Дело № 2-2977/2011

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 июля 2011 года г.Чебоксары

Московский районный суд г.Чебоксары ЧР

под председательством судьи Орловой И.Н.,

при секретаре судебного заседания Дергуновой Н.Н.,

при участии представителя истца Владимирова Н.Н., действующего на основании доверенности – л.д.6,

представителя ответчика администрации г.Чебоксары Степанова С.А., действующего на основании доверенности – л.д.17,

3-го лица – представителя ЗАО «Фирма «Чувашагроинвестстрой» Семенова И.В., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску по исковому заявлению Усань М.Г. к администрации г.Чебоксары об отмене результатов аукциона,

УСТАНОВИЛ:

Истец Усань М.Г. обратилась в суд с иском к администрации города Чебоксары об отмене результатов аукциона от ДД.ММ.ГГГГ по продаже прав на заключение договора аренды земельного участка: лот № с кадастровым номером № по продаже прав на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью 3717 кв.м. под размещение 10-этажного жилого дома, местоположение – <адрес>, проведенным Чебоксарским городским комитетом по управлению имуществом администрации г.Чебоксары.

Требования истца мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ в газете «Чебоксарские новости» № был опубликован информационный бюллетень о проведении ДД.ММ.ГГГГ аукциона, по итогам которого победителем была признана фирма ООО «Чувашагринвестстрой». Жители близлежащих домов <адрес> и <адрес> против строительства высотного дома в непосредственной близости. Строительство дома создает тесноту, уничтожит зеленные насаждения в микрорайоне. Мнением жильцов дома никто не интересовался, не приглашал на публичные слушания. При выделении земельного участка под строительство дома администрацией была нарушена ст. 31 Земельного Кодекса РФ.

В судебное заседание истец Усань М.г. не явилась, обеспечив явку своего представителя Владимирова Н.Н., поддержавшего в судебном заседании исковые требования истца по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика администрации г.Чебоксары Степанов С.А. в судебном заседании не признал исковых требований истца, показав суду, что проведение аукциона осуществлено в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.1, 30.2, 38, 38.1, 38.2 Земельного кодекса РФ. К спорным правоотношениям ст. 31 Земельного кодекса РФ не применяется, так как предоставление земельного участка произведено без предварительного согласования места размещения объектов. Для обжалования итогов аукциона предусмотрен 3-х месячный срок, который на момент обращения истца истек. О проведении аукциона имеется извещение в газете «Чебоксарские новости», о проведении аукциона население было извещено. Граждане могут направлять свои письма к организатору аукциона, но выражение мнения граждан не может препятствовать проведению аукциона.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены - ЗАО «Фирма «Чувашагроинвестстрой», Чебоксарский городской комитет по управлению имуществом.

3-е лицо – представитель ЗАО «Фирма «Чувашагроинвестстрой» Семенов И.В. в судебном заседании просил отказать в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Сообщение о предстоящем предоставлении земельного участка для строительства были опубликованы в Бюллетене Чебоксарского комитета по управлению имуществом № от ДД.ММ.ГГГГ, в газете «Чебоксарские новости» № от ДД.ММ.ГГГГ и в сети Интернет www.gov.cap.ru.

Права истца Усань М.Г. и жителей близлежащих домов не нарушены, ответчик и третье лицо осуществляют свою деятельность только в рамках действующего законодательства.

Ответчик и третье лицо прав, свобод и законноохраняемых интересов Усань М.Г. не нарушали и в судебной защите названному физическому лицу должно быть оказано, поскольку, в данном случае, отсутствует сам объект судебной защиты и в соответствии с нормами материального права РФ данному физическому лицу не принадлежит право требования по заявленному им иску.

Исходно - разрешительная документация под размещение 10 - этажного жилого дома по <адрес> подготовленная в полном соответствии с требованиями действующего законодательства (Градостроительного кодекса РФ, Земельного кодекса РФ, Правилами землепользования и застройки в г.Чебоксары, Постановлению администрации г.Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ). ДД.ММ.ГГГГ администрацией г.Чебоксары вынесено распоряжение № и на основании которого Чебоксарский комитет по управлению имуществом принял решение о проведении ДД.ММ.ГГГГ открытого аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка под размещение 10 - этажного жилого дома по <адрес> кадастровый номер №. Сообщение о предстоящем аукционе было опубликовано в публичном бюллетени Чебоксарского комитета по управлению имуществом № от ДД.ММ.ГГГГ, в газете «Чебоксарские новости» и в сети Интернет в полном соответствии с требованиями об извещении о предстоящем аукционе.

ДД.ММ.ГГГГ заявленный аукцион был проведен с участием нескольких претендентов. Победителем аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка под проектирование и строительство 10-этажного жилого дома по <адрес> было признано ЗАО «Фирма «Чувашагроинвестстрой», с которым и был в последствии заключен договор аренды земельного участка. Таким образом, доводы истца о не информированности заинтересованных лиц в вопросе процедуры предоставления земельного участка несостоятельны, ответчик и третье лицо выполнили все требования действующего законодательства при проведении аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка под размещение 10 - этажного жилого дома по <адрес> кадастровый номер №.

Аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка был проведен в соответствии со ст.30 Земельного кодекса РФ и проведение публичных слушаний при указанных ранее обстоятельствах и действующего законодательства не требуется.

3-е лицо - Чебоксарский городской комитет по управлению имуществом в судебное заседание не направил своего представителя.

Получив согласие участников процесса, суд в целях своевременного рассмотрения дела, счел возможным рассмотрение дела при имеющейся явке сторон.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 449 ГК РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица. Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги.

Согласно п.2 ст. 30.1 Земельного Кодекса РФ продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах.

Порядок организации и проведения аукционов по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности предусмотрен ст. 38.1 Земельного Кодекса РФ, которой предусмотрено, что аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности проводится только в отношении земельного участка, прошедшего государственный кадастровый учет; аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, является открытым по составу участников и по форме подачи заявок; в качестве продавца земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка выступает исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 ЗК РФ; продавец земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка принимает решение о проведении аукциона; в качестве организатора аукциона выступает продавец земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка либо действующая на основании договора с ним специализированная организация; продавец земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка определяет начальную цену предмета аукциона, сумму задатка и существенные условия договора, в том числе срок аренды. Начальная цена предмета аукциона (начальная цена земельного участка или начальный размер арендной платы) определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности; организатор аукциона устанавливает время, место и порядок проведения аукциона, форму и сроки подачи заявок на участие в аукционе, порядок внесения и возврата задатка, величину повышения начальной цены предмета аукциона ("шаг аукциона"). "Шаг аукциона" устанавливается в пределах от одного процента до пяти процентов начальной цены предмета аукциона; извещение о проведении аукциона опубликовывается организатором аукциона в периодическом печатном издании, определяемом соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, и размещается на официальном сайте Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации, не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона. До определения Правительством Российской Федерации официального сайта Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов извещение о проведении аукциона размещается на официальном сайте организатора аукциона в сети "Интернет". Информация о проведении аукциона должна быть доступна для ознакомления всем заинтересованным лицам без взимания платы; прием документов прекращается не ранее чем за пять дней до дня проведения аукциона; один заявитель вправе подать только одну заявку на участие в аукционе; организатор аукциона ведет протокол приема заявок на участие в аукционе, который должен содержать сведения о заявителях, о датах подачи заявок, о внесенных задатках, а также сведения о заявителях, не допущенных к участию в аукционе с указанием причин отказа. Протокол приема заявок подписывается организатором аукциона в течение одного дня со дня окончания срока приема заявок. Заявитель становится участником аукциона с момента подписания организатором аукциона протокола приема заявок; организатор аукциона ведет протокол аукциона, в котором фиксируется последнее предложение о цене приобретаемого в собственность земельного участка или о размере арендной платы; результаты аукционов оформляются протоколом, который подписывается организатором аукциона и победителем аукциона в день проведения аукциона. Протокол о результатах аукциона составляется в двух экземплярах, один из которых передается победителю аукциона, а второй остается у организатора аукциона; информация о результатах аукциона публикуется организатором аукциона в течение трех дней со дня подписания протокола о результатах аукциона в периодических печатных изданиях, в которых сообщалось о проведении аукциона, и размещается на официальном сайте соответственно Правительства Российской Федерации, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, муниципального образования (при наличии официального сайта муниципального образования) в сети "Интернет".

Как следует из материалов дела, распоряжением главы администрации города Чебоксары № от ДД.ММ.ГГГГ утверждены градостроительный план земельного участка по <адрес> № под размещение 10-этажного жилого дома и схема расположения земельного участка на кадастровом плане.

Распоряжением главы администрации г.Чебоксары № от ДД.ММ.ГГГГ принято решение о проведении открытого аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым номером № площадью 3717 кв.м. под размещение 10-этажного жилого дома, местоположение – <адрес>.

В газете «Чебоксарские новости» № от ДД.ММ.ГГГГ, в Бюллетене Чебоксарского комитета по управлению имуществом № от ДД.ММ.ГГГГ было опубликовано сообщение о проведении аукциона по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков, в том числе в отношении земельного участка с кадастровым номером № – лот №.

В газете «Чебоксарские новости» № от ДД.ММ.ГГГГ ЗАО «Фирма «Чувашагроинвестстрой» известило о планируемом в 2011 году строительстве многоквартирного жилого дома по <адрес> с указанием контактного телефона.

В соответствии с протоколом от ДД.ММ.ГГГГ об итогах аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка - лот № с кадастровым номером № площадью 3717 кв.м. под размещение 10-этажного жилого дома, местоположение – <адрес>, признан ЗАО «Фирма «Чувашагроинвестстрой» победителем торгов.

Согласно п.7 ст. 30 Земельного Кодекса РФ протокол о результатах торгов является основанием для заключения договора аренды земельного участка и государственной регистрации данного договора.

По результатам торгов ДД.ММ.ГГГГ между администрацией города Чебоксары(арендодатель) и ЗАО «Фирма «Чувашагроинвестстрой» (арендатор) заключен договор аренды земельного участка № под размещение 10-этажного жилого дома по <адрес>.

Договор прошел государственную регистрацию ДД.ММ.ГГГГ, о чем Управлением Федеральной регистрационной службы по Чувашской Республики произведена запись о регистрации №.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением государственной экспертизы Министерства градостроительства и развития общественной инфраструктуры ЧР выдано положительное заключение государственной экспертизы № на объект капитального строительства – 10-этажный жилой дом по <адрес>.

Судом также установлено, что земельный участок площадью 0,3717 га с целью предполагаемого использования под строительство 10-этажного одноподъездного жилого дома по адресу: <адрес>, соответствует государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам, о чем Управлением Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ЧР выдано санитарно-эпидемиологическое заключение № от ДД.ММ.ГГГГ.

Анализ указанных документов свидетельствует о том, что ответчиком произведена продажа ЗАО «Фирма «Чувашагроинвестстрой» права на заключение договоров аренды земельного участка в строгом соответствии со ст. 38.1 Земельного Кодекса РФ, в связи с чем, оснований для признания торгов недействительными, по делу не имеется.

В качестве основного довода истца и его представителя, влекущего отмену результатов аукциона, приводится нарушение ст. 31 Земельного Кодекса РФ.

Суд находит указанный довод несостоятельным ввиду неправильного применения истцом и его представителем норм материального права исходя из следующего.

Действительно, согласно п.3 ст. 31 Земельного Кодекса РФ предусмотрено, что органы местного самоуправления информируют население о возможном или предстоящем предоставлении земельных участков для строительства. Граждане имеют право участвовать в решении вопросов, затрагивающих интересы населения и связанных с изъятием, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных и муниципальных нужд и предоставлением этих земельных участков для строительства.

Однако ст. 31 Земельного Кодекса РФ, на которую ссылается истец, регламентирует процедуру выбора земельного участка для строительства, которая является основанием согласно п.5 ст. 30 Земельного Кодекса РФ для предоставления земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта, т.е. без проведения торгов(аукционов).

В спорных же отношениях предоставление ответчиком земельного участка ЗАО «Фирма «Чувашагроинвестстрой» произведено в порядке, предусмотренном п.4 ст. 30 Земельного Кодекса РФ – без предварительного согласования мест размещения объектов, т.е. с обязательным проведение торгов(аукционов).

Кроме того, самостоятельным основанием для отказа истцу в удовлетворении исковых требований является пропуск истцом 3-х месячного срока обращения с заявлением в суд, предусмотренным ст. 256 ГК РФ.

По мнению суда, с момента опубликования в средствах массовой информации сообщения от ДД.ММ.ГГГГ о проведении аукциона по продаже права на заключение договоров аренды земельного участка под строительство 10-этажного одноподъездного жилого дома по адресу: <адрес>, истцу стало известно о предполагаемом нарушении прав, однако в суд истец обратилась ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с пропуском 3-х месячного срока.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать Усань М.Г. в удовлетворении искового требования к администрации города Чебоксары об отмене результатов аукциона от ДД.ММ.ГГГГ по продаже прав на заключение договора аренды земельного участка: лот № с кадастровым номером №.

Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный Суд ЧР путем подачи кассационной жалобы через суд, вынесший решение в течение 10-ти дневного срока со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение будет изготовлено в течении 5 дней.

Председательствующий: судья Орлова И.Н.

Мотивированное решение изготовлено 19 июля 2011 года

Справка: РЕШЕНИЕ Московского районного суда г. Чебоксары от 18.07.2011 г. вступило в законную силу 24.08.2011 г.

Определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда ЧР от 24.08.2011 года РЕШЕНИЕ Московского районного суда г. Чебоксары от 18.07.2011 года оставлено без изменения.

Подлинник решения находится в гражданском деле № 2-2977/2011 в Московском районном суде г. Чебоксары.

Судья Зам. начальника отдела