пояснив суду, что Морозова А.В. до ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована в квартире № <адрес>, площадью 65,6 кв.м. вдвоем с внуком Сретенским А.А. В последующем в квартире зарегистрировались дочь истицы Сретенская Н.Л. с супругом Сретенским А.Р., сын собственника С.А.А. - С.М.А. и его супруга С.Л.А. Ранее Сретенская Н.Л. с супругом были зарегистрированы в квартире № <адрес>, принадлежащей ей на праве собственности, общей площадью 65,8 кв.м., где кроме неё были зарегистрированы сыновья С.А.А., М.В.А. В ДД.ММ.ГГГГ в указанной квартире регистрируются семья Сретенского А.А. - жена С.Е.В., дочь С.В.А. До ДД.ММ.ГГГГ С.Л.А. была зарегистрирована по адресу: <адрес>. Кроме того, истица Морозова А.В. ДД.ММ.ГГГГ подарила принадлежащую ей на праве собственности <адрес> своему внуку Сретенскому А.А. Считают, что Морозовой А.В. совершены действия с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении. На основании ст. 53 ЖК РФ Морозова А.В. может быть принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Третье лицо Сретенская Н.Л. просила исковые требования истицы удовлетворить, пояснив суду, что её мать Морозова А.В. является участницей Великой Отечественной войны, <данные изъяты>. В силу возраста и состояния здоровья нуждается в постоянном уходе. После смерти отца в ДД.ММ.ГГГГ она с мужем переехала жить в квартиру № <адрес>, зарегистрировались в ней ДД.ММ.ГГГГ по месту фактического проживания для того чтобы по месту жительства получать медицинское обслуживание. Паевые взносы за квартиру № <адрес> вносили они с супругом, поэтому истица при жизни решила указанную квартиру оставить ее семье, поскольку у матери есть другие наследники.

Третьи лица Сретенский А.Р., Сретенский А.А.., Сретенская Н.А. в судебное заседание не явились, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствии.

Выслушав пояснения представителей сторон, третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как видно из материалов дела, Морозова А.В. является участницей Великой Отечественной войны 1941-1945 годов и имеет права и льготы, установленные ст. 14 ФЗ «О ветеранах».

ДД.ММ.ГГГГ Морозова А.В. обратилась в администрацию Московского района г. Чебоксары с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и имеющей право на социальную поддержку в приобретении жилья. При постановке на учет Морозовой А.В. предоставлены сведения о нуждаемости в получении жилого помещения, в том числе представлены документы о праве собственности на квартиру № <адрес>, выписку из лицевого счета квартиры № <адрес>, сведения из Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ЧР и МУП «БТИ и ПЖФ» г. Чебоксары.

Постановлением администрации Московского района г. Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ № Морозовой А.В. отказано в постановке на учет для получения жилого помещения на основании ст. 53 ЖК РФ.

Согласно ч.1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 ст. 57 ЖК РФ случаев.

В соответствии с Жилищным кодексом РФ нуждающимися в жилом помещении могут быть признаны: а) малоимущие граждане, б) иные категории граждан, определенные федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (ч. 2, 3 ст. 49).

Согласно ст. ст. 15, 23.2 ФЗ «О ветеранах» оказание мер социальной поддержки участникам Великой Отечественной войны, в том числе в п.3 предусмотрено обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий независимо от их имущественного положения (в ред. Федеральных законов от 29.06.2009 года № 135-ФЗ, от 21.12.2009 года № 327-ФЗ, от 06.05.2010 года № 79-ФЗ). Изменения, внесенные Федеральным законом от 06.05.2010 N 79-ФЗ, в подпункт 3 пункта 1 данной статьи, распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2010 года.

В Законе ЧР «О регулировании жилищных отношений» к иным категориям граждан в целях предоставления по договорам социального найма жилых помещений государственного жилищного фонда Чувашской Республики отнесены граждане, указанные в статьях 14,16 и 21 Федерального закона «О ветеранах» и статье 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий и вставшие на учет до 1 января 2005 года, и граждане, указанные в статьях 14,15. 17-19 и 21 Федерального закона «О ветеранах», признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий (в ред. законов ЧР 19.10.2009 года № 50, от 27.02.2010 года № 4).

Таким образом, законодательством предусмотрено обеспечение жильем за счет федерального бюджета участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В силу п. 4 ст. 50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещении является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспечения граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно постановлению главы администрации г. Чебоксары от 15 апреля 2005 года № 129 «Об установлении учетной нормы площади помещения и нормы предоставления» с 01 марта 2005 года по г. Чебоксары ЧР установлена учетная норма площади жилого помещения в размере 14,5 кв.м. общей площади жилья на человека для постановки на учет нуждающихся в получении жилых помещений.

В соответствии с Положением о порядке реализации жилищных прав гражданами - жителями г. Чебоксары в редакции постановления администрации г. Чебоксары от 23 июня 2009 года № 148 за гражданами сохраняется право состоять в очереди нуждающихся, в том числе в случае улучшения жилищных условий, если общая площадь жилого помещения составляет не менее 14,5 кв. м. (дополнительно для граждан, вставших на учет до 01 марта 2005 года, если жилая площадь на каждого члена семьи составляет менее 9 кв.м.), и отпали другие основания для предоставления жилого помещения.

Согласно ч. 2 ст. 51 ЖК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или), принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Из анализа приведенных норм права следует, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право участники Великой Отечественной войны, нуждающеся в улучшении жилищных условий. При этом нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане, уровень обеспеченности которых общей площадью жилого помещения составляет менее 14,5 кв.м. на каждого члена семьи.

Как видно из материалов дела, Морозова А.В. проживает в квартире № <адрес>, общей площадью 65,6 кв.м.

Согласно выписке из лицевого счета в указанной квартире зарегистрированы и проживают Морозова А.В., Сретенский А.А., Сретенский М.А., Сретенский А.Р., Сретенская Н.Л., С.Л.А.

Согласно ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права стоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Из материалов дела усматривается, что Морозовой А.В. на праве собственности принадлежала квартира № <адрес> общей площадью 65,6 кв.м. и не нуждалась в получении жилого помещения, так как была обеспечена жилым помещением выше учетной нормы.

ДД.ММ.ГГГГ Морозова А.В. подарила своему внуку Сретенскому А.А. указанную квартиру.

Поскольку установленный ст. 53 ЖК РФ пятилетний срок со дня совершения истицей указанной сделки по дарению принадлежащей ей квартиры не истек, то в силу положений указанной нормы, она не может быть поставлена на учет на получение жилого помещения ранее чем через пять лет.

Также из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в квартире № <адрес> зарегистрировались Сретенский М.А., Сретенский А.Р., Сретенская Н.Л., ДД.ММ.ГГГГ С.Л.А..

ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в администрацию Московского района г. Чебоксары с заявлением о постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Таким образом, указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что Морозовой А.В. совершены действия по намеренном ухудшению своих жилищных условий, что в соответствии 53, п. 3 ч.1 ст. 54 ЖК РФ является основанием для отказа в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях.

Кроме того, из материалов дела следует, что Сретенский А.А., Сретенский А.Р., Сретенская Н.Л. были зарегистрированы и проживали в квартире № <адрес>, общей площадью 68,3 кв.м. Указанная квартира была передана по договору передачи № от ДД.ММ.ГГГГ Сретенской Н.Л. Сретенский А.А., Сретенский А.Р., будучи включенными в ордер на жилое помещение в момент приватизации квартиры имели право пользования жилым помещением и право на участие в приватизации, от участия в приватизации спорного жилого помещения отказалась.

Таким образом, в силу ст. 19 ФЗ РФ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» от 29 декабря 2004 года № 189 - ФЗ, Сретенский А.А., Сретенский А.Р. имеют право пользования жилым помещением в квартире № <адрес> наравне с собственником Сретенской Н.Л.

Согласно выписке из лицевого счета, в квартире № <адрес> зарегистрированы С.А.А.., М.В.А., С.Е.В., С.В.А.

Поскольку Сретенская Н.Л., Сретенский А.А.., Сретенский А.Р. имеют право пользования жилым помещением в квартире № <адрес>, указанное жилое помещение должно быть учтено при подсчете общей площади жилых помещений падающей на истицу и членов её семьи для определения уровня обеспеченности общей площади жилых помещений. На Сретенскую Н.Л., Сретенского А.А., Сретенского А.Р. падает по 9,40 кв.м. на каждого (65,80 кв.м. : 7) общей площади квартиры № <адрес>.

С учетом суммарной общей площади указанных жилых помещений Морозова А.В. обеспечена общей площадью жилых помещений более учетной нормы (65,6 кв.м. + (9,40 кв.м. х 3)) : 6 = 15,66 кв.м., то есть не является нуждающейся в получении жилого помещения.

При таких обстоятельствах, Морозова А.В. на момент обращения в администрацию Московского района г. Чебоксары с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и имеющего право на социальную поддержку в приобретении жилья, в соответствии со ст. 51 ЖК РФ не являлась нуждающейся в жилых помещениях.

Таким образом, основания для признания отказа администрации Московского района г. Чебоксары в постановке на учет Морозову А.В. для получения жилого помещения незаконным не имеется.

Доводы представителей истицы о том, что квартира № <адрес> не пригодна для проживания, несостоятельны, поскольку сведений о признании указанной квартиры непригодной для постоянного проживания истицей не представлено.

Также несостоятельны доводы представителей истицы о том, что членами семьи истицы являются семья внука С.А.А.., и внук М.В.А., которых необходимо учитывать при определении уровня обеспеченности истицы жилой площадью.

В соответствии со ст. 31 ЖК РФ члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственниками и членами его семьи.

К членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, дети, родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве своей семьи. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением собственником и членами его семьи.

Из пояснений представителей сторон, показаний свидетелей К., Н., С., С., Т., М.В.В. усматривается, что истица проживает с внуком Сретенскиим А.А., правнуком С.М.А., зятем Сретенскиим А.Р., дочерью Сретенской Н.Л. и снохой С.Л.А. в квартире № <адрес>, ведут общее хозяйство. С.А.А., М.В.А., С.Е.В., С.В.А. проживают в квартире № <адрес>, совместно с истицей не проживают, общее хозяйство не ведут.

При таких обстоятельствах, С.А.А., М.В.А., С.Е.В., С.В.А. в соответствии с жилищным законодательством не могут быть отнесены к членам семьи Морозовой А.В. и собственника квартиры № <адрес> Сретенского А.А..

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

                                                     р е ш и л:

В иске Морозовой А.В. к администрации Московского района г. Чебоксары о признании незаконным постановления главы администрации Московского района г. Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий и обязании включить в список № постановления главы администрации Московского района г. Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ № в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий                                                                                  З.Г. Кулагина

Мотивированное решение изготовлено 07 июня 2011 года.

Справка: Решение Московского районного суда г. Чебоксары от 03.06.2011 г. вступило в законную силу 06.07.2011 г.

Определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда ЧР от 06.07.2011 года решение Московского районного суда г. Чебоксары от 03.06.2011 года оставлено без изменения.

Подлинник решения находится в гражданском деле № 2-1155/2011г. в Московском районном суде г. Чебоксары.

               Судья                                                                               Гл. специалист