Дело № 2-1559/11
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ г. Чебоксары
Московский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики в составе: председательствующего судьи Кулагиной З.Г., при секретаре Халимовой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Соловьевой Р.И. к администрации Московского района г. Чебоксары о признании незаконным отказа в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и обязании поставить на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.
у с т а н о в и л:
Соловьева Р.И. обратилась в суд иском к администрации Московского района г. Чебоксары о признании незаконным постановления главы администрации Московского района г. Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа в принятии на учет в качестве нуждающейся в получении жилого помещения по договору социального найма, обязании администрацию Московского района г. Чебоксары включить ее в список № нуждающихся в получении жилых помещений по договорам социального найма постановления главы администрации Московского района г. Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ №.
Исковые требования мотивированы тем, что она является вдовой участника Великой Отечественной войны и имеет права на льготы и преимущества, установленные ФЗ «О ветеранах». Она зарегистрирована в квартире своей дочери Шашиной И.А., принадлежащей ей и ее мужу Шашину А.А. на праве собственности, но она никогда не проживала в ее семье, не вела с ними общее хозяйство. С ДД.ММ.ГГГГ она проживает на съемной квартире по <адрес>. У нее нет в собственности жилья, также не является нанимателем жилья по договору социального найма. Она обратилась в администрацию Московского района г. Чебоксары с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, однако ей было отказано ввиду обеспеченности жильем, принадлежащим дочери и ее семье. Она членом семьи своей дочери не является.
В судебном заседании истица Соловьева Р.И. поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в заявлении, пояснив суду, что ее муж был военнослужащим. После окончания войны они ездили по всей стране, жили в служебных квартирах. До смерти супруга они жили в <адрес> в доме его родственников. В ДД.ММ.ГГГГ после его смерти она переехала в г. Чебоксары, зарегистрировалась у своей дочери, но жила в гражданском браке с ФИО1 в служебной квартире при кардиологическом диспансере. После смерти ФИО1 с разрешения своего брата стала жить в <адрес>, принадлежащей на праве собственности жене брата ФИО2 Они договорились, что она будет проживать в указанной квартире до совершеннолетия их внучки, для которой была приобретена квартира. Вместе с дочерью она не жила и не собирается жить с ее семьей, поскольку у нее не сложились хорошие отношения с зятем Шашиным А.А. Она сама себя обслуживает, в постороннем уходе не нуждается.
Представитель администрации Московского района г. Чебоксары Чернышева Е.Д. исковые требования не признала, пояснив суду, что истица зарегистрирована в <адрес>, общей площадью 68,60 кв.м. В указанной квартире зарегистрированы три человека. Истица обеспечена жилым помещением и не нуждается в улучшении жилищных условий.
Третье лицо Шашина И.А. просила исковые требования Соловьевой Р.И. удовлетворить, пояснив суду, что их семья жила в служебной квартире по <адрес>. Затем родители уехали в <адрес>, служебную квартиру сдали. В <адрес> родители жили у родственников отца в частном доме. После смерти отца ее мать переехала в г. Чебоксары. В Чебоксарах она жила в гражданском браке с ФИО1 в служебной двухкомнатной квартире при <данные изъяты> по <адрес>. По приезду в г. Чебоксары она зарегистрировала мать в своей квартире. Но она в их квартиру не вселялась, вместе с ними не проживала, поскольку у матери не сложились отношения с ее мужем Шашиным А.А. После смерти ФИО1 ее мать попросили освободить служебную квартиру. С разрешения своего брата, мать переехала жить в <адрес>, приобретенную для их внучки.
Третье лицо Шашин А.А. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Выслушав пояснения сторон, третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Как видно из материалов дела, Соловьева Р.И. является вдовой участника Великой Отечественной войны 1941-1945 годов ФИО1 и имеет права и льготы, установленные ст. 20 ФЗ «О ветеранах».
ДД.ММ.ГГГГ Соловьева Р.И. обратилась в администрацию Московского района г. Чебоксары с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающейся в получении жилого помещения и имеющей право на социальную поддержку в приобретении жилья. При постановке на учет Соловьевой Р.И. предоставлены сведения о нуждаемости в получении жилого помещения, в том числе представлены: выписка из лицевого счета <адрес>, также сведения из Управления ФРС по ЧР, МУП «БТИ и ПЖФ» г. Чебоксары.
Согласно ч.1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 ст. 57 ЖК РФ случаев.
В соответствии с Жилищным кодексом РФ нуждающимися в жилом помещении могут быть признаны: а) малоимущие граждане, б) иные категории граждан, определенные федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (ч. 2, 3 ст. 49).
Согласно ст. ст. 15, 23.2 ФЗ «О ветеранах» оказание мер социальной поддержки участникам Великой Отечественной войны, в том числе в п.3 предусмотрено обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, вдов участников Великой Отечественной войны нуждающихся в улучшении жилищных условий независимо от их имущественного положения (в ред. Федеральных законов от 29.06.2009 года № 135-ФЗ, от 2 декабря 2009 года № 327-ФЗ, от 06 мая 2010 года № 79-ФЗ). Изменения, внесенные Федеральным законом от 06.05.2010 N 79-ФЗ, в подпункт 3 пункта 1 данной статьи, распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2010 года.
В Законе ЧР «О регулировании жилищных отношений» к иным категориям граждан в целях предоставления по договорам социального найма жилых помещений государственного жилищного фонда Чувашской Республики отнесены граждане, указанные в статьях 14,16 и 21 Федерального закона «О ветеранах» и статье 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий и вставшие на учет до 1 января 2005 года, и граждане, указанные в статьях 14,15. 17-19 и 21 Федерального закона «О ветеранах», признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий (в ред. законов ЧР 19 октября 2009 года № 50, от 27 февраля 2010 года № 4).
Таким образом, законодательством предусмотрено обеспечение жильем за счет федерального бюджета вдов участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
В силу п. 4 ст. 50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещении является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспечения граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Согласно постановлению главы администрации г. Чебоксары от 15 апреля 2005 года № 129 «Об установлении учетной нормы площади помещения и нормы предоставления» с 01 марта 2005 года по г. Чебоксары ЧР установлена учетная норма площади жилого помещения в размере 14,5 кв.м. общей площади жилья на человека для постановки на учет нуждающихся в получении жилых помещений.
В соответствии с Положением о порядке реализации жилищных прав гражданами - жителями г. Чебоксары в редакции постановления администрации г. Чебоксары от 23 июня 2009 года № 148 за гражданами сохраняется право состоять в очереди нуждающихся, в том числе в случае улучшения жилищных условий, если общая площадь жилого помещения составляет не менее 14,5 кв. м. (дополнительно для граждан, вставших на учет до 01 марта 2005 года, если жилая площадь на каждого члена семьи составляет менее 9 кв.м.), и отпали другие основания для предоставления жилого помещения.
Согласно ч. 2 ст. 51 ЖК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или), принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.
Из анализа приведенных норм права следует, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право также вдовы участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий. При этом нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане, уровень обеспеченности которых общей площадью жилого помещения составляет менее 14,5 кв.м. на каждого члена семьи.
Из материалов дела следует, что Соловьева Р.И. зарегистрирована в <адрес>, общей площадью 68,60 кв.м., принадлежащей на праве собственности Шашиной И.А. и Шашину А.А.
Согласно выписке из лицевого счета в указанной квартире зарегистрированы Шашин А.А., Шашина И.А. и Соловьева Р.И.
Постановлением главы администрации Московского района г. Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ № Соловьевой Р.И. отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в получении жилого помещения по договору социального найма ввиду отсутствия нуждаемости.
В соответствии со ст. 31 ЖК РФ члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственниками и членами его семьи.
К членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, дети, родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве своей семьи.
Согласно ст. ст. 209, 288 ГК РФ, ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования.
Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, также вправе ставить вопрос об устранении препятствий в осуществлении принадлежащих ему прав.
Судом установлено, что истица Соловьева Р.И. проживает в квартире <адрес>, принадлежащей на праве собственности ФИО2, в квартиру <адрес> не вселялась и не проживала в ней.
Данное обстоятельство подтверждается показаниями свидетелей ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 и другими материалами дела.
Так, допрошенная в качестве свидетеля ФИО2 суду показала, что ее сын и сноха погибли в авиакатастрофе, осталась внучка. Им была выделена денежная компенсация. Они для внучки купили квартиру <адрес>. Соловьева Р.И. сестра ее мужа. Она после смерти супруга в ДД.ММ.ГГГГ переехала в Чебоксары. Затем Соловьева Р.И. жила в гражданском браке <данные изъяты> ФИО1 в служебной квартире <адрес>. После смерти ФИО1 ее попросили освободить служебное помещение. С их разрешения Соловьева Р.И. переехала жить в квартиру <адрес>, принадлежащей ей на праве собственности до совершеннолетия внучки. Соловьева Р.И. зарегистрирована в квартире своей дочери Шашиной И.А., но там не жила, поскольку <данные изъяты>
Аналогичные показания дали свидетели ФИО3., ФИО4., ФИО5., ФИО6
Оснований не доверять показаниям указанных свидетелей, у суда не имеется.
Кроме того, из акта, составленного жильцами дома <адрес>, и акта обследования жилищно-бытовых условий Соловьевой Р.И., составленной комиссий РГУ «Центр социального обслуживания населения Московского района г. Чебоксары» Министерства здравоохранения и социального развития ЧР следует, что Соловьева Р.И. проживает в квартире <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.
<данные изъяты>
Из пояснений истицы, третьего лица, показаний свидетелей усматривается, что истица Соловьева Р.И. не является членом семьи собственников квартиры <адрес> Шашина А.А., Шашиной И.А., совместно не проживают, общее хозяйство не ведут, проживает в квартире <адрес> по устному соглашению ФИО2.
Поскольку Соловьева Р.И. не является членом семьи собственников указанного жилого помещения, иного жилого помещения на праве собственности и по договору социального найма не имеет, она реально нуждается в получении жилого помещения по договору социального найма.
Кроме того, необходимо учесть, что Соловьева Р.И., ДАТА рождения, является вдовой инвалида Великой Отечественной войны ФИО1, ранее правом на получение социальной поддержки в приобретении жилого помещения не пользовалась.
При изложенных обстоятельствах, суд считает исковые требования Соловьевой Р.И. обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Исковые требования Соловьевой Р.И. удовлетворить: признать незаконным постановление главы администрации Московского района г. Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа Соловьевой Р.И. в принятии на учет в качестве нуждающейся в получении жилого помещения по договору социального найма.
Обязать администрацию Московского района г. Чебоксары включить Соловьеву Р.И. в список № нуждающихся в получении жилых помещений по договорам социального найма постановления главы администрации Московского района г. Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ №.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.
Председательствующий З.Г. Кулагина
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.