№ 2-4749/2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ город Чебоксары

Московский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики под

председательством судьи Димитриевой Л.В.,

при секретаре судебного заседания Яковлевой А.В.,

с участием истца Филимоновой И.М., представителя ответчика Константинова Л.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Филимоновой И.М. к Управлению социальной защиты населения города Чебоксары Чувашской Республики Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики о возложении обязанности произвести выплату единовременной денежной компенсации,

УСТАНОВИЛ:

Филимонова И.М. обратилась в суд с иском к Управлению социальной защиты населения города Чебоксары Чувашской Республики Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики о возложении обязанности произвести выплату единовременной денежной компенсации, предусмотренной ч. 4 ст. 39 ФЗ «О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в ред. от 26 апреля 2004 года № 31-ФЗ) в размере 21 025, 62 руб., установленной Постановлением Правительства Российской Федерации «Об индексации в 2011 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 21 декабря 2010 года № 1079.

Требования мотивированы тем, что её отец ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, инвалид 1 группы вследствие радиационного воздействия в связи с катастрофой на Чернобыльской АЭС, умер ДД.ММ.ГГГГ.

Санкт-Петербургским региональным межведомственным экспертным советом на заседании № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании представленных медицинских документов ФИО было вынесено заключение о том, что причина смерти связана с воздействием радиационных факторов при выполнении работ по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС.

Ранее решением Московского районного суда г.Чебоксары от 12 сентября 2007 года ФИО был признан недееспособным, и распоряжением главы города Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ №, она была назначена его опекуном, в связи с чем прекратила работать и стала осуществлять уход за отцом.

С указанного времени, поскольку своего дохода она не имела, находилась на иждивении своего отца. Среднемесячный доход в виде пенсии и единовременных денежных выплат, ФИО в 2010 году составил 30 751,50 руб. Также производилась компенсационная выплата по уходу за инвалидом 1 группы, размер которой за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составлял - 1 200 руб. ежемесячно.

По изложенным основаниям, поскольку она находилась на полном содержании отца ФИО, и получала от него помощь, которая была для неё постоянным и основным источником средств к существованию, полагает, что она имеет право на получение единовременной компенсации в соответствии с ч. 4 ст. 39 Закона РФ «О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в связи с чем обратилась с соответствующим заявлением в отдел социальной защиты населения города Чебоксары.

Однако письмом от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении указанного заявления было отказано, по тем основаниям, что на момент смерти отца она нетрудоспособным лицом не являлась.

Полагает, что при принятии данного решения ответчиком не было учтено, что она являлась иждивенцем ФИО, понятие которого дано в ст. 7 ФЗ от 24.07.1998 года № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональном заболевании» и в п. 3 ст. 9 ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Указанным требованиям она соответствует.

По изложенным основаниям, полагает свои права нарушенными и просит иск удовлетворить.

В судебном заседании истец Филимонова И.М. исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям, повторно указав, что поскольку отец был недееспособен, нуждался в постороннем уходе, сам себя обслуживать не мог, она не могла его оставить и поэтому не работала, хотя в силу возраста и состояния здоровья нетрудоспособной не являлась. Полагает, что при разрешении настоящего спора существенное значение имеет только её нахождение на иждивении ФИО

Представитель ответчика Управления социальной защиты населения города Чебоксары Чувашской Республики Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики Константинов Л.Б. просил в иске Филимоновой И.М. отказать, указывая, что для выплаты истцу единовременной денежной компенсации, предусмотренной ч. 4 ст. 39 ФЗ «О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», необходима совокупность ряда условий: это нетрудоспособность членов семьи и нахождение их на иждивении умершего кормильца. Указанным условиям Филимонова И.М. не соответствует, поскольку являлась трудоспособным лицом.

Представитель третьего лица Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики Данилова А.В. представила суду письменный отзыв, в котором привела доводы, аналогичные доводам ответчика.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

ДД.ММ.ГГГГ умер ФИО, что подтверждается свидетельством о смерти серии №, и о чем составлена запись акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10).

Ранее решением Московского районного суда г. Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ ФИО был признан недееспособным, и распоряжением главы города Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ №, Филимонова И.М. была назначена его опекуном.

Указанные обстоятельства не оспаривались в судебном заседании сторонами, и в силу ч. 2 ст. 68 ГПК РФ освобождаются от дальнейшего доказывания.

Требования истца основаны на том, что поскольку она находилась на полном содержании отца ФИО, и получала от него помощь, которая была для неё постоянным и основным источником средств к существованию, она имеет право на получение единовременной компенсации в соответствии с ч. 4 ст. 39 Закона РФ «О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», размер которой в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации «Об индексации в 2011 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 21 декабря 2010 года № 1079, составляет 21 025, 62 руб.

При разрешении заявленного спора, суд принимает во внимание следующие обстоятельства.

В соответствии с ч. 4 ст. 39 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (базовый закон) семьям, потерявшим кормильца вследствие чернобыльской катастрофы, выплачивается единовременная компенсация.

Из содержания Правил выплаты компенсации семьям за потерю кормильца, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2004 года № 907 «О социальной поддержке граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофа на Чернобыльской АЭС», при обращении с заявлением о предоставлении данной компенсации необходимо представить документы, подтверждающие факт нахождения нетрудоспособных членов семьи на иждивении умершего кормильца.

Таким образом, закон требует наличия одновременно двух условий: нетрудоспособность членов семьи и нахождение их на иждивении умершего кормильца.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ № 11-П от 29 июня 2002 года базовый Закон ни в редакции от 24 ноября 1995 года, ни в ныне действующей редакции не содержит определения понятий «иждивение» и «нетрудоспособный член семьи». Они раскрываются в других федеральных законах, использование которых для уяснения смысла этих понятий является общим правилом. В данном случае подлежат применению соответствующие положения ст. 7 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний». Нетрудоспособные члены семьи, находившиеся на иждивении инвалидов - чернобыльцев, поставлены в равное положение с нетрудоспособными членами семьи граждан других категорий (п. 6.1).

Согласно ст. 7 Федерального Закона от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваниях» право на получение выплат в случае смерти застрахованного в результате наступления страхового случая имеют нетрудоспособные лица, состоявшие на иждивении умершего или имевшие ко дню его смерти право на получение от него содержания; лица, состоявшие на иждивении умершего, ставшие нетрудоспособными в течение пяти лет со дня его смерти; право на получение страховых выплат в случае смерти застрахованного в результате наступления страхового случая может быть предоставлено по решению суда нетрудоспособным лицам, которые при жизни застрахованного имели заработок, в том случае, когда часть заработка застрахованного являлась их постоянным и основным источником средств к существованию.

В соответствии со ст. 9 ФЗ от 17 декабря 2011 года № 173 - ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца признаются:

1) дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет, а также дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, обучающиеся по очной форме в образовательных учреждениях всех типов и видов независимо от их организационно-правовой формы, в том числе в иностранных образовательных учреждениях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, если направление на обучение произведено в соответствии с международными договорами Российской Федерации, за исключением образовательных учреждений дополнительного образования, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет или дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами. При этом братья, сестры и внуки умершего кормильца признаются нетрудоспособными членами семьи при условии, что они не имеют трудоспособных родителей; (в ред. Федерального закона от 24.07.2009 N 213-ФЗ)

2) один из родителей или супруг либо дедушка, бабушка умершего кормильца независимо от возраста и трудоспособности, а также брат, сестра либо ребенок умершего кормильца, достигшие возраста 18 лет, если они заняты уходом за детьми, братьями, сестрами или внуками умершего кормильца, не достигшими 14 лет и имеющими право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца в соответствии с подпунктом 1 настоящего пункта, и не работают;

3) родители и супруг умершего кормильца, если они достигли возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) либо являются инвалидами; (в ред. Федерального закона от 24.07.2009 N 213-ФЗ)

4) дедушка и бабушка умершего кормильца, если они достигли возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) либо являются инвалидами, при отсутствии лиц, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации обязаны их содержать (в ред. Федерального закона от 24.07.2009 N 213-ФЗ).

Суд, соглашается с доводами истца Филимоновой И.М. о нахождении её на иждивении ФИО, поскольку согласно записям в трудовой книжке серии №, истица не работала, дохода не имела, с осени 2007 года являлась опекуном над своим недееспособным отцом. В указанное время в 2010 году среднемесячный доход в виде пенсии и единовременных денежных выплат, ФИО составил 30 751,50 руб. Также производилась компенсационная выплата по уходу за инвалидом 1 группы, размер которой за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составил 1 200 руб.

Сведений об иных источниках дохода ФИО либо Филимоновой И.М. в суд представлено не было, а сравнительный анализ представленных данных, подтверждает доводы истица о том, что она находилась на полном содержании отца ФИО, и получала от него помощь, которая была для неё постоянным и основным источником средств к существованию,

Вместе с тем, одного указанного признака, в соответствии с которым истица находилась на иждивении умершего кормильца, недостаточно для признания за ней право на выплату компенсации, поскольку Филимонова И.М. нетрудоспособным членом семьи умершего кормильца не являлась, поскольку не относилась к категории лиц, указанных в ст. 9 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Так, Филимонова И.М. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, инвалидом не являлась, соответствующего пенсионного возраста не достигла, уходом за членами семьи умершего кормильца (применительно к требованиям закона - уход за самим кормильцем, диспозицией статьи не охватывается) занята не была.

При этом признание ФИО недееспособным, на которое истец указывает, как на обстоятельство, препятствовавшее ею трудоустройству, к таковым обстоятельствам не относится, поскольку само по себе, не является основанием для признания лица, осуществлявшего данный уход, нетрудоспособным.

По изложенным основаниям, требования Филимоновой И.М. удовлетворению не подлежат, поскольку истец не являлась нетрудоспособным членом семьи ФИО

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать Филимоновой Ирине Михайловне в удовлетворении иска к Управлению социальной защиты населения города Чебоксары Чувашской Республики Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики о возложении обязанности произвести выплату единовременной денежной компенсации, предусмотренной ч. 4 ст. 39 ФЗ «О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в ред. от 26 апреля 2004 года № 31-ФЗ) в размере 21 025, 62 руб., установленной Постановлением Правительства Российской Федерации «Об индексации в 2011 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 21 декабря 2010 года № 1079.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготавливается в срок до 5 дней.

Судья Л.В. Димитриева

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.