Дело № 2-3993-11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДАТА                                                                                                            г. Чебоксары

Московский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Алексеевой Г.И.,

при секретаре Федоровой Т.В.,

при участии истца Биксалина И.Д.,

представителя третьего лица по доверенности Ивановой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Биксалина И.Д. к бюджетному учреждению Чувашской Республики «Республиканский наркологический диспансер» Минздравсоцразвития Чувашской Республики о признании акта медицинского освидетельствования незаконным,

установил:

Биксалин И.Д. обратился в суд с учетом последующего уточнения с иском к государственному учреждению здравоохранения «Республиканский наркологический диспансер» Минздравсоцразвития Чувашской Республики - далее ГУЗ РНД (в настоящее время бюджетное учреждение Чувашской Республики «Республиканский наркологический диспансер» Минздравсоцразвития Чувашской Республики - далее БУ РНД) о признании акта медицинского освидетельствования иностранных граждан и лиц без гражданства ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ № от ДАТА незаконным.

Иск мотивирован тем, что истец является лицом без гражданства, на основании разрешения на временное проживание № от ДАТА проживает по адресу: АДРЕС. В соответствии с законодательством РФ лицо без гражданства, достигшее 18-летнего возраста и прожившее на территории РФ не менее одного года на основании разрешения на временное проживание, может получить вид на жительство. В соответствии с Положением о выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 1 ноября 2002 года № 794, лицо без гражданства при оформлении вида на жительство должно представить документ, выданный полномочным учреждением здравоохранения РФ, свидетельствующий о том, что заявитель ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ. Для получения такого документа ДАТА истец обратился в ГУЗ РНД, которое ДАТА по результатам обследования истца составило акт медицинского освидетельствования ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ №, в котором указало, что истец ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ.

Истец считает, что указанный акт является незаконным, нарушает его права и свободы. Разрешение на временное проживание в РФ истец получил ДАТА. В соответствии с п.п. «и» пункта 8 Положения о порядке выдачи лицам без гражданства разрешения на временное проживание, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 1 ноября 2002 года № 789, при подаче заявления о выдаче разрешения на временное проживание лицо без гражданства в числе прочих представляет документ, выданный полномочным учреждением здравоохранения Российской Федерации, подтверждающий, что заявитель ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ. ДАТА было установлено, что истец ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, и ему было выдано разрешение на временное проживание. На основании каких данных ГУЗ РНД в настоящее время установило, что истец ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, истцу неизвестно. Копию акта от ДАТА истцу на руки не выдали.

В соответствии с п.п. 13 п. 1 ст. 7 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан вРоссийской Федерации» факт болезни лица без гражданства наркоманией является основанием для аннулирования разрешения на временное проживание. На основании заключения ГУЗ РНД Управление Федеральной миграционной службы по Чувашской Республике (далее УФМС по ЧР) ДАТА вынесло решение об аннулировании выданного истцу разрешения на временное проживание и обязывает истца выехать из РФ. Между тем, другого места жительства, кроме РФ, у истца нет, в РФ у истца семья: жена и двое детей, являющиеся гражданами РФ.

В судебном заседании истец Биксалин И.Д. исковое заявление поддержал по изложенным в нем основаниям.

Представитель БУ РНД в судебное заседание не явился, представлено заявление о рассмотрении дела без участия представителя.

С согласия истца, представителя третьего лица УФМС по ЧР дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.

Представитель УФМС по ЧР по доверенности Иванова Л.А. полагала исковые требования не подлежащими удовлетворению, представила письменные возражения на исковое заявление, указывая, что ДАТА Биксалин И.Д. обратился в отдел оформления виз, разрешений, приглашений и регистрации иностранных граждан УФМС по ЧР с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание на территории РФ. В соответствии с требованиями подпункта 1 пункта 5 ст. 6.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» иностранный гражданин, прибывший в РФ в порядке, не требующем получения визы, обязан представить в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, принявший его заявление о выдаче ему разрешения на временное проживание, документы, подтверждающие отсутствие у него заболевания наркоманией, в течение тридцати суток со дня подачи им заявления о выдаче ему разрешения на временное проживание. Данный документ, представленный Биксалиным И.Д., выдан ГУЗ РНД ДАТА, Управлением ФМС по ЧР ДАТА направлен запрос в ГУЗ РНД, согласно поступившему ответу от ДАТА Биксалин И.Д. на учете в ГУЗ РНД не состоит.

Разрешение на временное проживание на территории РФ сроком действия на ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ Биксалину И.Д. выдано ДАТА.

ДАТА Биксалин И.Д. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ УК РФ (ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ).

ДАТА в отдел оформления виз, разрешений, приглашений и регистрации иностранных граждан УФМС по ЧР поступило Извещение о факте выдачи акта медицинского освидетельствования иностранных граждан и лиц без гражданства на наличие заболеваний, представляющих опасность для окружающих и являющихся основанием для отказа в выдаче либо аннулировании разрешения на временное проживание, или вида на жительство, или разрешения на работу (утверждено приказом Минздравсоцразвития Чувашии от 7 апреля 2008 года № 230) от ДАТА № о том, что Биксалин И.Д. проходил освидетельствование и у него выявлено ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ.

На основании полученного извещения и в соответствии с требованиями п.п. 13 п. 1 ст. 7 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» о том, что разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается в случае, если данный иностранный гражданин является больным наркоманией, гражданину Биксалину И.Д. было аннулировано разрешение на временное проживание.

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод закрепляет право каждого на уважение его личной и семейной жизни (пункт 1), при этом не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц (пункт 2).

Согласно ст. 31 указанного Федерального закона в случае, если разрешение на временное проживание или вид на жительство, выданные иностранному гражданину, аннулированы, данный иностранный гражданин обязан выехать из РФ в течение пятнадцати дней; иностранный гражданин, не исполнивший обязанность, предусмотренную пунктом 1 или 2 настоящей статьи, подлежит депортации.

В случае самостоятельного выезда Биксалина И.Д. за пределы РФ он имеет право в любое время въехать на территорию РФ, в случае же депортации Биксалина И.Д. въезд ему в РФ будет запрещен на пять лет.

Таким образом, решение УФМС России по Чувашской Республике права и свободы гражданина Биксалина И.Д. не нарушает, решение вынесено в соответствии с требованиями миграционного законодательства, с целью обеспечения общественного порядка, для охраны здоровья и нравственности и защиты прав и свобод других лиц, законно и обоснованно и отмене не подлежит.

Выслушав представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как пояснил истец и не оспаривалось представителем УФМС по ЧР, ДАТА истцу было выдано разрешение на временное проживание на территории РФ на ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ. Актом медицинского освидетельствования иностранных граждан и лиц без гражданства ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ № от ДАТА, выданным ГУЗ РНД Биксалину И.Д., подтверждалось, что в момент освидетельствования признаки ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ не выявлены.

ДАТА УФМС по ЧР обратилось в ГУЗ РНД с запросом о том, состоит ли на учете Биксалин И.Д. и с каким диагнозом, на который ДАТА дан ответ, что Биксалин И.Д. на учете в ГУЗ РНД не состоит.

ДАТА ГУЗ РНД в адрес УФМС по ЧР направлено Извещение о факте выдачи акта медицинского освидетельствования иностранных граждан и лиц без гражданства на наличие заболеваний, представляющих опасность для окружающих и являющихся основанием для отказа в выдаче либо аннулировании разрешения на временное проживание, или вида на жительство, или разрешения на работу № о том, что Биксалин И.Д. проходил освидетельствование и у него выявлено ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ.

Согласно акту медицинского освидетельствования иностранных граждан и лиц без гражданства на ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ № от ДАТА в момент освидетельствования у Биксалина И.Д. выявлено ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ. Копию акта истец получил ДАТА.

На основании заключения от ДАТА УФМС по ЧР разрешение на временное проживание №, выданное ДАТА лицу без гражданства Биксалину И.Д., аннулировано в связи с получением УФМС по ЧР ДАТА оспариваемого истцом акта медицинского освидетельствования.

В соответствии с п.п. 1 п. 5 ст. 6.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» иностранный гражданин, прибывший в РФ в порядке, не требующем получения визы, обязан представить в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, принявший его заявление о выдаче ему разрешения на временное проживание документы, подтверждающие отсутствие у него заболевания наркоманией, в течение тридцати суток со дня подачи им заявления о выдаче ему разрешения на временное проживание.

В соответствии с п.п. 13 п. 1 ст. 7 указанного закона разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин является больным наркоманией.

В соответствии с Приказом Минздрава СССР, МВД СССР от 20 мая 1988 года № 402/109 «Об утверждении Инструкции о порядке выявления и учета лиц, допускающих немедицинское потребление наркотических или других средств, влекущих одурманивание, оформления и направления на принудительное лечение больных наркоманией» лица, допускающие немедицинское потребление наркотических средств, направляются органами внутренних дел, учреждениями здравоохранения на медицинское освидетельствование в лечебно-профилактические учреждения (п. 1.2); основанием для постановки на учет таких лиц является заключение врача психиатра-нарколога медицинского учреждения, подтверждающее в том числе диагноз «наркомания» (п. 1.3); основанием для направления граждан на медицинское освидетельствование является в том числе доставление работниками органов внутренних дел, членами ДНД, ОКОД, должностными лицами в медицинское учреждение граждан, находящихся в состоянии неалкогольного опьянения (п. 2.6).

В соответствии с Приказом Минздрава СССР от 12 сентября 1988 года № 704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями» диспансерному учету и динамическому наблюдению в амбулаторных наркологических учреждениях (подразделениях) подлежат все лица, которым установлен диагноз, в том числе хронический алкоголизм, наркомания. Исключение составляют лица, обращающиеся за наркологической помощью в кабинеты (отделения) для анонимного лечения больных алкоголизмом и хозрасчетные наркологические амбулатории (кабинеты).

За лицами, обратившимися за наркологической помощью самостоятельно или по направлению различных общественных организаций, лечебно-профилактических учреждений, предприятий и организаций, органов внутренних дел, у которых злоупотребление алкоголем, наркотическими и другими одурманивающими средствами не сопровождается клиническими проявлениями заболевания (в дальнейшем по тексту группа риска), организуется профилактическое наблюдение.

На всех наркологических больных и лиц группы риска в установленном порядке заполняется медицинская карта амбулаторного наркологического больного.

Диспансерный учет больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактическое наблюдение лиц группы риска осуществляются по месту жительства, в территориальных наркологических учреждениях (подразделениях). Диагноз наркологического заболевания может быть установлен как в амбулаторных, так и в стационарных условиях только врачом психиатром-наркологом в соответствии с принципами деонтологии и строгим соблюдением действующих документов Минздрава СССР. В отдельных случаях диагноз наркологического заболевания может быть установлен при обследовании и лечении в психиатрических (психоневрологических) учреждениях, однако, окончательное решение вопроса о необходимости диспансерного учета (профилактического наблюдения) в данных случаях принимается участковым врачом психиатром-наркологом по месту жительства больного (лица группы риска) по получении соответствующих материалов и при необходимости после дополнительного обследования.

За время диспансерного учета больные должны получить квалифицированную медицинскую помощь, обеспечивающую состояние длительной ремиссии. В случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии устанавливаются следующие сроки диспансерного учета:

а) больных хроническим алкоголизмом - 3 года;

б) больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет.

Срок профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств, - 1 год.

В процессе диспансерного учета наркологические больные могут получать лечение как в амбулаторных, так и в стационарных условиях.

Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной. В остальных случаях заключение о снятии с учета составляется лечащим врачом больного на основании официальных сообщений соответствующих органов или учреждений, при этом заключение о снятии подписывается руководителем лечебно-профилактического учреждения, в котором наблюдался больной.

Прекращение профилактического наблюдения осуществляется в аналогичном порядке, но вместо длительной ремиссии (выздоровления) у лиц группы риска основанием для прекращения данного наблюдения является длительное (в течение года) воздержание от пьянства, прекращение употребления в немедицинских целях наркотических и других одурманивающих средств.

Из представленной копии медицинской карты амбулаторного больного Биксалина И.Д. следует, что ДАТА истец был госпитализирован в ГУЗ РНД с диагнозом ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, находился на стационарном лечении по ДАТА. ДАТА истец дал письменное согласие на лечение от ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ с наблюдением в течение ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ. ДАТА взят на диспансерный учет с указанным диагнозом. ДАТА доставлен на медицинское освидетельствование сотрудниками ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ по подозрению в употреблении ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ. ДАТА доставлен на экспертизу ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, выявлено состояние ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ. ДАТА взят на профнаблюдение с диагнозом ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ.

ДАТА истец обратился по поводу медосвидетельствования на гражданство. ДАТА на заседании № врачебной комиссии на основании данных анамнеза, объективного осмотра, лабораторных исследований выставлен клинический диагноз ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, рекомендовано ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ. В тот же день заполнен оспариваемый истцом акт медицинского освидетельствования.

ДАТА доставлен на медосвидетельствование, установлено состояние ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ. ДАТА согласно рекомендациям врачебной комиссии от ДАТА переведен на диспансерное наблюдение с диагнозом: ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ.

С учетом сведений, содержащихся в медицинской карте истца, суд полагает, что ответчиком правомерно и на законных основаниях выдан оспариваемый акт о том, что у истца выявлено ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ. Оснований полагать, что у истца наступила стойкая ремиссия по указанному заболеванию, с учетом приведенных положений Приказа Минздрава СССР от 12 сентября 1988 года № 704, не имеется.

При этом суд полагает необходимым отметить, что доставление истца на медосвидетельствование ДАТА, которым установлено состояние ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, имело место после обращения истца в суд с рассматриваемым иском.

Кроме того, вступившим в законную силу приговором ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от ДАТА по делу № установлена вина Биксалина И.Д. в совершении преступления, предусмотренного ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ УК РФ, - ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ. Преступление совершено им ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ.

Сам истец в судебном заседании не отрицал, что неоднократно доставлялся в ГУЗ РНД на освидетельствование и сам факт употребления им ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, последний раз - в ДАТА, полагая, что это не свидетельствует о наличии у него заболевания либо зависимости.

Следовательно, оспариваемый акт в отношении истца, выданный ответчиком, является законным и обоснованным.

При изложенных обстоятельствах исковые требования Биксалина И.Д. удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении иска Биксалина И.Д. к бюджетному учреждению Чувашской Республики «Республиканский наркологический диспансер» Минздравсоцразвития Чувашской Республики о признании акта медицинского освидетельствования иностранных граждан и лиц без гражданства ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ № от ДАТА, выданного ГУЗ «Республиканский наркологический диспансер» Минздравсоцразвития Чувашской Республики, незаконным отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение десяти дней со дня составления мотивированного решения через Московский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики.

Председательствующий: судья                                                                                       Г.И. Алексеева

Мотивированное решение составлено ДАТА.