Дело № 2-3457/11 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 11 августа 2011 года г. Чебоксары Московский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Орловой И.Н., с участием истца Васильева Г.Л., представителя администрации Московского района г.Чебоксары Чернышевой Е.Д., рассмотрев гражданское дело по иску Васильева Г.Л. к администрации Московского района г.Чебоксары, Министерству градостроительства и развития общественной инфраструктуры ЧР о признании права на получение единовременной денежной выплаты на приобретение(строительство) жилья за счет средств федерального бюджета, УСТАНОВИЛ: Истец Васильев Г.Л. обратился в суд с иском к администрации Московского района г. Чебоксары, Министерству градостроительства и развития инфраструктуры Чувашской Республики признании права на получение единовременной выплаты за счет средств федерального бюджета в соответствии с Федеральным законом № 342-ФЗ от 08.12.2010 года «О внесении изменений в Федеральный Закон «О статусе военнослужащих». Исковые требования истца мотивированы тем, что согласно ст. 2 ФЗ от 8 декабря 2010 года № 342-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан» граждане, уволенные со службы из органов внутренних дел Российской Федерации, содержащихся за счет средств федерального бюджета, по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более, которые до 1 января 2005 года были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, имеют право на обеспечение жилым помещением за счет средств федерального бюджета. Истец более 20 лет находился на службе в органах внутренних дел РФ, в течение 12 лет получал содержание за счет средств федерального бюджета, уволен со службы по состоянию здоровья с ДД.ММ.ГГГГ, является пенсионером МВД. С 2000 года состоит в администрации Московского района г.Чебоксары в очереди граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в общей очереди и в льготном списке сотрудников правоохранительных органов. Семья состоит из 4-х человек: сам, жена В., дочь - В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь В., проживает в общежитии <адрес>, в комнате площадью 12,0 кв.м.. Истец, полагая, что подпадает под категорию лиц, имеющих право на получение жилья за счет средств федерального бюджета обратился в администрацию Московского района г. Чебоксары с заявлением о предоставлении жилья. Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ администрация Московского района г. Чебоксары сообщила о том, что обеспечение жильем производится путем предоставления единовременной денежной выплаты на приобретение(строительство) жилья и было предложено представить документы. Затем, письмом № от ДД.ММ.ГГГГ администрация Московского района г. Чебоксары сообщила о том, что истец не обладает правом на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с Федеральным законом № 342-ФЗ от 08.12.2010 года «О внесении изменений в Федеральный Закон «О статусе военнослужащих». Полагая отказ незаконным, истец обратился в суд. В судебном заседании истец поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в иске, и вновь привел их суду. Ответчик - Министерство градостроительства и развития общественной инфраструктуры ЧР в судебное заседание не направило своего представителя, представив письменный отзыв(л.д. 22-24), указывая, что исковые требования истца не подлежат удовлетворению, в связи с тем, что на сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы МЧС России, учреждений и органов уголовно - исполнитель ной системы, содержащихся за счет средств федерального бюджета, принятых органами местного самоуправления до 1 января 2005 года на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях на общих основаниях (не за счет средств федерального бюджета) и уволен ных со службы из соответствующих структур после 1 января 2005 года, порядок и условия предоставления жилых помещений за счет средств федерального бюджета, предусмотрен ные Федеральным законом № 342-ФЗ, не распространяются. Кроме того, обязательным условием наличия права граждан, уволенных со службы из органов внутренних дел Российской Федерации на обеспечение жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета, является их увольнение до 1 января 2005 года из органов внутренних дел, содержащихся за счет средств федерального бюджета. Учитывая изложенное, для подтверждения права на обеспечение жилым помеще нием за счет средств федерального бюджета в порядке, установленном Федеральным за коном «О статусе военнослужащих», гражданам, уволенным до 1 января 2005 года со службы из органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопо жарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений, и органов уголовно - исполнительной системы, и принятым до 1 января 2005 года органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, необхо димо представить документы, подтверждающие прохождение ими службы в соответст вующих структурных подразделениях, содержащихся исключительно за счет средств фе дерального бюджета, увольнение из данных подразделений до 1 января 2005 года по льготным основаниям при общей продолжительности службы в календарном исчислении 10 лети более. Согласно подпункта «а» пункта 5 и пункта 18 Правил обеспечение жилым поме щением Васильева Г. Л. за счет средств федерального бюджета путем предоставления единовременной денежной выплаты должно осуществляться федеральным органом ис полнительной власти. Представитель администрации Московского района г.Чебоксары Чернышева Е.Д., действующая на основании доверенности - л.д.28, в судебном заседании возражала в удовлетворении искового требования, указывая, что администрации Московского района г.Чебоксары является ненадлежащим ответчиком по делу. Граждане пользуются правом на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета, при исполнении следующих условий: Васильев Г.Л. не подпадает под категорию граждан, пользующихся правом на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета, так как принят на учет для улучшения жилищных условий в соответствии с ЖК РСФСР, Правилами учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений из государственного и муниципального жилищного фонда в Чувашской Республике, утвержденными постановлением Кабинета Министров ЧР от 26 июля 2000 года №142; уволен со службы ДД.ММ.ГГГГ. Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований по следующим основаниям. В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 08 декабря 2010 года № 342-ФЗ «О внесении изменений в ФЗ «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан» обеспечение жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более и которые до 1 января 2005 года были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и совместно проживающих с ними членов их семей осуществляется за счет средств федерального бюджета по выбору гражданина, уволенного с военной службы, в форме предоставления: - жилого помещения в собственность бесплатно; - жилого помещения по договору социального найма; - единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения. В силу ст. 2 указанного закона порядок и условия обеспечения жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы, и совместно проживающих с ними членов их семей, предусмотренные пунктом 2.1 статьи 15 и статьей 15.1 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (в редакции настоящего Федерального закона), распространяются на граждан, уволенных со службы из органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, содержащихся за счет средств федерального бюджета, по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более, и совместно проживающих с ними членов их семей, принятых органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 1 января 2005 года. Из текста закона следует, что правом воспользоваться установленным порядком улучшения жилищных условий по данному закону обладают сотрудники внутренних дел, уволенные со службы на момент 1 января 2005 года и принятые органами местного самоуправления на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий к этому времени, закон распространяет свое действие только на тех сотрудников, которые уже были уволены к 1 января 2005 года со службы в органах внутренних дел, а не являлись на тот момент действующими сотрудниками. Как видно из материалов дела, истец не может быть отнесен к указанной категории граждан. Из справки от ДД.ММ.ГГГГ №(л.д.10), выданной администрацией Московского рай она г. Чебоксары, видно, что Васильев Г.Л. принят на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий на основании постановления главы администрации района № от ДД.ММ.ГГГГ по списку «Общий» за №, по списку «Сотрудники правоохранительных и судебных органов» под № с ДД.ММ.ГГГГ Таким образом, истец принят на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации на общих основаниях, а не в соответствии с Правилами учета во еннослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с во енной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, военнослужа щих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получе нии жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном месте жительства, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 1998 г. № 1054. Так, в соответствии с п. 1 Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы, службы в органах внутренних дел, нуждающихся в улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.09.98 № 1054 специальный учет ведется органами местного самоуправления и органами внутренних дел в целях соблюдения единого порядка предоставления жилых помещений за счет средств федерального бюджета. При этом специальные правила постановки на учет граждан, уволенных со службы в органах внутренних дел, существенно отличаются от общего порядка учета граждан по месту жительства, как по основаниям постановки на учет, основаниям отказа в постановке на учет, так и по порядку самого учета, по очередности и по процедуре предоставления жилья. Учитывая, что истец принят органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий с в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации на общих основаниях, а не в соответствии с Правилами учета во еннослужащих, истец не подпадает под категорию граждан, на которых распространяются положения ст. 2 ФЗ от 08 декабря 2010 года № 342-ФЗ «О внесении изменений в ФЗ «О статусе военнослужащих». Из представленного списка сотрудников <данные изъяты> видно, что истец Васильев Г.Л. состоит на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту работы с ДД.ММ.ГГГГ с составом семьи 4 человека. На основании Приказа Отдела внутренних дел по Чебоксарскому району № от ДД.ММ.ГГГГ(л.д.7) истец Васильев Г.Л., занимающий должность <данные изъяты>, уволен по п. «з» ч.7 ст. 19 Закона РФ «О милиции». Выслуга по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет в календарном исчислении 20 лет 04 месяца 13 дней. Таким образом, по спорным правоотношениям, имеется дополнительное основание для отказа в удовлетворении искового требования, так как закон распространяет свое действие только на сотрудников, которые были уволены к 01 января 2005 года со службы в органах внутренних дел. Истец не подпадает под категорию граждан, на которых распространяются положения ст. 2 ФЗ от 08 декабря 2010 года № 342-ФЗ «О внесении изменений в ФЗ «О статусе военнослужащих». На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Отказать Васильеву Г.Л. в удовлетворении исковых требований к администрации Московского района г. Чебоксары, Министерству градостроительства и развития инфраструктуры Чувашской Республики о признании права на получение единовременной выплаты за счет средств федерального бюджета в соответствии с Федеральным законом № 342-ФЗ от 08.12.2010 года «О внесении изменений в Федеральный Закон «О статусе военнослужащих». Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный Суд ЧР путем подачи кассационной жалобы через суд, вынесший решение в течение 10-дневного срока со дня изготовления решения суда в окончательной форме. Председательствующий: судья Орлова И.Н. Мотивированное решение изготовлено 15 августа 2011 года Справка: РЕШЕНИЕ Московского районного суда г. Чебоксары от 11.08.2011 г. вступило в законную силу 14.09.2011 г. Определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда ЧР от 14.09.2011 года РЕШЕНИЕ Московского районного суда 11.08.2011 года оставлено без изменения. Подлинник решения находится в гражданском деле № 2-3457/2011г. в Московском районном суде г. Чебоксары. Судья Ст. специалист 1 разряда