Дело № 2-2724/2011

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 августа 2011 года                            город Чебоксары

Московский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики

под председательством судьи Орловой И.Н.,

при секретаре судебного заседания Дергуновой Н.Н.,

при участии представителя истца Матвеевой М.Д., действующей на основании доверенности - л.д.9,

представителя ответчика Гавриловой А.Ф. - Медведева В.В., действующего на основании нотариально заверенной доверенности-л.д.16,

3-го лица - представителя Дачного некоммерческого товарищества «Лесное» Гавриловой М.Г.,

3-го лица - представителя администрации Московского района г.Чебоксары Александрова О.В., действующего на основании доверенности - л.д.40,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации города Чебоксары к Гавриловой А.Ф. об освобождении земельного участка, прекращении записи о правах на домовладение, прекращении права пользования земельным участком,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г.Чебоксары обратилась в суд с иском(с учетом уточнения иска) к Гавриловой А.Ф. о прекращении право пользования земельным участком площадью 600 кв.м. с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес>; возложении обязанности на Гаврилову А.Ф. за свой счет в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу освободить земельный участок с кадастровым номером № в кадастровом квартале №, расположенный по адресу: <адрес>, путем демонтажа остатков фундамента и надворных построек, привести земельный участок в состояние для дальнейшего распоряжения администрацией г.Чебоксары; прекращении записи о правах на домовладение по адресу <адрес>, произведенные в техническом паспорте МУП «БТИ и ПЖФ».

Требования истца мотивированы тем, что администрация города Чебоксары распоряжается земельными участками, находящимися в пределах города Чебоксары. Постановлением администрации Московского района г.Чебоксары № от ДД.ММ.ГГГГ Гавриловой А. была предоставлена однокомнатная квартира № жилой площадью 17,07 кв.м. в <адрес> в связи сносом дома, расположенного по адресу: <адрес>, находящегося в зоне подтопления Чебоксарской ГЭС. Согласно ст. 108 ГК РСФСР 1964 года предусматривался запрет иметь в личной собственности дом и квартиру. В настоящее время земельный участок используется Гавриловой А. без правоустанавливающих документов на землю. Спорный земельный участок предоставлен огородническому товариществу «Лесное» в районе <адрес>.

В судебном заседании представитель истца администрации города Чебоксары Матвеева М.Д., действующая на основании доверенности, поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в иске, и вновь привела их суду.

В судебное заседание ответчик Гаврилова А.Ф., надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, не явилась, реализовав свое право на участие в суде через представителя.

Представитель ответчика Гавриловой А.Ф. - Медведев В.В. в судебном заседании исковые требования не признал, показав суду, что Гаврилова А.Ф. на законных основаниях является собственником дома, земельный участок у нее не изымался. Дом Гавриловой А.Ф. был разобран с целью реконструкции летом 2008г., но реконструкция дома не влечет прекращения права собственности на земельный участок.

3-е лицо - представитель МУП «БТИ и ПЖФ» в судебное заседание не явился, представив заявление о рассмотрении дела без его участия, удовлетворение исковых требований, оставив на усмотрение суда по основаниям, изложенным в письменном отзыве - л.д.122.

3-е лицо - представитель администрации Московского района г.Чебоксары Александров О.В., в судебном заседании исковые требования администрации города поддержал и показал, что переселение Гавриловой А.Ф. было произведено на основании Постановления Совета Министров ЧАССР № от ДД.ММ.ГГГГ «О сносе жилых домов, находящихся в личной собственности граждан <адрес>», ответчику была предоставлена благоустроенная квартира, как компенсация за сносимый дом.

3-е лицо - представитель Дачного некоммерческого товарищества «Лесное» Гаврилова М.Г. исковые требования администрации города поддержала и показала, что спорный земельный участок входит в границы земельного участка, предоставленного товариществу для временного огородничества без права посадки многолетних насаждений в аренду сроком до ДД.ММ.ГГГГ. После предоставления Гавриловой А.Ф. квартиры, дом был продан. Покупатели дома в 1993-1994 годах приехали дом разобрали по бревнам и увезли. Гаврилова А.Ф. в товарищество с просьбой предоставления ей спорного земельного участка под огородничество не обращалась, при ее обращении заявление было бы удовлетворено.

Выслушав стороны, допросив в качестве свидетелей Ц., Ф., изучив материалы дела, суд находит исковые требования администрации города Чебоксары подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 1 Земельного Кодекса РФ основным принципом земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ним объектов.

Анализируя законодательство, действовавшее до принятия Земельного Кодекса РФ(ФЗ № 136-ФЗ от 25.10.2001 года), судом установлено, что развитию советского земельного законодательства положил начало декрет «О земле», принятый по предложению В.И.Ленина на II Всероссийском съезде Советов 26 октября(08 ноября) 1917 года. В соответствии со ст. 21 ГК РСФСР 1922 года земля являлась достоянием государства и не могла быть предметом частного оборота, а владение землею допускалось только на правах пользования. Согласно ст.ст. 9,10,11 Земельного Кодекса РСФСР 1970 года гражданам земельные участки предоставлялись в бессрочное или временное пользование. Статьей 30 Земельного кодекса РСФСР (1991 года) предусматривался порядок предоставления гражданам в собственность или пожизненное наследуемое владение земельных участков. Аналогичные положения содержались и в ст. 6 Закона Чувашской Республики «О земельной реформе» от 22 марта 1991 года.

В соответствии с ч.4 ст. 1 Закона РФ от 23.12.1992 года № 4196-1 «О праве граждан РФ на получение в частную собственность и на продажу земельных участков для ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства и индивидуального жилищного строительства» граждане, имеющие на момент вступления в силу указанного Закона земельные участки, размеры которых превышают предельные нормы, во всех случаях сохраняли право пожизненно наследуемого владения или пользования частью земельного участка, превышающей установленные нормы.

Согласно п.1 Указа Президента РФ от 07 марта 1996 года «О реализации конституционных прав граждан на землю» было установлено, что земельные участки, полученные гражданами до 01 января 1991 года и находящиеся в их пожизненном наследуемом владении и пользовании, в том числе сверх установленных предельных размеров, и используемые ими для ведения личного подсобного хозяйства, сохраняются за гражданами в полном объеме.

Указанные нормы права свидетельствуют о том, что сохранение ранее возникших прав на землю возможно при условии сохранения прав на строения, расположенные на предоставленном земельном участке.

Предметом спора является земельный участок с кадастровым номером № в кадастровом квартале №, с местоположением - <адрес>, площадью 1274 кв.м., с разрешенным использованием - для индивидуального жилищного строительства.

Как видно из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ на основании договора №(л.д.34) Г. в бессрочное пользование был предоставлен земельный участок под номером № по <адрес> для строительства индивидуального жилого дома на праве личной собственности общей площадью 600 кв.м..

ДД.ММ.ГГГГ Гаврилова А.Ф. вступила в наследство после смерти мужа Г., наследственное имущество состояло из бревенчатого дома, надворных построек, находящихся в <адрес>, расположенных на земельном участке площадью 600 кв.м., что подтверждается свидетельством о праве на наследство по закону.

В соответствии со ст. 137 ГК РФ в случае сноса находящихся в личной собственности граждан жилых домов в связи с изъятием земельных участков для государственных или общественных нужд указанным гражданам, членам их семей, а также другим гражданам, постоянно проживающим в этих домах, предоставляются по установленным нормам квартиры в домах государственного или общественного жилищного фонда. Кроме того, собственникам жилых домов по их выбору либо выплачивается стоимость сносимых домов, строений и устройств, либо предоставляется право использовать материалы от разборки этих домов, строений и устройств по своему усмотрению. По желанию граждан исполнительные комитеты местных Советов народных депутатов обеспечивают им (вместо предоставления квартир) возможность внеочередного вступления в члены жилищно-строительных кооперативов и получения в них квартир.

На основании Постановления Совета Министров Чувашской АССР № от ДД.ММ.ГГГГ разрешено Отделу по подготовке зоны затопления водохранилища Чебоксарской ГЭС при Совете Министров ЧАССР в 1990-1992 годах снос жилых домовладений, находящихся в личной собственности граждан в <адрес>.

Постановлением главы администрации Московского района г.Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении жилой площади в связи со сносом домов в <адрес>, находящихся в зоне подтопления Чебоксарской ГЭС»(л.д.8) ответчику Гавриловой А.Ф. была предоставлена благоустроенная квартира, расположенная по адресу <адрес>.

Анализ сложившихся правоотношений между сторонами свидетельствует о том, что жилой дом ответчика попадал в зону подтопления Чебоксарской ГЭС, в связи с чем, ответчику была предоставлена благоустроенная квартира по установленным нормам.

Суду по правилам ст. 56 ГПК РФ не представлено доказательств предоставления ответчику указанной квартиры в связи с улучшением жилищных условий в порядке очередности, в связи с чем, довод представителя ответчика об отсутствии связи между предоставлением ответчику квартиры и ее обязательством по сносу дома, является необоснованным.

Свои обязательства администрация исполнила, квартира № в <адрес> была предоставлена ответчику на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ на состав семьи 1 человек.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией города Чебоксары и Гавриловой А.Ф. был заключен договор передачи №, согласно условий которого Гаврилова А.Ф. бесплатно получила в собственность указанную квартиру.

Из копии поквартирной карточки, выписки из лицевого счета на квартиру № <адрес> видно, что Гаврилова А.Ф. вселилась в предоставленную квартиру, зарегистрировавшись в ней ДД.ММ.ГГГГ(л.д.136,137).

Исходя из ст. 106 ГК РСФСР (действовавшей в период возникновения спорных правоотношений) в личной собственности гражданина может находиться один жилой дом (или часть его).

Согласно ст. 108 ГК РСФСР если гражданину, имеющему в личной собственности жилой дом (часть дома), предоставлено жилое помещение в доме государственного или общественного жилищного фонда (кроме случаев предоставления служебных жилых помещений или общежитий) либо в доме жилищно-строительного кооператива, собственник дома (части дома) обязан произвести его отчуждение в течение одного года со дня выдачи ордера на жилое помещение. Это правило не применяется в случаях, когда в соответствии с законодательством Союза ССР гражданин использует принадлежащий ему в сельском населенном пункте жилой дом для сезонного или временного проживания. При невыполнении требований наступают последствия, предусмотренные ч.3 и 4 ст. 107 кодекса.

В соответствии со ст. 107 ч.3. и 4 ГК РСФСР если собственник не произведет в течение 1 года отчуждение дома в любой форме, этот дом по решению исполнительного комитета районного, городского собрания депутатов трудящихся подлежит принудительной продаже в порядке установленном для исполнение судебных решений.

Из вышеуказанного постановления администрации Московского района г.Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ следует, что вместо отчуждения дома № по <адрес> Гавриловой А. был предусмотрен его снос, взамен чего ответчику была предоставлена квартира в доме государственного жилого фонда.

МУП «БТИ и ПЖФ» сообщил, что по данным технической инвентаризации от ДД.ММ.ГГГГ жилой одноэтажный бревенчатый дом(литера А) с тесовыми сенями(литера а1), тесовой верандой(литера а2) на земельном участке № по <адрес> снесены, в связи с чем представить сведения о техническом состоянии конструктивных элементов указанного жилого дома не представляется возможным. На земельном участке остались: фундамент жилого дома, сарай из горбыля, сарай бревенчатый, навес тесовой, сарай тесовой(л.д.43).

ДД.ММ.ГГГГ в реестровую книгу была внесена регистрационная запись о домовладении № по <адрес> на праве собственности за Гавриловой А.Ф. Согласно Постановления Правительства РФ от 13.10.1997 N 1301 "О государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации" государственному учету подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания.

Вступившим в законную силу решением Калининского районного суда г.Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ отказано в удовлетворении заявления Гавриловой А.Ф. о признании незаконным отказа в государственной регистрации права собственности и обязании зарегистрировать право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что несмотря на то, что письменное обязательство ответчика по сносу дома суду не представлено, в силу норм действовавшего в период возникновения спорных правоотношений законодательства, ответчик не могла сохранить право собственности на принадлежавший ей дом, все ранее имевшиеся права прекращены с момента предоставления квартиры, в связи с чем запись о правах собственности ответчика на домовладение, расположенное по адресу: <адрес>, подлежит прекращению.

Кроме того, характер сложившихся взаимоотношений, свидетельствует о том, что ответчик Гаврилова А.Ф. исполнила взятое обязательство по сносу дома.

Так, из показаний допрошенных в качестве свидетелей Ц., Ф. судом установлено, что ответчик Гаврилова А.Ф. снесла принадлежавший ей дом № по <адрес> в 1993-1994 годах, земельный участок после сноса дома первые годы обрабатывался, в настоящее время земельный участок порос бурьяном, заброшен, является бесхозным. Все собственники жилых домов, получивших квартиры, дома снесли.

Согласно п. 10 ст. 3 ФЗ № 137-ФЗ от 25.10.2001 года «О введении в действие Земельного Кодекса РФ» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

Распоряжением главы администрации г.Чебоксары № от ДД.ММ.ГГГГ(л.д.42) огородническому некоммерческому товариществу «Лесное» из земель населенных пунктов предоставлен земельный участок площадью 176166 кв.м. в районе <адрес> для временного огородничества без права посадки многолетних насаждений и возведения строений в аренду сроком до ДД.ММ.ГГГГ и заключен договор аренды земельного участка.

Из объяснений представителя Дачного некоммерческого товарищества «Лесное»(огороднического некоммерческого товарищества «Лесное») Гавриловой М.Г. судом установлено, что спорный участок входит в границы земельного участка площадью 176166 кв.м., предоставленного в аренду, Гаврилова А.Ф. с заявлением о вступлении в Товарищество не обращалась, в случае ее обращения спорный земельный участок был бы предоставлен ей под огородничество.

В связи с отсутствие у ответчика правоустанавливающих документов на земельный участок Гаврилова А.Ф. была предупреждена муниципальным земельным инспектором о добровольном устранении выявленных признаков земельного законодательства. В ходе проверки земельного участка муниципальными инспекторами ДД.ММ.ГГГГ выявлено, что земельный участок захламлен строительным мусором, не обрабатываемая часть земельного участка заросла сорной растительностью.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что судьба предоставленного ответчику земельного участка с целевым использованием «для индивидуального жилищного строительства», неразрывно связана с судьбой индивидуального жилого дома, расположенного на данном земельной участке.

Учитывая, что право собственности ответчика на дом было прекращено, ранее возникшие права ответчика на земельный участок площадью 600 кв.м. с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес>, также подлежит прекращению, исковое требование администрации города Чебоксары об освобождении земельного участка обоснованно и подлежит удовлетворению.

Что касается довода представителя ответчика о том, что не было изъятия земельного участка, то суд находит, что он основан на неправильном толковании норм материального права, поскольку принятие решения об изъятии земельного участка необходимо в отношении земельных участков, принадлежащих гражданам на праве собственности, спорный земельный участок являлся собственность государства, в связи с чем, принятия такого решения не требовалось.

Доводы представителя ответчика Ивукова К.А. о том, что дом не снесен, так как имеет место его реконструкция, судом признаются несостоятельными. Под реконструкцией дома судом понимается его переустройство и перепланировка. В соответствии со ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Однако разбор дома до его фундамента не может быть признано судом реконструкцией.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в местный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В связи с чем, подлежит взысканию с Гавриловой А.Ф. государственная пошлина в доход соответствующего бюджета в размере 4 000 руб..

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Прекратить право пользования Гавриловой А.Ф. земельным участком площадью 600 кв.м. с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес>.

Обязать Гаврилову А.Ф. за свой счет в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу освободить земельный участок с кадастровым номером № в кадастровом квартале №, расположенный по адресу: <адрес>, путем демонтажа остатков фундамента и надворных построек.

Прекратить запись о правах на домовладение по адресу <адрес>, произведенные в техническом паспорте МУП «БТИ и ПЖФ».

Взыскать с Гавриловой А.Ф. государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 4 000 рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами в течение 10-ти дневного срока со дня изготовления решения суда в окончательной форме в Верховный Суд ЧР путем подачи кассационной жалобы через суд, вынесший решение.

Председательствующий: судья                        Орлова И.Н.

Мотивированное решение изготовлено 15 августа 2011 года

Справка: РЕШЕНИЕ Московского районного суда г. Чебоксары от 10.08.2011 г. вступило в законную силу 26.09.2011 г.

Определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда ЧР от 26.09.2011 года РЕШЕНИЕ Московского районного суда 10.08.2011 года оставлено без изменения.

Подлинник решения находится в гражданском деле № 2-2724/2011г. в Московском районном суде г. Чебоксары.

Судья                                                                               Ст. специалист 1 разряда