Дело № 2-3951/2012

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 июля 2012 года                               г.Чебоксары

Московский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики

под председательством судьи Орловой И.Н.,

при секретаре судебного заседания Дергуновой Н.Н.,

при участии истца Захарова Н.А. и его представителя Козлова А.Н., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, выданной сроком на 3 г. без права передоверия (л.д.4),

представителя ответчика - администрации г. Чебоксары Степанова С.А., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, выданной сроком по ДД.ММ.ГГГГ без права передоверия (л.д.52),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Захаровой Н.А. к администрации г. Чебоксары о признании незаконным ответа № от ДД.ММ.ГГГГ, установлении местонахождения земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Истец Захарова Н.А. обратилась в суд с иском(с учетом уточнения иска) к администрации г. Чебоксары с требованиями о признании незаконным письма № от ДД.ММ.ГГГГ, установлении местонахождения земельного участка площадью 1032 кв.м. с кадастровым №, находящегося в <адрес>, по следующим точкам координат:

Требования истца мотивированы тем, что истец имеет на праве собственности земельный участок с кадастровым номером №, находящийся по адресу: <адрес>, с разрешенным видом использования под строительство индивидуального жилого дома, площадью 770 кв.м.. Однако по фактическому землепользованию земельный участок при доме имеет площадь 1032 кв.м. и ограждение по всему периметру. Истцом проведено межевание (кадастровые работы) указанного земельного участка и определены его границы. Администрация гор. Чебоксары в ответе на заявление истца от ДД.ММ.ГГГГ отказала в представлении в собственность земельного участка (от ДД.ММ.ГГГГ №), сославшись на установление красных линий, что означает обременение на земельный участок истца, тогда как в свидетельстве о госрегистрации права на жилой дом и земельный участок обременение не зарегистрировано. Согласно положению Постановления Правительства РФ от 22.07.2008 № 561 в пунктах 5,6 и 7 указано о порядке проведения резервирования земель, но данный порядок не был исполнен органами местного самоуправления. Истец пользуется земельным участком по договору дарения от ДД.ММ.ГГГГ, и в соответствии со ст. 38 п. 9 ФЗ № 221 «О государственном кадастре недвижимости» имеет право на земельный участок по фактическому местоположению.

В судебном заседании истец Захаров Н.А. и его представитель Козлов А.Н. поддержали заявленные требования по основаниям, изложенным в иске, и вновь привели их суду. Суду показали, что дом, расположенный на спорном земельном участке построен в ДД.ММ.ГГГГ. При регистрации прав на спорный земельный участок определение границ земельного участка под домом не производилось. При формировании границ выяснилось, что дом с постройками находится за красными линиями улицы, установленными Генеральным планом г.Чебоксары, входит в полосу отвода проектируемой дороги.

Представитель администрации г. Чебоксары - Степанов С.А. в судебном заседании не признал исковых требований истца по тем основаниям, что границы земельного участка истца определены без учета красной линии <адрес>, часть земельного участка истца входят в границы мест общего пользования, которые не подлежат передаче в собственность граждан на основании ст. 85 Земельного Кодекса РФ. Красные линии утверждены проектом планировки территории, включены в Генеральный план города Чебоксары.

3-и лица - Управление архитектуры и градостроительства администрации города Чебоксары, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по ЧР-Чувашии в судебное заседание не направили своих представителей.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 37 ЗК РСФСР, введенного в действие Постановлением Верховного Совета РСФСР от 25 апреля 1991 года и действовавшего до принятия ЗК РФ, введенного в действие с 29 октября 2001 года, при переходе права собственности на строение, сооружение или при передаче их другим предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам вместе с этими объектами переходит и право пользования земельными участками.

Как видно из материалов дела, право собственности истца на объект индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ и выдано свидетельство - л.д.13.

Основанием приобретения прав являлся договор от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенный <данные изъяты> в реестре за №, зарегистрированный Бюро технической инвентаризации исполкома Чебоксарского городского Совета народных депутатов ДД.ММ.ГГГГ.

Право собственности истца на земельный участок площадью 770 кв.м. кадастровым номером ДД.ММ.ГГГГ, расположенный по адресу: <адрес>, зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ и выдано свидетельство - л.д.11.

Основанием приобретения права собственности являлся договор № от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенный <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, в реестре за №, согласно которого Захаровой Е.В. предоставлен на праве бессрочного пользования земельный участок, значащийся под № по <адрес>, имеющей по фасаду 22 м, по задней меже 35 м., по правой меже 22 м, по левой меже 35 м., под строительство индивидуального жилого дома.

Согласно справки, выданной Управлением архитектуры и градостроительства администрации города Чебоксары № отДД.ММ.ГГГГ, действительный адрес жилого дома: <адрес>(ранее <адрес>).

На момент предоставления земельного участка под застройку в ДД.ММ.ГГГГ действовал ЗК РСФСР 1922 года, которым право собственности граждан на землю не предусматривалось.

В соответствии со ст. 87 ГК РСФСР 1970 года земля являлась достоянием государства и не могла быть предметом частного оборота, а владение землею допускалось только на правах пользования.

Законом СССР от 6 марта 1990 года «О собственности в СССР» право граждан на земельные участки, в т.ч. право собственности, было предусмотрено. На время его принятия действовал ЗК РСФСР 1970 года. 25 апреля 1991 года принят новый ЗК РСФСР.

В соответствии со ст. 20 ЗК РФ земельные участки на праве постоянного (бессрочного) пользования гражданам не предоставляются, однако такое право, возникшее у граждан и юридических лиц до введения в действие ЗК РФ, сохраняется.

Пунктом 4 ст. 3 Закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» предусмотрено, что граждане РФ, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 г. N 1305-1 «О собственности в СССР», но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют правобесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными ст. 36 ЗК РФ.

П. 1 ст. 36 ЗК РФ предусмотрено исключительное право граждан, имеющих в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, на приватизацию этих земельных участков.

Таким образом, анализ норм права позволяет суду прийти к выводу, что право на земельный участок производно от права собственности на недвижимое имущество. Согласно действующему законодательству данные права взаимосвязаны. Одним из основных принципов земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов ( п.5 ст. 1 ЗК РФ).

С переходом к истцу права собственности на домовладение, к нему перешло и право собственности на земельный участок площадью 770 кв.м.(т.е. в объеме прав предшественника).

Пунктом 1 Постановления Кабинета Министров ЧР от 22.11.2006 N 288 "О предельной площади увеличения размера земельного участка по результатам межевания" предусмотрено, что содержащаяся в документах о межевании уточненная площадь земельного участка не может превышать указанную в правоустанавливающем документе на такой земельный участок площадь более чем на минимальный размер земельного участка.

Решением Чебоксарского городского Собрания депутатов от 14.04.2011 года № 158 признано утратившим в силу решение Чебоксарского городского Собрания депутатов от 07.07.2004 года № 1319, установившее минимальные и максимальные размеры земельных участок, предоставляемых гражданам в соответствии с градостроительной документацией в соответствии с их назначением и в соответствии с фактическим землепользованием.

Однако Решением Чебоксарского городского Собрания депутатов ЧР от 14.04.2011 N 160 "Об установлении размеров земельных участков, предоставляемых гражданам" установлены предельные(максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность(за плату) или в аренду из земель, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, при наличии земель в соответствии с градостроительной документацией.

В силу п.9 ст. 38 ФЗ № 221-ФЗ от 24 июля 2007 года «О государственном кадастре недвижимости» при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании.

Таким образом, максимальный размер земельного участка для уточнения границ земельного участка истца составит 1070 кв.м.(770+300), истцом же заявлено требование об установлении местонахождения земельного участка площадью 1032 кв.м. с кадастровым №.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в администрацию г.Чебоксары с заявлением о корректировке границы красной линии по <адрес> с учетом строений; о согласовании границы земельного участка по <адрес> площадью по результатам межевания; об оформлении земельного участка по <адрес> собственность по результатам межевания.

ДД.ММ.ГГГГ администрация г.Чебоксары отказала в согласовании материалов межевания(л.д.7).

ДД.ММ.ГГГГ кадастровый инженер Т. изготовила межевой план в результате выполнения работ по уточнению местоположения границы земельного и площади земельного участка с кадастровым №, из которого видно, что жилой дом, строения истца находятся за красными линиями, на землях общего пользования.

В соответствии со ст. 1 Градостроительного Кодекса РФ красные линии - линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.

Таким образом, красные линии обозначают как существующие, так и планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования и границы земельных участков линейных объектов и отделяют территории общего пользования, которыми могут беспрепятственно пользоваться неограниченный круг лиц (включая улицы, проезды, и т.д.) от других территорий, которые находятся или могут находиться в собственности физических или юридических лиц.

Из представленных технических паспортов на домовладение № по <адрес> видно, что дом(находящийся в землях общего пользования) построен в ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со статьей 42 Градостроительного кодекса Российской Федерации красные линии включаются в основную часть проекта планировки территории, которая подлежит утверждению.

Порядок подготовки и утверждения документации по планировке территории муниципального образования предусмотрен статьями 45, 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Ответчик со ссылкой на Генеральный план г.Чебоксары, утвержденный Решением Чебоксарского городского Собрания депутатов № 1456 от 08 декабря 2004 года, и Правила землепользования и застройки Чебоксарского городского округа, утвержденные решением Чебоксарского городского Собрания депутатов ЧР № 1683 от 14.07.2005 года, настаивает на том, что спорный земельный участок в части расположен за границей красной линии.

Доказательств утверждения в установленном порядке проекта планировки территории с нанесенными красными линиями, в состав которой входит спорный земельный участок, в материалы дела не представлено. Планировка территории утверждается после проведения публичных слушаний. До настоящего времени планировка территории не утверждена.

Также не представлены доказательства резервирования спорного земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии со статьей 16 Закона о кадастре кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7 - 21 части 2 статьи 7 названного закона сведений об объекте недвижимости.

Согласно части 4 той же статьи 16 учёт изменений объекта недвижимости может быть проведён независимо от волеизъявления собственника объекта недвижимости на основании решения суда.

В силу п.5 ст. 40 Закона о кадастре споры, не урегулированные в результате согласования местоположения границ, после оформления акта согласования границ разрешаются в установленном Земельным кодексом Российской Федерации порядке.

Учитывая, что спорный земельный участок поставлен на кадастровый учет по декларативному принципу, без установления границ земельного участка в соответствии с действующим законодательством, наличие права истца за земельный участок площадью 1032 кв.м., требование истца об установлении местонахождения земельного участка площадью 1032 кв.м. с кадастровым №, находящегося в <адрес>, по границам, сформированным в межевом плане, изготовленного кадастровым инженером Т.и. от ДД.ММ.ГГГГ, обоснованно и подлежит удовлетворению.

Что касается требования истца о признании незаконным письма № от ДД.ММ.ГГГГ, то судом расценено указанное требование в качестве оснований заявленных требований, в связи с чем самостоятельному разрешению не подлежит.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковые требования Захаровой Н.А..

Установить местонахождение земельного участка площадью 1032 кв.м. с кадастровым №, находящегося в <адрес>, по следующим точкам координат:

согласно межевого плана, изготовленного кадастровым инженером Т. от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный Суд ЧР путем подачи апелляционной жалобы через суд, вынесший решение, в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: судья                    Орлова И.Н.

Мотивированное решение изготовлено 30 июля 2012 года