Дело № 2-2673/2012

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 мая 2012 года                            г.Чебоксары

Московский районный суд г.Чебоксары ЧР

под председательством судьи Орловой И.Н.,

при секретаре судебного заседания Дергуновой Н.Н.,

при участии истца Варламовой О.Г.,

ответчика - представителя Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в ЧР Федорова В.М.,

представителя 3-го лица Заволжского территориального управления администрации г. Чебоксары Шашкова В.К.,

представителя 3-го лица - Минприроды Чувашии Афанасьева Ю.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Варламовой О.Г. к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Чувашской Республике о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Истец Варламова О.Г. обратилась в суд с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Чувашской Республике о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью 1026 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Требования истца мотивированы следующим.

На основании решения Московского районного суда г. Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ(дело №) истец приобрела право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>. Для реализации прав по приобретению в собственность земельного участка для обслуживания жилого дома, который расположен на землях населенных пунктов и находящихся в федеральной собственности, истец обратилась в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом и Терруправление по управлению госимуществом по ЧР, но получила от них формальный отказ в связи с отсутствием документов, подтверждающих перевод земель лесного фонда в земли населенного пункта. Тем самым нарушен принцип неразделенности земельного участка с объектом недвижимости, находящимся на нем, имеет место сингулярное правопреемство при определении сроков использования данного земельного участка.

Формальные отказы указанных органов нарушают права истца на приобретение земельного участка в собственность для ведения личного подсобного хозяйства, что подтверждается кадастровой выпиской на земельный участок, выданной ФБУ «Кадастровая палата» по ЧР - Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ № и справкой от ДД.ММ.ГГГГ № выданной ГУ «Чебоксарское лесничество» Министерства природных ресурсов и экологии ЧР. Согласно ст. 101 ЗК РФ на землях лесного фонда не предусмотрено индивидуальное жилищное строительство. Истец ссылаясь на статьи 8, 11 Федерального закона от 21.12.2004г. № 172-ФЗ и статью 9 Федерального закона от 4.12.2006г. № 201-ФЗ, полагает, что при переводе земель лесного фонда в земли населенных пунктов принятия акта Правительства Российской Федерации о переводе таких земельных участков в категорию земель населенных пунктов не требуется.

В судебном заседании истец Варламова О.Г. поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в иске, и вновь привела их суду.

Ответчик - представитель Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в ЧР Федоров В.М. в судебном заседании исковые требования не признал, показав суду, что перевод земель лесного фонда в землю поселений не произведен в установленном законом порядке. Пакет документов, предусмотренный Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 48 "О составе и порядке подготовки документации о переводе земель лесного фонда в земли иных (других) категорий" не собран и процедура согласования не пройдена.

Представитель 3-го лица - Минприроды Чувашии Афанасьев Ю.Г. в судебном заседании исковые требования не признал, показав суду, что спорный земельный участок относится к землям лесного фонда, входящим в земли города Чебоксары. Перевод земельного участка из одной категории в другую в установленном законом порядке не произведен.

Представитель 3-го лица - Заволжского территориального управления администрации г. Чебоксары Шашков В.К. в судебном заседании поддержал требования истца по основаниям, изложенным в письменном отзыве - л.д.17-18, 28-29, показав суду, что в 30-50-х годах 20 века в целях освоения лесов созданы лесные поселки - Первомайский, Пролетарский, которые находятся в черте города (Закон ЧР от 24.11.2004 г. № 37). Земельные участки, занимаемые жилыми домами, остались не переданными в муниципальную собственность в соответствии с действующим законодательством. На основании статьи 8 Федерального закона от 21.12.2004 г. № 172-ФЗ установление или изменение черты поселений является переводом земель поселений или земельных участков в составе таких земель в другую категорию либо переводом земель или земельных участков в составе таких земель из других категорий в земли поселений. Также на основании статьи 11 вышеназванного Федерального закона перевод земель лесного фонда или земельных участков в составе таких земель в другую категорию допускается в связи с установлением или изменением черты поселений. Принимая во внимание нормы Федеральных законов для перевода земель лесного фонда в земли населенных пунктов, принятие акта Правительства Российской Федерации о переводе таких земельных участков в категорию земель населенных пунктов не требуется.

3-е лицо Министерство имущественных и земельных отношений по ЧР в судебное заседание не направило своего представителя, просило рассмотреть дело без участия представителя, представив письменный отзыв относительно исковых требований - л.д.21, сообщив, что в Реестре государственного имущества ЧР спорный земельный участок не значится.

3-и лица - ГУП ЧР «Чувашский лесхоз», ГУ «Чебоксарское лесничество», Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике (письменный отзыв - л.д.39-40), администрация г.Чебоксары, ФГБУ «Земельная кадастровая палата» по ЧР в судебное заседание не направило своих представителей.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 7 Земельного Кодекса РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на ряд категорий, среди которых как самостоятельные категории выделяются земли населенных пунктов и земли лесного фонда.

Как следует из части 1 статьи 6 Лесного Кодекса РФ леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий. При этом границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности (часть 3 статьи 6 ЛК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 8 ЗК РФ перевод земель населенных пунктов в земли иных категорий и земель иных категорий в земли населенных пунктов независимо от их форм собственности осуществляется путем установления или изменения границ населенных пунктов в порядке, установленном настоящим Кодексом и законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности.

Аналогичный порядок перевода земель или земельных участков в составе таких земель из других категорий в земли населенных пунктов предусмотрен статьей 8 Федеральный закон от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую".

Исходя из положений пункта 2 статьи 83, пункта 1 статьи 84 ЗК РФ, если в границы населенного пункта, утвержденные генеральным планом, включены земельные участки иных категорий, то данные земельные участки относятся к категории земель населенных пунктов.

Как видно из материалов дела, постановлением главы администрации Чебоксарского района Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ «О передаче земельных участков в территориальное подчинение администрации г. Чебоксары» изъяты и переданы в территориальное подчинение администрации г. Чебоксары земельные участки общей площадью 86,5 га, расположенные в <адрес>, в том числе в населенном пункте <адрес> на общей площади 59,0 га.

Постановлением Кабинета Министров ЧР от 15.12.1998 N 361 "О включении Заволжской территории в границы Чебоксарского городского муниципального образования" Заволжская территория включена в границы Чебоксарского городского муниципального образования(в т.ч. п. <данные изъяты> согласно прилагаемой схеме и ее описанию).

Решением Чебоксарского городского Собрания депутатов ЧР от 08.12.2004 N 1456 "О Генеральном плане Чебоксарского городского округа" утвержден Генеральный план Чебоксарского городского округа.

Таким образом, спорный земельный участок расположен на землях населенных пунктов, а не лесов как указывает Территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в ЧР.

Также данное обстоятельство подтверждено имеющейся в материалах дела кадастровой выпиской от ДД.ММ.ГГГГ(л.д.7), из которой видно, что земельный участок с кадастровым номером № площадью 1026 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», категории земель - земли населенных пунктов, поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ; справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ГУ «Чебоксарское лесничество» (л.д.8) из которой видно, что указанный земельный участок в состав земель Гослесфонда не входит.

Вступившим в законную силу решением Московского районного суда г.Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ признано право собственности за Варламовой О.Г. на самовольное домовладение, расположенное в <адрес>(л.д.3-5).

Право собственности истца на индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, зарегистрировано в ЕГРП о чем выдано свидетельство от ДД.ММ.ГГГГ - л.д.6.

Выпиской из единого адресного реестра, выданной Управлением Архитектуры и градостроительства администрации г.Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается действительный адрес жилого дома согласно постановлению администрации г.Чебоксары № от ДД.ММ.ГГГГ: <адрес>.

Сам по себе факт проведения лесоустройства в отношении указанного земельного участка не является доказательством его принадлежности к землям лесного фонда, так как в соответствии с частью 1 статьи 67 и частью 3 статьи 23 Лесного кодекса Российской Федерации лесоустройство проводится не только на землях лесного фонда, но также на землях населенных пунктов, на которых расположены городские леса.

Следовательно, сведения о том, что испрашиваемый земельный участок входит в границы <адрес>(письмо № от ДД.ММ.ГГГГ-л.д.10) не свидетельствует о том, что указанный земельный участок расположен на землях лесного фонда и относится к федеральной собственности.

Иные доказательства того, что спорный участок относится к землям лесного фонда и в силу этого или по иным основаниям находится в федеральной собственности, ответчиком в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представлены.

Основным принципом земельного законодательства согласно ст.1 Земельного Кодекса РФ является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ним объектов.

В соответствии со ст. 36 ЗК РФ если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, осуществляется по цене, установленной соответственно органами исполнительной власти и органами местного самоуправления.

Анализ указанных норм права применительно к спорным правоотношениям, свидетельствует о том, что гражданин имеющий на праве собственности жилой дом, вправе приобрести земельный участок в собственность за плату.

Истцом заявлено требование о признании за ней права собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью 1026 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, подразумевающий приобретение прав на предмет спора, без платы.

Согласно п. 10 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ администрация города Чебоксары распоряжается земельными участками муниципального образования г.Чебоксары.

Как видно из материалов дела, истец обращалась в Чебоксарский городской комитет по управлению имуществом с заявлением о согласовании схемы расположения земельного участка для приобретения земельного участка в собственность за плату. Однако письмом(л.д.11) ей отказано и предложено представить документ, подтверждающий перевод земельного участка по <адрес>, из земель государственного лесного фонда в земли населенных пунктов.

Таким образом, администрацией г.Чебоксары в лице уполномоченного органа отказано в признании за истцом права на приватизацию земельного участка исходя из неопределенности категории спорного земельного участка.

По общему правилу, возникновение гражданского процесса возможно только по заявлению заинтересованного лица, т.е. лица, обратившегося в суд за защитой своих прав, свобод и законных интересов(ч.1 ст. 3, ч.1 ст. 4 ГПК РФ).

Данное правило реализует положения, закрепленные в конституционном праве(ст. 46 Конституции РФ) и в гражданском праве(ст. 9 ГК РФ), согласно которой реализация прав на судебную защиту и осуществление гражданских прав зависит от собственного усмотрения гражданина.

С правом заинтересованного лица решать по своему усмотрению вопрос о возбуждении гражданского дела тесно связаны некоторые другие его полномочия, основанные на принципе диспозитивности. Так, только истцу принадлежит право определить предмет иска(свое материально - правовое требование к ответчику), основание иска(обстоятельства, на которых он основывает свое требование). При этом истец может заблуждаться в выборе способа защиты нарушенного права, т.е. предъявления определенного требования.

Анализируя обстоятельства, явившиеся основанием заявленного требования, судом расценено заявленное истцом требование как заблуждение в выборе способа защиты нарушенного права. Вместе с тем, указанное обстоятельство не является основанием для отказа истцу в удовлетворении заявленного иска, подлежит удовлетворению требование о признании за Варламовой О.Г. права на приватизацию земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1026 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в связи с чем истцу необходимо в администрацию города Чебоксары с соответствующим заявлением.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за Варламовой О.Г. право на приватизацию земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1026 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный Суд ЧР путем подачи апелляционной жалобы через суд, вынесший решение, в течение месяца.

Председательствующий: судья                     Орлова И.Н.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ