Дело № 2-5215/2011 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 21 октября 2011 года город Чебоксары Московский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Мамуткиной О.Ф., при секретаре судебного заседания Зиминой Н.В., с участием зам. прокурора Ленинского района г. Чебоксары Столяровой Э.В., рассмотрев гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г. Чебоксары в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Чегаевой Д.В. о признании незаконной деятельности и обязательстве прекратить осуществление незаконной деятельности с организацией и проведением азартных игр УСТАНОВИЛ: Прокурор Ленинского района г. Чебоксары обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Чегаевой Д.В. о признании незаконной деятельности и об обязательстве прекратить осуществление незаконной деятельности по организации и проведении азартных игр по тем мотивам, что ответчик осуществляет организацию и проведение азартных игр в букмекерских конторах. Однако деятельность ИП Чегаевой Д.В. представляет собой организацию и проведение азартных игр, что вне определенной зоны запрещено законом. Просят признать незаконной деятельность ИП Чегаевой Д.В. по организации и проведению азартных игр и обязать ИП Чегаеву Д.В. прекратить дальнейшее осуществление данной деятельности. В судебном заседании заместитель прокурора Ленинского района города Чебоксары Столярова Э.В. исковые требования поддержала по изложенным в нем основаниям. Показала, что требование заявлено в интересах неопределенного круга лиц, ответчик в отсутствии лицензии осуществляет незаконную деятельность по организации букмекерской конторы. Ответчик ИП Чегаева Д.В., надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, реализовала свое право на участие в суде через представителя. Представитель ответчика Шатохин Г.А., действующий на основании доверенности, иск не признал и показал, что деятельность ИП Чегаевой Д.В. осуществляется на основании лицензии агента. Спор не подведомственен суду общей юрисдикции, производство по делу должно быть прекращено. Представитель 3-его лица на стороне ответчика, Инспекции ФНС России по г.Чебоксары Автушенко Е.Н., действующая на основании доверенности, иск поддержала и показала, что лицензия выдана не ИП Чегаевой Д.В., лицензионная деятельность не может быть передана по субагентскому договору. Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему. Ходатайство представителя ответчика о прекращении производства по делу в виду не подведомственности спора суд оставил без удовлетворения по следующему основанию. Подведомственность дел между судами общей юрисдикции и арбитражными судами определяется с учетом ст. 45 ГПК РФ, ст. 27 п.4, ст. 35 п.3 ФЗ «О прокуратуре РФ» в исках, предъявленных в интересах неопределенного круга лиц, прокурор выступает представителем неопределенного круга физических лиц, поскольку действует в силу закона в их интересах. При таких обстоятельствах, суд рассматривает дело по существу. Чегаева Д.В. зарегистрирована индивидуальным предпринимателем и ей выдано свидетельство о государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ Прокурором заявлены требования о признании деятельности ответчика незаконной и возложении обязанности прекратить осуществление этой деятельности. Основанием заявленных требований указано, что ответчиком фактически осуществляется организация и проведение азартной игры в букмекерской конторе. Судом установлено, что ответчик на основании договора субаренды помещения от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного между ООО «Одис» (арендатором) и индивидуальным предпринимателем Чегаевой Д.В. (субарендатором), пользуется помещением, расположенным по адресу: <адрес> Налоговым органом в ходе проведения проверки был выявлен факт по организации и осуществлению предпринимателем азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах без специального разрешения (лицензии) ИП Чегаевой Д.В. Проверкой было установлено, что принцип проведения игры заключается в следующем: посетители (игроки) приходят в пункт приема платежей под названием «ZENIT.KZ», принадлежащий предпринимателю, затем ими вносятся денежные суммы в кассу данного помещения лично в руки кассиру-операционисту, который работает у предпринимателя. Далее посетителю выдается карточка с указанием на исход и события по линии спортивных мероприятий, где указана дата, приема платежа, вида и времени игры, коэффициента выигрыша, максимальная выплата по платежу в случае выигрыша, название карточки с уникальным номером, а также номером пункта приема платежей. В дальнейшем кассир-операционист заносит внесенную сумму игроком на линию спортивных мероприятий в компьютер, где указана дата, время, номер карточки, номер пункта приема платежей, указанный в карточке, наименование спортивной игры, коэффициент выигрыша. После чего посетитель (игрок) ждет, когда начнется спортивная игра, на которую он поставил линию ставок. После того как спортивные мероприятия закончатся, их можно наблюдать на мониторе, установленном в помещении №, он идет в кассу пункта приема платежей и показывает кассиру операционисту свою карточку, за которую он заплатил на линию спортивных мероприятий и у которой имеется свой уникальный номер. Таким образом, фактический смысл игры в пункте приема платежей сводится к следующему: участник (игрок) ставит на определенную линию спортивных мероприятий, где указано время и дата игры, коэффициент выигрыша, а также название самой игры, по результатам спортивных мероприятий частник игры или выигрывает, или проигрывает. Результаты игры можно узнать на мониторе, который расположен в помещении пункта приема платежей, а также в специальной программе, установленной в компьютере, принадлежащем предпринимателю, где может сказать игроку о выигрыше кассир-операционист. Выигрыш участнику игры выдается кассиром-операционистом наличными деньгами из кассы пункта приема платежей после того, как закончится спортивное мероприятие. На мониторе на спортивную игру, на которую поставил игрок, будет виден исход спортивного мероприятия только после окончания спортивного мероприятия, в связи с чем пункт приема платежей не может гарантировать получения хотя бы одним из игроков максимального коэффициента или минимального коэффициента суммы выигрыша. По данному факту ответчик была привлечена к административной ответственности по ст. 61 ч.3 ГПК РФ при рассмотрении гражданского дела обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением арбитражного суда, не должны доказываться и не могут оспариваться лицами, если они участвовали в деле, которое было разрешено арбитражным судом. Далее, согласно статье 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» к лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, на осуществление которых на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с данным законом; лицензия - это специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю. Пунктами 1, 2, 3, 4 и 5 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №244-ФЗ установлено, что азартная игра - это основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры; пари - это азартная игра, при которой исход основанного на риске соглашения о выигрыше, заключаемого двумя или несколькими участниками пари между собой либо с организатором данного вида азартной игры, зависит от события, относительно которого неизвестно, наступит оно или нет; ставка - это денежные средства, передаваемые участником азартной игры организатору азартной игры или другому участнику азартной игры и служащие условием участия в азартной игре в соответствии с правилами, установленными организатором азартной игры; выигрышем признаются денежные средства или иное имущество, в том числе имущественные права, подлежащие выплате или передаче участнику азартной игры при наступлении результата азартной игры, предусмотренного правилами, установленными организатором азартной игры; организатор азартной игры - юридическое лицо, осуществляющее деятельность по организации и проведению азартных игр. Согласно пунктам 6, 9 и 19 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ№-ФЗ под деятельностью по организации и проведению азартных игр понимается деятельность, направленная на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр и (или) организацию заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры; под лицензией на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах понимается документ, выдаваемый в соответствии с настоящим законом и предоставляющий организатору азартных игр право осуществлять деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах вне игорных зон, с обязательным указанием в приложении к нему количества и места нахождения филиалов или иных мест осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах; Вне игорных зон действующим законодательством разрешена деятельность юридических лиц по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах. Такая деятельность в соответствии с подпунктом 104 п. 1 ст. 17 Закона о лицензировании подлежит лицензированию. В соответствии с п.2 ст.14 Закона об азартных играх букмекерские конторы и тотализаторы могут быть открыты исключительно на основании лицензий на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, порядок выдачи которых определяется Правительством РФ. Положение о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах утверждено Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Из анализа перечисленных норм права следует, что деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах без лицензии является незаконной. Довод представителя ответчика о том, что ответчика деятельность законна, потому что осуществляется на основании лицензии от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ООО «Букмекер Паб» и субагентского договора от ДД.ММ.ГГГГ, судом признаны несостоятельными. В лицензии от ДД.ММ.ГГГГ указано место осуществления лицензируемого вида деятельности- <адрес> <адрес> Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № лицензионные требования и условия должны соблюдаться по каждому адресу места осуществления лицензируемой деятельности. Таким образом, Положение не предоставляет организатору азартной игры полномочий на осуществление деятельности букмекерских контор и тотализаторов в местах, которые не указаны в соответствующей лицензии. Следовательно, право на осуществление данного вида деятельности предоставляется лицу исключительно в отношении адресов, указанных в лицензии в качестве мест осуществления лицензируемого вида деятельности. Таким образом, суд, учитывая изложенные обстоятельства в совокупности, приходит к выводу, что требования прокурора подлежат удовлетворению ввиду их обоснованности и законности. С ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере, установленном ст. 333.19 НК РФ. На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Признать незаконной деятельность индивидуального предпринимателя Чегаевой Д.В. по организации и проведении азартных игр на территории г.Чебоксары. Обязать индивидуального предпринимателя Чегаевой Д.В. прекратить деятельность, связанную с организацией и проведением азартных игр на территории г.Чебоксары. Взыскать с индивидуального предпринимателя Чегаевой Д.В. госпошлину в доход местного бюджета 200 руб. Решение может быть обжаловано сторонами в течение 10-дневного срока со дня изготовления решения суда в окончательной форме в Верховный Суд ЧР в кассационном порядке. Председательствующий: судья Мамуткина О.Ф. Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ Копия верна. Справка: РЕШЕНИЕ Московского районного суда г. Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ Определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда ЧР от ДД.ММ.ГГГГ РЕШЕНИЕ Московского районного суда ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения. Подлинник решения находится в гражданском деле №г. в Московском районном суде г. Чебоксары. Судья Гл. специалист