Дело № 2-4578/11 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ г. Чебоксары Московский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики в составе: председательствующего судьи Кулагиной З.Г., при секретаре Халимовой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Смирнова В.Л. к Министерству градостроительства и развития общественной инфраструктуры Чувашской Республики, администрации Московского района г. Чебоксары о признании права на получение единовременной денежной выплаты, обязании включить в список граждан участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище», у с т а н о в и л: Смирнов В.Л. обратился в суд с иском, с учетом уточнений, к Министерству градостроительства и развития общественной инфраструктуры Чувашской Республики, администрации Московского района г. Чебоксары о признании права на получение единовременной денежной выплаты на приобретение недостающего жилого помещения согласно ФЗ №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» с момента обращения с заявлением в администрацию Московского района г. Чебоксары, обязании администрацию Московского района г. Чебоксары включить в список граждан участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с момента обращения с заявлением. Исковые требования мотивированы тем, что постановлением главы администрации Московского района г. Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ он принят на учёт для улучшения жилищных условий. В соответствии с Положением о службе в органах внутренних дел РФ и на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ он уволен из органов уголовно-исполнительной системы. ДД.ММ.ГГГГ он обратился к главе администрации Московского района г. Чебоксары с заявлением о выплате единовременной денежной выплаты на приобретение недостающего жилого помещения на территории г. Чебоксары, как сотруднику учреждения органов уголовно-исполнительной системы уволенного со службы по достижении предельного возраста пребывания на службе, признанного нуждающимся в улучшении жилищных условий и состоящего в очереди с ДД.ММ.ГГГГ в администрации Московского района г. Чебоксары. Администрация Московского района г. Чебоксары ему отказала в просьбе, указав, что он не имеет право на обеспечение жильем за счёт средств федерального бюджета, установленного Федеральным законом от 08 декабря 2010 года № 342. С данным заключением администрации он не согласен. Согласно ст. 2 ФЗ от 08 декабря 2010 года № 342-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан» он имеет статус военнослужащего. Общая продолжительность его службы в органах внутренних дел и уголовно-исправительной системы составляет СРОК СТАЖА. При этом все должности содержались за счет средств федерального бюджета. Указанные обстоятельства, в соответствии с п. 2.1 и 2 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих», является основанием для признания за ним права на получение единовременной денежной выплаты на приобретение недостающего жилого помещения. В судебном заседании истец Смирнов В.Л. уточненные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении. Представитель администрации Московского района г. Чебоксары Александров О.В. исковые требования не признал, пояснив суду, что в соответствии со ст. 2 ФЗ от 8 декабря 2010 года № 342-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан» граждане, уволенные со службы из органов исполнения наказаний, внутренних дел Российской Федерации, содержащихся за счёт средств федерального бюджета, по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более, которые до 1 января 2005 года были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, имеют право на обеспечение жилым помещением за счёт средств федерального бюджета. Истец состоит на учёте для улучшения жилищных условий в администрации Московского района г. Чебоксары с ДД.ММ.ГГГГ. Сведений об учете Смирнов В.Л. и членов его семьи на специальном учёте не имеется. Кроме того, на ДД.ММ.ГГГГ Смирнов В.Л. еще являлся действующим сотрудником органов уголовно-исполнительной системы, был уволен ДД.ММ.ГГГГ. Представитель Министерства градостроительства и развития общественной инфраструктуры Чувашской Республики в судебное заседание не явился, просили рассмотреть дело в отсутствии их представителя, представив отзыв на исковое заявлении. Министерство градостроительства и развития общественной инфраструктуры Чу вашской Республики в своём отзыве указало, что с 1 января 2011 г. вступил в силу ФЗ от 8 декабря 2010 года № 342-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обес печении жилыми помещениями некоторых категорий граждан». Закон был разработан во исполнение поручения Председателя Правительства Российской Федерации от 27 апреля 2010 года, в соответствии с которым поставлена задача завершить не позднее 1 января 2012 года выполнение обязательств по обеспечению жильём указанной категории граждан. Целью указанного законодательного акта является обеспечение жилыми поме щениями граждан, уволенных с военной службы, предусмотренные п. 2.1 ст. 15 и ст. 15.1 ФЗ от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужа щих» (в редакции Федерального закона № 342-ФЗ), принятых на учет до 1 января 2005 годаорганами местного само управления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и граждан, уволенных с военной службы из органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, уч реждений, и органов уголовно-исполнительной системы, содержащихся за счёт средств федерального бюджета, по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых в календарном исчислении составля ет 10 лет и более. До вступления в силу ФЗ «О статусе военнослужащих основным способом жилищного обеспечения граждан, уволенных с военной службы, и приравнен ных к ним лиц являлся механизм предоставления социальных выплат (субсидий) за счёт средств федерального бюджета посредством государственных жилищных сертифика тов. В целях безусловного выполнения обязательств государства по обеспечению ука занных граждан жилыми помещениями за счёт средств федерального бюджета ФЗ от 8 декабря 2010 г. № 342-ФЗ вводится в действие дополнительный меха низм жилищного обеспечения граждан, уволенных с военной службы, предусматриваю щий, в частности, реализацию права на получение готового жилья. На сотрудников органов внутренних дел РФ, Государственной противопожарной службы МЧС России, учреждений и органов уголовно-исполнитель ной системы, содержащихся за счёт средств федерального бюджета, принятых органами местного самоуправления до 1 января 2005 года на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях на общих основаниях (не за счёт средств федерального бюджета) и уволенных со службы из соответствующих структур после 1 января 2005 года, порядок и условия предоставления жилых помещений за счёт средств федерального бюджета, предусмотрен ные Федеральным законом № 342-ФЗ, не распространяются. Обязательным условием наличия права граждан, уволенных со службы из органов внутренних дел РФ на обеспечение жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета, является их увольнение до 1 января 2005 года из органов внутренних дел, содержащихся за счёт средств федерального бюджета. Для подтверждения права на обеспечение жилым помеще нием за счет средств федерального бюджета в порядке, установленном Федеральным за коном «О статусе военнослужащих», гражданам, уволенным до 1 января 2005 года со службы из органов внутренних дел РФ, Государственной противопо жарной службы Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений, и органов уголовно-исполнительной системы, и принятым до 1 января 2005 года органами местного самоуправления на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, необхо димо представить документы, подтверждающие прохождение ими службы в соответст вующих структурных подразделениях, содержащихся исключительно за счет средств фе дерального бюджета, увольнение из данных подразделений до 1 января 2005 года по льготным основаниям при общей продолжительности службы в календарном исчислении 10 лет и более. Военнослужащие, уволенные с военной службы ранее 1 января 2005 г., принима лись на учет нуждающихся в жилье в избранном месте жительства органами местного самоуправления в соответствии с Правилами учета военнослужащих, подлежащих уволь нению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном месте жительства, утвержденными постановлением Пра вительства Российской Федерации от 6 сентября 1998 г. № 1054. Правила устанавливали единой порядок постановки на учёт граждан, уволенных (увольняемых) с военной службы, в качестве нуждающихся в получении жилья в избран ном месте жительства, обязательный для исполнения всеми федеральными органами ис полнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления, на которые были возложены функции заказчика ор ганизации строительства, приобретения и предоставления за счёт средств федерального бюджета жилья, оформления и выдачи государственных жилищных сертификатов воен нослужащим и гражданам, уволенным с военной службы, уволенного с военной службы и поставленного на очередь на получение жилых помеще ний или улучшение жилищных условий, в органах местного самоуправления, ведающих учетом и распределением жилой площади для военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, заводится учетное дело, в котором должны содержаться все представ ляемые в соответствии с настоящими Правилами документы, являющиеся основанием для постановки на очередь, и выписки из решений соответствующих органов местного самоуправления. Смирнов В.Л. принят на учёт в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с ЖК РСФСР на общих основаниях, а не в соответствии с Правилами учета военнослужащих, подлежа щих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, военнослужащих и сотрудников Государ ственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном месте жительства, утвержденными постанов лением Правительства РФ от 6 сентября 1998 г. № 1054. Смирнов В.Л. уволен из органов уго ловно-исполнительной системы ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 года № 153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение го сударственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы», утвержденной Постановлением Правительства РФ от 17 сентября 2001 года № 675, военнослужащие(за исключением участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих), сотрудники органов внутренних дел, подлежащие увольнению с военной службы (службы), и приравнен ные к ним лица, признанные в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий(получении жилых помещений), в том числе сотрудники органов внутренних дел РФ, содержащиеся за счет средств федерального бюджета и увольняемые со службы по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными меро приятиями, общаяпродолжительность службы которых в календарном исчислении со ставляет 10 лет и более обеспечиваются жилыми помещениями путем представления им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение, которой удостоверяется государственным жилищным сертифи катом. Постановлением Правительства РФ от 17 декабря 2010 года № 1050 «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2011-2015 годы» установлено, что выпуск и реализация государственных жилищных сертификатов в рамках подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жи лище» на 2011-2015 годы осуществляется в порядке, установленном Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем ка тегорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы, утвержденными Постановлением Правитель ства РФ от 21 марта 2006 года №153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем ка тегорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы». В соответствии с п. 18 указанных Правил гражданам - участникам подпрограммы, ука занным в подпунктах «а» и «б» пункта 5 Правил выдачу государственных жилищных сер тификатов осуществляют федеральные органы исполнительной власти, в которых законо дательством РФ предусмотрена военная служба. Согласно подпункта «а» п. 5 и п. 18 Правил обеспечение жилым поме щением Смирнова В.Л. за счёт средств федерального бюджета путем предоставления еди новременной денежной выплаты должно осуществляться федеральным органом исполни тельной власти. Просят в удовлетворении исковых требований Смирнову В.Л. отказать полностью. Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Как видно из материалов дела, на основании постановления главы администрации Московского района г. Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ Смирнов В.Л. состоит на учёте граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ по списку «Общий» под № и по направлению (<данные изъяты>) под № С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Смирнов В.Л. служил в органах МВД ЧР, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в УФСИН России по ЧР. Приказом Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике - Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ № лс Смирнов В.Л. уволен с органов уголовно-исправительной системы по ст. № <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ Смирнов В.Л. обратился в администрацию Московского района г. Чебоксары с заявлением о выделении ему единовременной денежной выплаты на приобретение недостающего жилого помещения на основании Постановления Правительства РФ от 17 декабря 2010 года № 1050 «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2011-2015 годы». Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Смирнову В.Л. отказано в удовлетворении заявления, указав, что он не обладает правом на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета, установленного Федеральным законом от 08 декабря 2010 года № 342. В соответствии со ст. 1 ФЗ от 08 декабря 2010 года № 342-ФЗ «О внесении изменений в ФЗ «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан» обеспечение жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более и которые до 1 января 2005 года были приняты органами местного самоуправления на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и совместно проживающих с ними членов их семей осуществляется за счет средств федерального бюджета по выбору гражданина, уволенного с военной службы, в форме предоставления: жилого помещения в собственность бесплатно; жилого помещения по договору социального найма; единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения. В силу ст. 2 указанного Федерального закона порядок и условия обеспечения жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы, и совместно проживающих с ними членов их семей, предусмотренные пунктом 2.1 статьи 15 и статьей 15.1 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (в редакции настоящего Федерального закона), распространяются на граждан, уволенных со службы из органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, содержащихся за счёт средств федерального бюджета, по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более, и совместно проживающих с ними членов их семей, принятых органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 01 января 2005 года. Из буквального содержания ст. 2 ФЗ от 08 декабря 2010 года № 342-ФЗ «О внесении изменений в ФЗ «О статусе военнослужащих», порядок и условия обеспечения жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы, и совместно проживающих с ними членов их семей, предусмотренные пунктом 2.1 статьи 15 и статьей 15.1 Федерального закона от 27 мая" 1998 года № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (в редакции настоящего Федерального закона), распространяются на граждан, уволенных со службы изорганов внутренних дел, уголовно-исполнительной системы, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и болееи принятых органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 1 января 2005 года. Из этого следует, что закон распространяет свое действие только на тех сотрудников, которые уже были уволены к 1 января 2005 года со службы в органах внутренних дел, уголовно-исполнительной системы, а не являлись на тот момент действующими сотрудниками и общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более. Как видно из материалов дела, Смирнов В.Л., на момент постановки на учёт, являлся действующим сотрудником органов уголовно-исполнительной системы, и был уволен приказом Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике - Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ № по ст. № с ДД.ММ.ГГГГ. Согласно представленному расчету, Смирнов В.Л. в органах внутренних дел и органах исполнения наказаний прослужил в совокупности СРОК СТАЖА, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ - СРОК СТАЖА, что составляет менее 10 лет. Таким образом, и по этим критериям Смирнов В.Л. не подпадает под категорию граждан, на которых распространяются положения ст. 2 ФЗ от 08 декабря 2010 года № 342-ФЗ «О внесении изменений в ФЗ «О статусе военнослужащих». Кроме того, законодательством предусмотрены разные виды жилищного учета - общий учет граждан по месту жительства, регламентируемый Правилами учета, утвержденными Постановлением Кабинета Министров ЧР от 26 июля 2000 года, действовавшим на момент постановки истца на учёт, и специальный учёт отдельных категорий граждан, регламентируемый Правилами учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы, службы в органах внутренних дел, нуждающихся в улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 06 сентября 1998 № 1054. Так, в соответствии с п. 1 Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы, службы в органах внутренних дел, нуждающихся в улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06 сентября 1998. № 1054 специальный учет ведется органами местного самоуправления и органами уголовно-исправительной системы в целях соблюдения единого порядка предоставления жилых помещений за счёт средств федерального бюджета. При этом специальные правила постановки на учет граждан, уволенных со службы уголовно-исправительной системы, существенно отличаются от общего порядка учёта граждан по месту жительства, как по основаниям постановки на учет, основаниям отказа в постановке на учет, так и по порядку самого учёта, по очередности и по процедуре предоставления жилья. Из материалов дела видно, что истец ДД.ММ.ГГГГ обратился в Постановлением главы администрации Московского района г. Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ он поставлен на учет в общую очередь и в очередь по направлению (<данные изъяты>). По основаниям и в порядке, предусмотренном Правилами учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы, службы в органах внутренних дел, нуждающихся в улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Смирнов В.Л. на специальный учёт не вставал. Указанное обстоятельство также является основанием для отказа истцу в иске о предоставлении жилья за счет федерального бюджета. На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд р е ш и л: В иске Смирнову В.Л. к Министерству градостроительства и развития общественной инфраструктуры Чувашской Республики, администрации Московского района г. Чебоксары о признании права на получение единовременной денежной выплаты, обязании включить в список граждан участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» отказать. Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения. Председательствующий З.Г. Кулагина Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ. Справка: РЕШЕНИЕ Московского районного суда г. Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ Определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда ЧР от ДД.ММ.ГГГГ года РЕШЕНИЕ Московского районного суда Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения. Подлинник решения находится в гражданском деле №2-4578/2011 г. в Московском районном суде г. Чебоксары. Судья Гл. специалист
администрацию Московского района г. Чебоксары с заявлением о постановке на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан по общим основаниям.