Дело № 2-525/2012 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 30 января 2012 года г.Чебоксары Московский районный суд города Чебоксары под председательством судьи Орловой И.Н. при секретаре судебного заседания Дергуновой Н.Н., при участии представителя истца - администрации города Чебоксары Красновой М.П., действующей на основании доверенности, ответчика Быкова Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации города Чебоксары, администрации Ленинского района г. Чебоксары к Быкову Ю.А., МБУ "Управление жилищным фондом г. Чебоксары", Управлению здравоохранения и социальной политики администрации г.Чебоксары(сектору по социальным вопросам администрации города Чебоксары) о признании дополнительного соглашения к договору социального найма недействительным, УСТАНОВИЛ: Истец администрация г. Чебоксары, администрация Ленинского района г. Чебоксары обратилась в суд с иском к Быкову Ю.А., МБУ "Управление жилищным фондом г. Чебоксары", Управлению здравоохранения и социальной политики администрации г.Чебоксары(сектору по социальным вопросам администрации города Чебоксары) о признании дополнительного соглашения к договору социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ об изменении и дополнении договора социального найма жилого помещения по <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ, заключенное между Муниципальным бюджетным учреждением «Управление жилищным фондом города Чебоксары» и Быковым В.А., недействительным. Требования истца мотивированы следующим. Постановлением администрации Ленинского района г. Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ № была предоставлена однокомнатная квартира № в <адрес> Быкову В.А. на одного человека, состоящего в списке очередности на предоставление жилья. Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования. Фактически с Быковым В.А. был заключен договор социального найма на жилое помещение, поскольку администрация Ленинского района г. Чебоксары издала постановление о предоставлении непосредственно Быкову В.А. жилого помещения во исполнение решения суда. Однако в нарушении действующего жилищного законодательство было заключено дополнительное соглашение об изменении и дополнении договора социального найма, согласно которому в качестве члена семьи был вселён Быков Ю.А.. Орган местного самоуправления не издавало распоряжение о предоставлении и заключении договора социального найма на состав семьи из 2 человек, соответственно не было оснований и к заключению дополнительного соглашения к договору социального найма. С заявлением о включении нового члена семьи в договор социального найма Быков Ю.А. в орган местного самоуправления не обращался. Быков Ю.А. является опекуном Быкова В.А. Согласно пункту 2 ст.31 ГК РФ опекуны выступают в защиту прав и интересов своих подопечных. Пунктом 2 ст.37 ГК РФ предусмотрено, что опекун не вправе без предварительного разрешения органа опеки и попечительства совершать, а попечитель - давать согласие на совершение сделок по отчуждению, в том числе обмену или дарению имущества подопечного, сдаче его внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других сделок, влекущих уменьшение имущества подопечного. Вселение в жилое помещение опекуна Быкова Ю.А., как члена семьи Быкова В.А., приведёт к уменьшению имущества, находящегося во владении и пользовании подопечного, что является нарушением его жилищных прав. В судебном заседании представитель администрации города Чебоксары Краснова М.П. поддержала заявленные требования к ответчикам Быкову Ю.А., МБУ "Управление жилищным фондом г. Чебоксары" по основаниям, изложенным в иске, и вновь привела их суду. Администрация Ленинского района г. Чебоксары в судебное заседание не направила своего представителя, представив заявление о рассмотрении дела без участия представителя. Ответчик Быков Ю.А. в судебном заседании исковые требования не признал по основаниям, изложенным в письменном отзыве-л.д.26-28, указывая, что он является опекуном брата Быкова В.А.. Оспариваемое дополнительное соглашение заключено в интересах опекаемого, в целях защиты имущественных прав последнего. Ответчики - МБУ "Управление жилищным фондом г. Чебоксары", Управление здравоохранения и социальной политики администрации г.Чебоксары(сектор по социальным вопросам администрации города Чебоксары) в судебное заседание не направили своих представителей. 3-е лицо - Управление Федеральной миграционной службы по ЧР - Чувашии в судебное заседание не направило своего представителя, представив заявление о рассмотрении дела без участия представителя. 3-е лицо - Быков В.А. в судебное заседание не явился. Выслушав стороны, допросив в качестве свидетеля Ф., изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Согласно ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают: 1) из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; 2) из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; 3) из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности и т.д. В соответствии с п.1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. В силу ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования. Аналогичные положения содержатся в ст.ст. 671, 672 ГК РФ. Как видно из материалов дела, решением Ленинского районного суда г.Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ Быков В.А. признан недееспособным(л.д.30). Распоряжением главы администрации г.Чебоксары №-р от ДД.ММ.ГГГГ Быков Ю.А. назначен опекуном над недееспособным Быковым В.А.(л.д.10). Решением Ленинского районного суда г.Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ на администрацию г.Чебоксары возложена обязанность предоставить Быкову В.А. благоустроенное жилое помещение на состав семьи из одного человека по установленным нормам во внеочередном порядке(л.д.11-14). Постановлением главы Администрации города Чебоксары № от ДД.ММ.ГГГГ(л.д.6) Быкову В.А. на одного человека, состоящему в списке малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, имеющих право на внеочередное получение жилых помещений, с ДД.ММ.ГГГГ, а также в списке граждан «Инвалиды и семьи, имеющих детей-инвалидов», нуждающихся в улучшении жилищных условий, с ДД.ММ.ГГГГ, предоставлена по договору социального найма однокомнатная квартира № общей площадью 38,4 кв.м. в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ между МУ «Управление жилищным фондом города Чебоксары»(наймодатель) и Быковым В.А.(наниматель) заключен договор социального найма жилого помещения, согласно условий которого наймодатель передал нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из квартиры общей площадью 38,4 кв.м. по адресу: <адрес>, для проживания. Таким образом, однокомнатная квартира № общей площадью 38,4 кв.м. в <адрес> предоставлена 3-му лицу Быкову В.А. на состав семьи 1 человек, во исполнение решения суда на основании акта органа местного самоуправления, с которым заключен договор социального найма. По правилам ст. 32 ГК РФ опекуны являются представителями подопечных в силу закона и совершают от их имени и в их интересах все необходимые сделки. Договор социального найма в интересах опекаемого заключен Быковым Ю.А.. В силу п.3 ст. 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения. Из условий указанного выше договора социального найма видно, что члены семьи совместно с нанимателем вселяющиеся в жилое помещение отсутствуют(п.3 раздела 1 договора). ДД.ММ.ГГГГ между МБУ «Управление жилищным фондом города Чебоксары» и Быковым В.А. заключено дополнительное соглашение, согласно условий которого внесены изменения в п.3 раздела 1 договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ путем включения в состав семьи нанимателя брата Быкова Ю.А.. Согласно ст. 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения. Согласно п.1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В соответствии с положениями ст. 70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя. Анализ норм действующего законодательства, применительно к спорным правоотношениям, свидетельствует о том, что для внесения изменений в договор социального найма с соответствующим заявлением должен обратиться наниматель Быков В.А.(законный представитель Быков Ю.А.) и вселение возможно только членов семьи Быкова В.А.. Указанные основания по делу отсутствуют. Из материалов дела видно, что оспариваемое дополнительное соглашение заключено законным представителем нанимателя Быковым Ю.А. в своих интересах, в результате чего он в качестве члена семьи нанимателя приобретает равные с нанимателем права и обязанности. Ответчик Быков Ю.А. суду по правилам ст. 56 ГПК РФ не представил доказательств вселения в однокомнатную квартиру № в <адрес>, ведения общего хозяйства с нанимателем Быковым В.А.. Напротив, из объяснений ответчика Быкова Ю.А. судом установлено, что он находится в зарегистрированном браке, постоянно проживает с супругой, <данные изъяты>, в квартире по адресу: <адрес>, за которой осуществляет уход. Согласно п. 2 ст. 37 ГК РФ опекун не вправе без предварительного разрешения органа опеки и попечительства совершать, а попечитель - давать согласие на совершение сделок по отчуждению, в том числе обмену или дарению имущества подопечного, сдаче его внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других сделок, влекущих уменьшение имущества подопечного. Из ответов администрации города Чебоксары № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ видно, что регистрация в однокомнатной квартире, расположенной по адресу: <адрес>, возможна на период осуществления опекунских обязанностей с предварительного разрешения органа опеки и попечительства администрации г.Чебоксары. Вселение в указанную квартиру приведет к уменьшению имущества недееспособного гражданина, поскольку возможно в последующем заключение договора передачи квартиры в собственность. С момента оформления опеки не предоставлялись сведения о совместном проживании с <данные изъяты> братом Быковым В.А.. Оценив в совокупности представленные доказательства, суд находит требование истца о признании дополнительного соглашения к договору социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенное ДД.ММ.ГГГГ между Муниципальным бюджетным учреждением «Управление жилищным фондом города Чебоксары» и Быковым В.А., недействительным, обоснованным и подлежащим удовлетворению. Что касается показаний допрошенной в судебном заседании в качестве свидетеля Ф. о том, что Быков В.А. нуждается в постоянной помощи, то они согласуются с письменными доказательствами. Само по себе возложение на ответчика опекунских обязанностей предполагает оказание помощи, как в бытовых проблемах, так и во всех сферах жизнедеятельности, причем по правилам ст. 36 ГК РФ исполняются они безвозмездно. Исполнение обязанностей опекуна Закон не связывает с обязательным совместным проживанием с подопечным. Довод ответчика о том, что ст. 168 ГК РФ не может быть применена в порядке аналогии закона, поскольку спорные отношения урегулированы жилищным законодательством, основан на неправильном применении норм материального права. Положения норм о заключении, внесении изменений в договор социального найма регламентированы кроме жилищного законодательства, также нормами гражданского законодательства, в частности главами 29, 35 Гражданского Кодекса РФ. Довод ответчика о несоблюдении опекунским советом положений Закона РФ № 3185-1 от 02.07.1992 года «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» не является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований. Что касается объяснений ответчика о том, что сделка заключена в интересах опекаемого Быкова В.А. с целью защиты от неблагоприятных последствий со стороны бывшей супруги Б. и дочери Б., то соответствующих доказательств суду не представлено. На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Признать дополнительное соглашение к договору социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенное ДД.ММ.ГГГГ между Муниципальным бюджетным учреждением «Управление жилищным фондом города Чебоксары» и Быковым В.А., недействительным. Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный Суд ЧР путем подачи апелляционной жалобы в течение 30-ти дневного срока со дня оглашения. Председательствующий: судья Орлова И.Н. Мотивированное решение изготовлено 01 февраля 2012 года