Дело № 2-1571/12 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ г. Чебоксары Московский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики в составе: председательствующего судьи Кулагиной З.Г., при секретаре Халимовой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сергеевой Л.Н. к администрации Московского района г. Чебоксары, Министерству градостроительства и развития общественной инфраструктуры Чувашской Республики о признании незаконным постановления главы администрации Московского района г. Чебоксары о снятии с учёта нуждающихся в улучшении жилищных условий и восстановлении в льготной очереди, у с т а н о в и л: Сергеева Л.Н. обратилась в суд с иском, с учётом уточнения, к администрации Московского района г.Чебоксары, Министерству градостроительства и развития общественной инфраструктуры Чувашской Республики о признании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ в части снятия исключения с учёта нуждающихся в улучшении жилищных условий из списка «Северяне» незаконным и возложении обязанности на администрацию Московского района г. Чебоксары восстановить в льготной очереди на улучшение жилищных условий в списке «Северяне». Исковые требования мотивированы тем, что согласно постановлению главы администрации Московского района г.Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ за № её семья в составе из трех человек была поставлена на учет на получение жилой площади с включением в общую очередь за №. Постановлением главы администрации Московского района г.Чебоксары № от ДД.ММ.ГГГГ она была включена в льготную очередь на получение жилья в список «Северяне» под № в соответствии с требованиями подп. «з» п.5 постановления Правительства РФ № 153 от 21 марта 2006 года. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ её семья состояла в указанной льготной очереди. Однако постановлением главы администрации Московского района г.Чебоксары № от ДД.ММ.ГГГГ она была снята с учёта нуждающихся в улучшении жилищных условий состоящим в списке «Северяне» в соответствии с несоответствии требованиям подп. «з» п.5 постановления Правительства РФ от 21марта 2006 года № 153 с сохранением очереди в общем списке нуждающихся в улучшении жилищных условий. С указанным решением она не согласна. Она проработала в ОАО «НАИМЕНОВАНИЕ» в НАИМЕНОВАНИЕ РЕСПУБЛИКИ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, общий трудовой стаж в районах Крайнего Севера составляет <данные изъяты>, что подтверждается ее трудовой книжкой и справками с места работы. <данные изъяты>. По возвращению в Чувашскую Республику она с двумя детьми с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ жила у родственников по <адрес>, потом когда родственники прибрели другую жилплощадь, по <адрес> без регистрации. По указанной причине смогла подготовить документы в жилищную инспекцию для постановки на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий только в ДД.ММ.ГГГГ. На учет нуждающихся в улучшении жилищных условий Сергеева Л.Н. поставлена ДД.ММ.ГГГГ, то есть до вступления в силу ФЗ от 25 июня 1998 года № 131-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, работающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей». Считает, что нуждаемость её семьи в улучшении жилищных условий была подтверждена фактом постановки на учет постановлением главы администрации Московского района г.Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ №, а не после вынесения постановления от ДД.ММ.ГГГГ. Её семья снята с учета на улучшение жилищных условий из списка очереди «Северяне» необоснованно. В настоящее время они никакого жилого помещения не имеют, зарегистрированы в жилом помещении, принадлежащем её <данные изъяты>. Истица Сергеева Л.Н. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении. Представитель администрации Московского района г. Чебоксары Александров О.В. исковые требования не признал, пояснив суду, что истица ДД.ММ.ГГГГ была включена в льготную очередь на получение жилья в список «Северяне» под № после вступления в законную силу ФЗ от 25 июля 1998 года № 131 «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», по которому право на получение жилищной субсидии обладают граждане, стаж работы которых в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей составляет не менее 15 лет. Вместе с тем, стаж работы Сергеевой Л.Н. в районах Крайнего Севера составляет <данные изъяты>, в связи с чем истица была исключена из льготной очереди «Северяне». Третье лицо Сергеев Н.В. не явился, имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствии. Третье лицо Сетойкина Е.В. в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Выслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии со ст. 1 ФЗ от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" жилищные субсидии предоставляются гражданам, прибывшим в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющим общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 календарных лет, не имеющим жилья в других регионах Российской Федерации или нуждающимся в его улучшении и не получавшим субсидии на эти цели. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее 10 календарных лет и состояли по месту жительства на учете как нуждающиеся в улучшении жилищных условий. Ранее действовавший ФЗ 25 июля 1998 года № 131-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" предусматривал, что правом на получение жилищных субсидий, предоставляемых за счет средств федерального бюджета, обладают граждане, имеющие стаж работы или проживающие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 лет и не имеющие жилья в других регионах Российской Федерации (ч. 1 ст. 1); средства федерального бюджета, предусмотренные на предоставление жилищных субсидий гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных в ним местностей, в объеме до 5 процентов используются на предоставление жилищных субсидий гражданам, выехавшим из указанных районов и местностей не ранее 1 января 1992 года, нуждающимся в улучшении жилищных условий по новому месту жительства и имеющим в соответствии с данным Федеральным законом право на получение таких субсидий (ст. 2). Нормативные правовые акты, действовавшие до вступления в силу названного Федерального закона, предоставляли право на получение за счет средств федерального бюджета безвозмездных субсидий на строительство или приобретение жилья лицам, проработавшим в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не менее 10 лет и состоявшим на учете по улучшению жилищных условий (абзац четвертый пункта 5 Положения о предоставлении гражданам Российской Федерации, нуждающимся в улучшении жилищных условий, безвозмездных субсидий на строительство или приобретение жилья, утвержденного Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 10 декабря 1993 года № 1278; абзац третий пункта 3 Положения о предоставлении гражданам Российской Федерации, нуждающимся в улучшении жилищных условий, безвозмездной субсидии на строительство или приобретение жилья, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 августа 1996 года № 937; часть 2 статьи 5 Федерального закона от 17 августа 1996 года "О распределении жилищных субсидий между районами Крайнего Севера и приравненными к ним местностями в 1996 году"). Судом установлено, что Сергеева Л.Н. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в ОАО «НАИМЕНОВАНИЕ» в <адрес> относящейся к районам Крайнего Севера, после чего выехала на новое место жительства в г. Чебоксары ЧР (л.д. №). Таким образом, стаж работы Сергеевой Л.Н. в указанных районах составляет <данные изъяты>. Истица с ДД.ММ.ГГГГ проживает в г. Чебоксары у своих родственников, сначала по <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ, затем по <адрес>, зарегистрирована по месту пребывания с <данные изъяты> Сергеевым Н.В. и <данные изъяты> Сетойкиной Е.В. (л.д. №). <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ Сергеева Л.Н. обратилась в администрацию Московского района г. Чебоксары с заявлением о постановке его на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. Постановлением главы администрации Московского района г. Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ № семья Сергеевой Л.Н. в составе из трех человек, включая <данные изъяты> Сергеева Н.В., <данные изъяты> Сетойкину (Сергееву) Е.В. поставлена на учёт на получение жилой площади по списку «Общий» под № ДД.ММ.ГГГГ Сергеева Л.Н. обратилась в администрацию Московского района г. Чебоксары с заявлением о включении её в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем граждан, установленных федеральным законодательством». Постановлением главы администрации Московского района г.Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ № Сергеева Л.Н., состоящая на учете по списку «Общий» с ДД.ММ.ГГГГ включена в льготный список «Северяне» для улучшения жилищных условий. На основании предложения комиссии по жилищным вопросам при администрации Московского района г. Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением главы администрации Московского района г. Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ № Сергеева Л.Н. исключена из списка «Северяне» в связи с несоответствием требованиям подпункта «з» п. 5 Постановления Правительства РФ от 21 марта 2006 года № 153 с сохранением в списке «Общий», поскольку её стаж работы в районах Крайнего Севера составляет менее 15 лет. Между тем, Постановлением Конституционного Суда РФ от 24 мая 2001 года № 8-П "По делу о проверке конституционности положений части первой статьи 1 и статьи 2 Федерального Закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" часть первая статьи 1 и статьи 2 Федерального закона от 25 июля 1998 года признана не соответствующей Конституции РФ в той части, в какой предусмотренное ею требование о наличии минимального 15-летнего стажа работы (времени проживания) в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, дающего право на получение жилищных субсидий, предоставляемых за счет средств федерального бюджета, распространяется на граждан, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели такое право при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее 10 лет. Из содержания указанного Постановления следует, что право гражданина на получение жилищной субсидии, приобретенное им до вступления в силу Федерального закона от 25 июля 1998 года, не может быть ограничено принятыми в дальнейшем законодательными актами. Придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан, означает, по существу, отмену для этих лиц права на получение жилищной субсидии, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого в конкретных правоотношениях, что несовместимо с требованиями, вытекающими из статей 1, 2, 18, 54, 55 и 57 Конституции Российской Федерации. Сергеева Л.Н. право на получение жилищной субсидии приобрела в ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в тот период времени стаж его работы в районах Крайнего Севера составил <данные изъяты>, и с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту жительства в г. Чебоксары. До настоящего времени Сергеева Л.Н. это право на получение субсидии на приобретение жилья не использовала. Исключение истицу из льготного списка «Северяне» при изложенных обстоятельствах, суд считает незаконным, поскольку ранее действовавшее законодательство не ограничивало граждан временными рамками для реализации имевшегося у них права на получение жилищных субсидий, то постановка истца в очередь на улучшение жилищных условий и получение жилищной субсидии после введения нового правового регулирования не может свидетельствовать об утрате ею такого права. При изложенных обстоятельствах, исковые требования истицы являются обоснованными и подлежат удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд р е ш и л: Исковые требования Сергеевой Л.Н. удовлетворить: признать незаконным постановление главы администрации Московского района г. Чебоксары № от ДД.ММ.ГГГГ в части исключения Сергеевой Л.Н. с учёта нуждающихся в улучшении жилищных условий из списка «Северяне». Возложить обязанность на администрацию Московского района г. Чебоксары восстановить Сергееву Л.Н. и членов её семьи Сергеева Н.В. и Сетойкину Е.В. в льготной очереди на улучшение жилищных условий в списке «Северяне». Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения. Председательствующий З.Г. Кулагина Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.