2-3004/12

                                                             Р Е Ш Е Н И Е

     ДАТА                                                                                  г.Чебоксары

Московский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Мамуткиной О.Ф., при секретаре судебного заседания Григорьевой С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Московского района г.Чебоксары в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «Специализированное автохозяйство» о запрете использования лекарственного препарата, запрете умерщвления безнадзорных животных в нарушении правил, возложении обязанности организовать пункт временной передержки отловленных животных,

у с т а н о в и л:

Прокурор Московского района г.Чебоксары обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «Специализированное автохозяйство» о запрете использования лекарственного препарата, запрете умерщвления безнадзорных животных в нарушении правил, возложении обязанности создать приют кратковременного содержания для отловленных безнадзорных и бездомных животных по тем мотивам, что ответчик осуществляет отлов бродячих животных в г.Чебоксары, но обществом не организован приют временного содержания животных. Кроме того, отлов безнадзорных животных производится специализированными бригадами, не имеющего ветеринарного образования из оружия с использованием лекарственного препарата «Адилин», что является не гуманным и исключает возможность вернуть животное владельцу. Просят признать деятельность ОАО «Спецавтохозяйство» по применению для поимки безнадзорных животных лекарственного препарата «Адилин» и его аналогов незаконной, запретить использование лекарственного препарата, запретить умерщвление безнадзорных животных в нарушении правил, обязать создать приют кратковременного содержания для отловленных безнадзорных и бездомных животных.

Дополнительным исковым заявлением прокурор в интересах неопределенного круга лиц по тем же основаниям просил признать деятельность ОАО «Спецавтохозяйство» по применению для поимки безнадзорных животных лекарственного препарата «Адилин» и его аналогов незаконной, запретить использование лекарственного препарата, запретить умерщвление безнадзорных животных в нарушении правил, обязать организовать пункт временной передержки отловленных животных.

В судебном заседании старший помощник прокурора Московского района г.Чебоксары Арюхина Ю.М. исковые требования поддержала по мотивам, изложенным в исковом заявлении, и просила удовлетворить иск в полном объеме. Показала, что прокуратурой была проведена проверка деятельности ответчика, были опрошены работники хозяйства и выяснилось, что использование препарата приводит к смерти животных, при этом не выясняется имеет ли животное собственника. Использование препарата «Адилин» является негуманным способом умерщвления животных.

Представитель ответчика, ОАО «Спецавтохозяйство» Никонов А.Н., действующий на основании доверенности, иск не признал и показал, что они по конкурсу выиграли муниципальный контракт. Работники хозяйства только усыпляют животных. «Адилин» не является запрещенным препаратом, после усыпления некоторые животные выживают. Пункт временной передержки животных у них имеется.

Представитель 3-его лица на стороне ответчика Благотворительный фонд защиты животных «Умка» Камашева Ю.А., действующая на основании доверенности, иск прокурора поддержала и показала, что волонтеры фонда зафиксировали многочисленные факты убийства животных ОАО «Спецавтохозяйство». «Адилин» является смертельным препаратом, у работников хозяйства нет ветеринарного образования. Выстрел из пневматический винтовки неизбежно приводит к смерти животного.

Представитель 3-его лица на стороне ответчика МБУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства» Долгова О.А., действующая на основании доверенности, иск не признала и показала, что с ОАО «Спецавтохозяйство» был заключен муниципальный контракт на отлов бродячих животных. Претензий по качеству работы у них нет, ответчик выполняет все обязанности по контракту, они проверяют количество отловленных животных. ОАО «Спецавтохозяйство» не обязано организовать пункт временной передержки животных.

Выслушав объяснение сторон, свидетелей, исследовав материалы дела, изучив видеозапись, суд приходит к следующему.

Прокурором заявлены требования к ОАО «Спецавтохозяйство», касающиеся отлова безнадзорных животных, способа и порядка отлова. При рассмотрении требований прокурора суд учитывает следующие нормы закона.

Статьей 137 ГК РФ установлено, что к животным применяются общие правила об имущества, поскольку законом или иными правовыми актами не установлено не иное. При осуществлении прав не допускается жестокое обращение с животными, противоречащие принципам гуманности.

В соответствии со ст. 230 ГК РФ лицо, задержавшее безнадзорный или пригульный скот или других безнадзорных домашних животных, обязано возвратить их собственнику, а если собственник животных или место его пребывания неизвестны, не позднее трех дней с момента задержания заявить об обнаруженных животных в полицию или в орган местного самоуправления, которые принимают меры к розыску собственника.

Нормативными актами органа местного самоуправления установлены Правила содержания животных в городе Чебоксары и Положение по отлову, содержанию и использованию безнадзорных животных в городе Чебоксары (Постановление главы администрации г. Чебоксары ЧР от 04.11.2004 N 191 (ред. от 02.12.2010) "Об утверждении Правил содержания животных в городе Чебоксары".

Согласно Правил содержания животных в г.Чебоксары безнадзорные животные - животные, не имеющие владельца (собственника, опекуна), либо животные, от права собственности на которых владелец (собственник, опекун) отказался, а также животные, находящиеся на территории города без сопровождающего лица. При обращении с животным запрещается: 2.1.1. Жестокое обращение с животными.

Согласно Положению по отлову, содержанию и использованию безнадзорных животных в г.Чебоксары отлов безнадзорных животных осуществляется на основании муниципального контракта со специализированными организациями (предприятиями), имеющими гуманные средства отлова. При отлове безнадзорных животных запрещается: жестокое обращение с животными. Отловленные животные возвращаются владельцу (собственнику) по предъявлении документа, удостоверяющего личность владельца, и ветеринарного паспорта на животное.

Аналогичные нормы установлены п.5.3 Примерных правил содержания собак и кошек в городах и населенных пунктах Чувашской Республики», утвержденных Постановлением Кабинета Министров ЧР от 31 марта 2004г. №66, согласно которому     отловленные собаки и кошки содержатся в организациях жилищно-коммунального хозяйства в течение 3 дней и с разрешения органов государственного ветеринарного надзора возвращаются их владельцам.

           Таким образом, системный анализ вышеуказанных норм закона и положений нормативных актах позволяют суду сделать выводу, что основным принципом обращения с животными является гумманость. Отлов безнадзорных животных также должен осуществляться на принципах гумманости, при отлове безнадзорных животных необходимо обеспечить возможность возврата животного его законному владельцу

Анализируя действия ответчика, осуществляющего отлов безнадзорных животных, суд находит их незаконными в части применения лекарственного препарата «Адилин» и нарушающими установленный порядок отлова.

Так, муниципальным контрактом от ДАТА. ОАО «Спецавтохозяйство» приняло на себя обязанность по выполнению работ по отлову бродячих животных. Цена контракта составила СУММА. В приложении №1 к контракту определен регламент работ по отлову бродячих животных. Он заключается в отлове бродячих животных с городских территорий, отлов производится путем дистанционного введения животным фармакологического препарата, заправленного в дротики, в результате чего происходит усыпление, своевременной уборке тел погибших животных, содержание отловленных животных в месте временной передержки, передаче отловленных животных в ГУ «Чебоксарская городская станция по борьбе с болезнями животных» для уничтожения, передачи трупов животных в ГУП «Цивильский ветеринарно-санитарный утилизационный завод» для переработки.

Однако, из материалов проверки прокуратуры Московского района г.Чебоксары следует, что ОАО «Спецавтохозяйство» производит отлов безнадзорных животных специально созданными бригадами не имеющего ветеринарного образования, из пневматического оружия с использованием лекарственного препарата «Адилин». Из представленных прокурором доказательств следует, что лекарственный препарат «Адилин» блокирует проведение нервно-мышечного возбуждения, в результате чего наступает расслабление скелетных мышц и обездвиживание с последующим летальным исходом, введение «Адилина» без наркоза приводит к мучительной смерти от удушья, без потери сознания, что является негумманым.

Вместе с тем, из договора на поставку «Адилина» от ДАТА, справки ОРГАНИЗАЦИЯ», счета на оплату поставленного лекарственного препарата, отчетами об отлове бродячих животных за ДАТА., актами выполненных работ следует, что лекарственный препарат «Адилин» выдается бригадам отлавливателей. В судебном заседании представитель ответчика подтвердил, что при отлове безнадзорных животных они используют исключительно лекарственный препарат «Адилин». Таким образом, использование лекарственного препарата «Адилин», неизбежно приводящего к гибели животного, что исключает помещение этого животного в пункт временной передержки, последующего возврата его владельцу, нарушает вышеуказанные Правила и Положение, и является незаконным.

Доводы представителя ответчика о том, что они не умерщвляют животных, а только их усыпляют, в суде не нашли своего подтверждения. Из сравнительного анализа отчета об отлове бродячих животных и справок БУ «Чебоксарская городская станция по борьбе с болезными животных» следует, что количество отловленных животных по г.Чебоксары соответствует точно такому же количеству животных отправленных для утилизации в Цивильский ветсанутильзавод: ДАТА

Далее, свидетель Ермаков О.В. суду показал, что в ДАТА. видел как на территории детского сада приехала спецмашина. В присутствии детей собака была застрелена, труп был закидан в фургон машины.

Свидетель Семенова Е.О. суду показала, что в юго-западном районе около мусорных баков остановилась машина. При ней мужчина выстрелил из ружья в собаку, труп собаки забросил в кузов машины. Она испытала шок.

Свидетель Исмуков Н.Н. суду показал, что на его глазах была застрелена его собака. Выстрел был из ружья. После выстрела собака была без дыхания, но с открытыми глазами. Он пытался сделать искусственное дыхание, сердце еще работало около 15 минут, смерть наступила от удушья. Он сам работает реаниматологом, имеет медицинское образование. Спросил у того, кто выстрелил «какой препарат использовал?», ему ответили «Адилин». Как врач может сказать, что «Адилин» применяется для остановки дыхания, используется во время операции для усыпления. Без введения лекарств против «Адилина», наступает мучительная смерть при ясном сознании. Для человека «Адилин» смертельно опасен, при попадании «Адилина» в организм человека без аппарата искусственной вентиляции легких, спасти человека невозможно, происходят необратимые последствия, смерть наступает от удушья.

Свидетель Исмаилова Д.В. суду показала, что на оптовый склад ее работы приехала спецмашина ОАО «Спецавтохозяйства», работники отстрелили собак. Когда она приехала в ОАО «Спецавтохозяйство» и попросила вернуть собаку, ей ответили, что у них план, трупы они не выдают.      

Более того, представителю ответчика в судебном заседании ДАТА судом было предложено представить доказательства, подтверждающие, что работники предприятия, отлавливающие безнадзорных животных и использующие препарата «Адилин» имеют ветеринарное образование. Однако указанных доказательств ответчиком представлено не было. При таких обстоятельствах, требование прокурора обоснованно и подлежит удовлетворению. Вместе с тем, самостоятельное требование прокурора о признании действия ОАО «Сецавтохозяйство» по применению препарата «Адилин» и признания деятельности по умерщвлению безнадзорных животных в нарушении установленных правил незаконными является основанием для требования о запрете применения препарата «Адилин» и запрете умерщвления безнадзорных животных в нарушении правил, потому не требует вынесения решения в форме постановления суда. Мотивы принятого решения излагаются в мотивировочной части решения.

Кроме того, прокурором заявлено требование о возложении на ответчика обязанности организовать пункт временной передержки отловленных животных. Представитель ответчика ОАО «Спецавтохозяйство» и представитель 3-его лица МБУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства» в суде дали взаимоисключающие доводы по этому требованию прокурора. Представитель ответчика утверждает, что у них имеется пункт временной передержки отловленных животных, но доказательств наличия такого пункта в суд представлено не было. В то же время представитель 3-его лица указывает, что ОАО «Спецавтохозяйство» не должно иметь пункт временной передержки отловленных животных.

Доводы 3-его лица об отсутствии обязанности ответчика организовать указанный пункт судом признаются необоснованными. Действительно, п. 5.2 и 5.4 муниципального контракта от ДАТА определена обязанность подрядчика, то есть ОАО «Спецавтохозяйство», только в организации содержания отловленных животных в специально отведенном для этого месте временной передержки до передачи в ГУ «Чебоксарская городская станция по борьбе с болезными животных» и выполнения поручения заказчика, связанных с обустройством пункта временной передержки отловленных животных. Однако, муниципальный контракт судом оценивается в совокупности с п. 2. Положения по отлову, содержанию и использованию безнадзорных животных в г.Чебоксары, в соответствии с которым отлов безнадзорных животных осуществляется на основании муниципального контракта со специализированными организациями (предприятиями), имеющими оборудованные автомашины для перевозки отловленных животных, гуманные средства отлова, помещения для передержки отловленных животных. По смыслу п.2 Положения отлов безнадзорных животных возможен только той специализированной организацией, которая не просто заключила муниципальный контракт, но и имеет оборудованные автомашины для перевозки животных, гуманные средства отлова, и как обязательное условие - имеет помещение для передержки отловленных животных.

Понятие пункта передержки дано в Правилах содержания животных в г.Чебоксары, под ним понимается пункт временного содержания отловленных животных сроком на 5 дней. Доказательств о том, что ОАО «Спецавтохозяйство» имеется пункт временной передержки отловленных животных, суду не представлено. Суд также не может не учитывать и то обстоятельство, что ст. 32 Модельного закона об обращении с животными, принятого ДАТА Постановлением 29-17 на 29-ом пленарном заседании Межпарламентской Ассамблеи государств- участников СНГ установлено, что пункт временного содержания животных создаются организациями, осуществляющими отлов безнадзорных животных, для временного содержания изъятых или иным образом отчужденных животных, найденных или отловленных безнадзорных животных и поиска их владельцев или новых владельцев. Таким образом, ОАО «Спецавтохозяйство» принявшее на себя обязанность по муниципальному контракту отлов безнадзорных животных обязано организовать пункт временной передержки отловленных животных.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ, ст. 333.19 Налогового Кодекса РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию госпошлина по делу в пределах удовлетворенной суммы иска, от уплаты которой истец освобожден.

На основании изложенного, руководствуясь ст.191- 197 ГПК РФ,

р е ш и л :

           Запретить открытому акционерному обществу «Специализированное автохозяйство» применять для поимки безнадзорных животных лекарственный препарат «Адилин» и ее аналоги.

           Запретить открытому акционерному обществу «Специализированное автохозяйство» умерщвление безнадзорных животных в нарушение установленного Примерными правилами содержания собак, кошек в городах и других населенных пунктах Чувашской Республики, утвержденными постановлением Кабинета Министров ЧР от 31 марта 2004г. №66 и Правил содержания животных в г.Чебоксары, утвержденных постановлением главы администрации г.Чебоксары от 4 ноября 2004г. №191.

           Обязать ОАО «Специализированное автохозяйство» организовать пункт временной передержки отловленных животных.

           Взыскать с ОАО «Специализированное автохозяйство» госпошлину в доход местного бюджета в размере 4 000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд ЧР через Московский районный суд г.Чебоксары ЧР в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий                                              Мамуткина О.Ф.

Решение принято в окончательной форме ДАТА