Дело № 2-157/12 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 18 июля 2012 года г. Чебоксары Московский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Кулагиной З.Г., при секретаре Халимовой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Евдокимовой С.И., Шайхелисламовой Р.Р., Сидоровой А.О., Шайхелисламова А.С. к администрации г.Чебоксары о признании незаконными пункты распоряжения администрации г.Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ и распоряжения администрации г.Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ, признании дома аварийным и не подлежащим реконструкции, у с т а н о в и л: Евдокимова С.И., Шайхелисламова Р.Р., Сидорова А.О., Шайхелисламов А.С. обратились в суд с иском с учётом уточнений к администрации г. Чебоксары о признании незаконными абзаца 2 п.1, п.2, п.3 и п.4 распоряжения администрации г.Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ № и распоряжения администрации г.Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ №, признании дома аварийным и не подлежащим реконструкции Исковые требования мотивированы тем, что ТСЖ «Теремок» было подано заявление в администрацию г. Чебоксары о признании квартир дома № по <адрес> непригодными для проживания, а сам дом аварийным. Основанием для этого послужило то, что ГУП «РУКС», как заказчик принял дом № по <адрес> в состоянии непригодном для проживания из-за существенных строительных недостатков. Тем не менее, распоряжением администрации г. Чебоксары № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден акт Государственной приёмочной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ о приемке в эксплуатацию 16 квартирного жилого дома с кладовыми помещениями по <адрес> Государственная жилищная инспекция Чувашской Республики согласно выданному акту № от ДД.ММ.ГГГГ признала дом № по <адрес> непригодным для проживания. Межведомственная комиссия для оценки жилых помещений и домов г.Чебоксары находящихся в муниципальной и частной собственности в соответствии предоставленными полномочиями провела обследование квартир и дома № по <адрес> и составила акт № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому многоквартирный <адрес> по <адрес> признан непригодным для постоянного проживания. Одновременно указанной комиссией было вынесено заключение от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании многоквартирного дома № по <адрес> непригодным для постоянного проживания». В соответствии с п. 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения не пригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28 марта 2006 года № 47, «на основании полученного заключения соответствующий орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ». В нарушение установленного порядка администрация г. Чебоксары длительное время не издавала распоряжения о принятии каких-либо мер на основании заключения № от ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссии по оценке жилых помещений и домов г.Чебоксары, находящихся в муниципальной и частной собственности, о признании многоквартирного дома № по <адрес> непригодным для постоянного проживания. В связи с тем, что дом № по <адрес> усиленно разрушается и поэтому в любой момент может рухнуть и тем самым причинить: вред имуществу и жизни собственников спорных квартир, межведомственная комиссия повторно вынесла заключение от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно указанному заключению техническое состояние жилых помещений № жилого дома № по <адрес> не соответствует требованиям п. 10 и п. 16 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №). Жилой дом № по <адрес> подлежит реконструкции. На основании указанного заключения администрация г. Чебоксары издала распоряжение ДД.ММ.ГГГГ № о реконструкции дома № по <адрес>, согласно которому жилые помещения № жилого дома № по <адрес> признаны непригодными для постоянного проживания; многоквартирный дом № по <адрес> подлежащим реконструкции; администрации Московского района определить возможность проведения реконструкции дома без отселения жильцов; ГУП «РУКС» рекомендовать провести реконструкцию дома согласно экспертному заключению независимой строительной экспертизы 5-этажного жилого дома <адрес> ООО В судебное заседание истцы Евдокимова С.И., Сидорова А.О., Шайхелисламов А.С. не явились о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Истица Шайхелисламова Р.Р. и представитель истцов Егоров В.А. исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в заявлении. Представитель администрации г. Чебоксары Павлова А.Н. исковые требования не признала, пояснив суду, что в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» и экспертным заключением независимой строительной экспертизы 5-этажного жилого дома <адрес> ООО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ, а также на основании межведомственной комиссии для оценки жилых помещений и домов г. Чебоксары, находящихся в муниципальной и частной собственности от ДД.ММ.ГГГГ распоряжением администрации г. Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ внесено изменение в распоряжение администрации г. Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ «О реконструкции дома № по <адрес>», пункт 1 изложен в следующей редакции, признана необходимость и возможность реконструкции многоквартирного дома № по <адрес> с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными требованиями. Вступившим в законную силу решением Московского районного суда г. Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ также на ГУП «РУКС» возложена обязанность провести реконструкцию дома № по <адрес>. Указанные в решении суда работы ГУП «РУКС» полностью выполнены и исполнительное производство прекращено. По указанному адресу выезжала межведомственная комиссия. Согласно заключению комиссии от ДД.ММ.ГГГГ жилые помещения № дома № по <адрес> соответствуют требованиям, предъявленным к жилым помещениям и пригодны для проживания. Представитель третьего лица ГУП «РУКС» Яровкина Л.Г. оставила решение на усмотрение суда, пояснив суду, что в настоящее время ГУП «РУКС» полностью закончил реконструкцию дома в соответствии с решением Московского районного суда г. Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ и исполнительное производство по делу прекращено. Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Как видно из материалов дела, заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ техническое состояние жилых помещений № жилого дома № по <адрес> не соответствует требованиям п. 10 и п. 16 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (постановление Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 г. № 47). Жилой дом № по <адрес> подлежит реконструкции. Из экспертного заключения ООО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что техническое состояние жилого дома № по <адрес> расположенных в нем квартир № не соответствует требованиям, которым должны отвечать жилые помещения и имеет основания для признания жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, что позволяет признать его аварийным и подлежащим реконструкции. Техническая возможность проведения реконструкции имеется ДД.ММ.ГГГГ администрацией г. Чебоксары в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» и экспертным заключением независимой строительной экспертизы 5-этажного жилого дома <адрес> ООО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ, а также на основании межведомственной комиссии для оценки жилых помещений и домов г. Чебоксары, находящихся в муниципальной и частной собственности от ДД.ММ.ГГГГ издано распоряжение № которым жилые помещения № жилого дома № по Распоряжением администрации г. Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ № внесено изменение в распоряжение администрации г. Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ «О реконструкции дома № по <адрес>» и пункт 1 изложен в следующей редакции: признана необходимость и возможность реконструкции многоквартирного дома № по <адрес> с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными требованиями. В силу ст. 15 ч. 4 ЖК РФ основания и порядок признания жилых помещений непригодными для проживания устанавливаются Правительством РФ. В Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 47 от 28 января 2006 года (в ред. Постановления от 02 августа 2007 года № 494) определены основания для признания жилого помещения непригодным для проживания и в качестве таковых относится неустранимость дефектов жилища в виду физического износа здания в целом или в части, приводящих к снижению недопустимого уровня надежности здания, его прочности и устойчивости строительных конструкций, а также несущих способности и опасности обрушения. К таковым относится деформация фундаментов, стен, несущих конструкций и значительную степень биологического повреждения элементов деревянных конструкций, которые свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения, повреждения полученные в результате взрывов, аварий, пожаров, землетрясений, неравномерной просадки грунтов, а также в результате других сложных геологических явлений, если проведение восстановительных работ технически невозможно или экономически нецелесообразно и техническое состояние этих домов и строительных конструкций характеризуется снижением несущей способности и эксплуатационных характеристик, при которых существует опасность для пребывания людей и сохранности инженерного оборудования,расположение жилых помещений в домах, грозящих обрушением, жилых домах, расположенных в опасных сходах схода оползней, селевых потоков, снежных лавин и т.д.; в зоне разрушений при техногенных авариях; расположение в домах, получивших повреждения в результате взрывов, аварий, пожаров и т.д. К числу непригодных для проживания отнесены и жилые помещения, находящиеся в жилых домах, расположенных на территориях, на которых превышены показатели санитарно-эпидемиологической безопасности в части физических факторов (шум, вибрация, электромагнитное и ионизирующее излучение), концентрации химических и биологических веществ в атмосферном воздухе и почве. Процедура проведения оценки соответствия помещения установленным данным Положения требованиям определена в разделе IV. Согласно п. 47 Положения по результатам работы межведомственная комиссия одно из следующих решений: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями и после их завершения - о продолжении процедуры оценки; о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции. На основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ (п. 49 Положения). Из материалов дела следует, что администрация г. Чебоксары приняла решение о признании многоквартирного дома № по <адрес> подлежащим реконструкции и проведения реконструкции дома без отселения жильцов. Согласно заключению эксперта ООО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ, проведенного в ходе рассмотрения гражданского дела №, техническое состояние жилого дома № по <адрес> и расположенных в нем квартир № не соответствует требованиям, которым должны отвечать жилые помещения и имеет основания для признания жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, что позволяет признать его аварийным и подлежащим реконструкции. Техническая возможность проведения реконструкции имеется. Эксперт в заключении указал, что дефекты как многочисленные трещины в наружных продольных и торцевых стенах, трещины в перегородках, трещины в опорных зонах лестничных площадок, прогрессирующие вертикальные трещины внутренних поперечных стен, трещины в откосах оконных проемов и трещины в опорных зонах перемычек наружных стен явились следствием неправомерной осадки свайных фундаментов. Текущее состояние квартир № в доме № по <адрес> определяется не только качеством строительно-монтажных работ состоянием инженерных систем общей (коллективной) собственности, находящихся за пределами этих квартир и входящих в общий баланс имущественного комплекса жилого дома. Текущее техническое состояние жилого дома позволяет провести реконструкцию. Для чего необходимо провести строительно-монтажные работы. Решением Московского районного суда г. Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ на ГУП «РУКС» Министерства градостроительства и развития общественной инфраструктуры ЧР возложена обязанность в течении 3 месяцев с момента вступления решения в законную силу разработать и согласовать проект комплексной реконструкции жилого дома № по <адрес> в соответствии с Градостроительным кодексом, Распоряжением № главы администрации города Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ «О реконструкции дома № по <адрес>», экспертным Заключением ООО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ; на основании экспертного заключения, проведенного ООО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ для устранения недостатков в квартирах № в доме № по бульвару <адрес> провести следующие строительно-монтажные работы: Фундамент: разобрать отмостки, вскрыть пазухи фундаментов; усилить основания фундаментов методом силикатизации грунта; восстановить вертикальную изоляцию фундаментов; заложить оконные проемы в уровне подвала до уровня надземных вентиляционных продухов, засыпать приямки; выполнить обратную засыпку пазух фундаментов; выполнить отмостку вокруг здания; осмотр и при необходимости ремонт существующих инженерных сетей и их вводов в здание. Стены: заделать трещины в кирпичных или каменных стенах с расчисткой борозд, с перевязкой швов со старой кладкой; выполнить по проекту усиления конструкции, укрепляющие каменные стены; выполнить перекладку кирпичного парапета под устройство скатной кровли; вскрыть и подвести дополнительные опоры под плиты с дефектами опирания; разобрать декоративные экраны высотой 500мм на плитах козырьков Указанное решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Из материалов дела следует, что работы по реконструкции дома № по <адрес> ГУП «РУКС» выполнило, недостатки, указанные в заключении эксперта устранены и постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №, возбужденное на основании исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Московским районным судом г. Чебоксары окончено. Кроме того, согласно заключению межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ жилые помещения № дома № по <адрес> соответствуют требованиям, предъявленным к жилому помещениям и пригодны для проживания. Таким образом, основания для признания незаконными абзаца 2 п.1, п.2, п.3 и п.4 распоряжения администрации г.Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ №, распоряжения администрации г.Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ № и дома № по бульвару <адрес> аварийным и не подлежащим реконструкции не имеется. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ суд р е ш и л: В иске Евдокимовой С.И., Шайхелисламовой Р.Р., Сидоровой А.О., Шайхелисламову А.С. к администрации г.Чебоксары о признании незаконными абзаца 2 п.1, п.2, п.3 и п.4 распоряжения администрации г.Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ № и распоряжения администрации г.Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ № признании дома аварийным и не подлежащим реконструкции отказать. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения через Московский районный суд г. Чебоксары. Председательствующий З.Г. Кулагина Мотивированное решение изготовлено 26 июля 2012 года.
«<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ; собственникам жилых и нежилых помещений дома № по <адрес> обеспечить доступ в помещения работников «РУКС» для проведения для проведения ремонтных работ. Считая, что указанное распоряжение администрации г. Чебоксары является частично незаконным ими было подано исковое заявление в Московский районный суд
г.Чебоксары.В последующем, в ходе судебного заседания глава администрации г. Чебоксары вынес распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которым изменил п.1 распоряжения администрации г. Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ № на следующее и признал необходимость и возможность проведения реконструкции многоквартирного дома № по <адрес> с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными требованиями. Указанный пункт распоряжения также является незаконным, так как имеет неопределенность в действиях и не определяет, у какого жилого помещения дома утрачены эксплуатационные характеристики. Из сказанного следует, что, если все квартиры являются непригодными для проживания, то весь дом должен быть признан аварийным, но этого не было сделано. Если их квартиры являются непригодными для проживания, то их необходимо отселить с предоставлением другого жилья. В соответствии с п.52 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47, решение соответствующего федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления может быть обжаловано заинтересованными лицами в судебном порядке.
<адрес> признаны непригодными для постоянного проживания; многоквартирный дом № по <адрес> подлежащим реконструкции; администрации Московского района определить возможность проведения реконструкции дома без отселения жильцов; ГУП «РУКС» рекомендовать провести реконструкцию дома согласно экспертному заключению независимой строительной экспертизы 5-этажного жилого дома <адрес> ООО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ; собственникам жилых и нежилых помещений дома № по <адрес> обеспечить доступ в помещения работников «РУКС» для проведения для проведения ремонтных работ.
лоджий. Перегородки: отремонтировать перегородки имеющие трещины. Крыши и покрытия: разобрать старые парапеты и выполнить новую кладку под парапеты для
скатной кровли в основании которой выполнить системы двухярусных замкнуты
монолитных поясов; выполнить устройство новой скатной кровли с организованным водостоком; выполнить сплошную замену водосточной системы, устройство по кровле
организованного водосбора и организованного водоотвода с уровня выпуска на
отмостку от здания; выполнить ревизию и прочистку вентканалов; изменить решения вентиляции в связи с изменением конструкции кровли; изменить решения канализации (выпуски стояков) в связи с изменением конструкции кровли; изменить решения слаботочных инженерных систем, молниезащиты и при необходимости заземления с изменением конструкции кровли. Междуэтажные перекрытия и полы: выполнить ремонт швов перекрытий; усилить опорные зоны перекрытий на ослабленных опорных участках; выполнить устройство полов на незащищенных от воздействия атмосферной влаги поверхностях балконов и лоджий. Окна, двери: заменить перекошенные от деформации строительных конструкций дверные блоки. Лестницы: усилить опорные зоны лестничных площадок. Внутренние штукатурные, облицовочные и малярные работы: выполнить ремонт и затирку трещин в штукатурке и строительных
инструкциях; восстановить нарушенную отделку и полы; выполнить сплошную антикоррозийную окраску металлических конструкций. Фасады: очистить фасад пескоустойчивыми аппаратами, устранить повреждения от биокоррозии; выполнить ремонт штукатурки фасада; полностью восстановить тяги, карнизы, пояса, сандрики и др. и выполнить их
защиту от атмосферных воздействий; выполнить сплошную окраску устойчивыми составами стен и заполнений проёмов. Благоустройство и покрытия: выполнить вертикальную планировку в соответствии с проектным решением; выполнить систему поверхностного отвода ливневых и талых вод; выполнить асфальтобетонное покрытие дорог, площадок, тротуаров и
проездов.