Дело № 2-1502/11
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ г. Чебоксары
Московский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики в составе: председательствующего судьи Кулагиной З.Г., при секретаре Халимовой М.В., с участием помощника прокурора Московского района г. Чебоксары Торсуновой А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Московского района г. Чебоксары в интересах Барышниковой Р.С. к администрации Московского района г. Чебоксары о признании незаконным постановления главы администрации Московского района г. Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в постановке на учет в качестве нуждающейся в получении жилого помещения, признании нуждающейся в получении жилого помещения и обязании включении в список № № нуждающихся в получении жилого помещения по договору социального найма постановления от ДД.ММ.ГГГГ,
у с т а н о в и л:
Прокурор Московского района г. Чебоксары обратился в суд с иском в интересах Барышниковой Р.С. к администрации Московского района г. Чебоксары (с учетом уточненных требований) о признании незаконным постановления главы администрации Московского района г. Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа Барышниковой Р.С. в постановке на учет в качестве нуждающейся в получении жилого помещения по договору социального найма; признании Барышникову Р.С. нуждающейся в получении жилого помещения по договору социального найма и обязании администрацию Московского района г. Чебоксары включить Барышникову Р.С. в список № постановления главы администрации Московского района г. Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ № в качестве нуждающихся в получении жилых помещений по договорам социального найма.
Исковые требования мотивированы тем, что Барышникова Р.С. является вдовой умершего участника Великой Отечественной войны ФИО и пользуется льготами, установленными ст. 21 ФЗ «О ветеранах». В ДД.ММ.ГГГГ Барышникова Р.С. обратилась в администрацию Московского района г. Чебоксары о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в получении жилого помещения. Однако ей было отказано в постановке на учет ввиду того, что она обеспечена жильем, исходя из общей площади жилого помещения. Квартира <адрес>, общей площадью 68 кв.м. принадлежит на праве собственности Николаеву А.Н., сыну Барышниковой Р.С. Членом семьи своего сына Барышникова Р.С. не является, совместного хозяйства с ним не ведет. Квартира, в которой они проживают, находится в бревенчатом доме ДАТА постройки, 65% износа, неблагоустроенная, отсутствует горячая вода, централизованное газоснабжение и водоснабжение, канализация. В силу преклонного возраста и неудовлетворительного состояния здоровья ей трудно проживать в таких условиях. В данном жилом помещении Барышникова Р.С. проживает на условии договора найма комнаты в индивидуальном жилом доме от ДД.ММ.ГГГГ. Она по договору пользуется комнатой площадью 7,4 кв.м. Своего жилья на праве собственности, либо по договору социального найма Барышникова Р.С. не имеет. Всего в квартире зарегистрированы и проживают 5 человек. Таким образом, на каждого проживающего и зарегистрированного на указанной жилой площади, в том числе на Барышникову Р.С., приходится 13,6 кв.м., то есть менее учетной нормы 14,5 кв.м. обще площади жилого помещения, установленной в г. Чебоксары.
В судебном заседании помощник прокурора Московского района г. Чебоксары Торсунова А.И. поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в заявлении.
Истица Барышникова Р.С. и представитель истицы адвокат Бурганова С.С. поддержали исковые требования по основаниям, изложенным в заявлении, пояснив суду, что Барышникова Р.С. не является членом семьи собственника жилого помещения квартиры <адрес> Николаева А.Н. Барышникова Р.С. занимает в указанной квартире комнату размером 7,4 кв.м. на основании договора найма с собственником от ДД.ММ.ГГГГ. Она не ведет общее хозяйство с собственником квартиры и членами его семьи, в постороннем уходе не нуждается. В комнате Барышниковой Р.С. имеется свой холодильник, телевизор, небольшая кухня и своя печка. Истица сама себе готовит, покупает продукты питания, оплачивает коммунальные платежи за занимаемую ею жилую площадь.
Представитель администрации Московского района г. Чебоксары Александров О.В. исковые требования не признал, пояснив суду, что Барышникова Р.С. проживает в квартире <адрес> в качестве члена семьи собственника жилого помещения - Николаева А.Н. Внуки истицы ФИО1 и Николаев Д.А. являются собственниками 1/4 доли каждый квартиры <адрес>. При определении уровня обеспеченности истицы общей площадью жилого помещения необходимо учесть приходящую на Николаева Д.А. и ФИО1 жилую площадь в квартире <адрес>. При таких обстоятельствах, обеспеченность истца и членов его семьи составляет более учетной нормы 14,5 кв.м.
Третьи лица Николаев А.Н., Николаева Н.Р. просили исковые требования Барышниковой Р.С. удовлетворить, пояснив суду, что их мать Барышникова Р.С. зарегистрирована и проживает в квартире <адрес> на основании договора найма с собственником Николаевым А.Н. Она занимает в указанной квартире комнату размером 7,4 кв.м. Барышникова Р.С. членом их семьи не является, ведет отдельное хозяйство с ДД.ММ.ГГГГ со дня регистрации их брака, своими деньгами распоряжается сама, покупает продукты питания, сама себе готовит еду. У нее в комнате свой холодильник, своя печка. Она им дает деньги на оплату жилья и коммунальных платежей и за пользование комнатой размером 7,4 кв.м.
Третье лицо Николаев Д.А. в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствии.
Выслушав пояснения сторон, исследовав материал дела, суд приходит к следующему.
Как видно из материалов дела, Барышникова Р.С. является вдовой участника Великой Отечественной войны 1941-1945 годов ФИО и имеет права и льготы, установленные ст. 21 ФЗ «О ветеранах».
ДД.ММ.ГГГГ Барышникова Р.С. обратилась в администрацию Московского района г. Чебоксары с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающейся в получении жилого помещения и имеющей право на социальную поддержку в приобретении жилья. При постановке на учет Барышниковой Р.С. предоставлены сведения о нуждаемости в получении жилого помещения, в том числе представлены: выписка из лицевого счета <адрес>, технический паспорт на <адрес>, также сведения из Управления ФРС по ЧР, МУП «БТИ и ПЖФ» г. Чебоксары.
Согласно ч.1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 ст. 57 ЖК РФ случаев.
В соответствии с Жилищным кодексом РФ нуждающимися в жилом помещении могут быть признаны: а) малоимущие граждане, б) иные категории граждан, определенные федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (ч. 2, 3 ст. 49).
Согласно ст. ст. 15, 23.2 ФЗ «О ветеранах» оказание мер социальной поддержки участникам Великой Отечественной войны, в том числе в п.3 предусмотрено обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, вдов участников Великой Отечественной войны нуждающихся в улучшении жилищных условий независимо от их имущественного положения (в ред. Федеральных законов от 29.06.2009 года № 135-ФЗ, от 2 декабря 2009 года № 327-ФЗ, от 06 мая 2010 года № 79-ФЗ). Изменения, внесенные Федеральным законом от 06.05.2010 N 79-ФЗ, в подпункт 3 пункта 1 данной статьи, распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2010 года.
В Законе ЧР «О регулировании жилищных отношений» к иным категориям граждан в целях предоставления по договорам социального найма жилых помещений государственного жилищного фонда Чувашской Республики отнесены граждане, указанные в статьях 14,16 и 21 Федерального закона «О ветеранах» и статье 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий и вставшие на учет до 1 января 2005 года, и граждане, указанные в статьях 14,15. 17-19 и 21 Федерального закона «О ветеранах», признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий (в ред. законов ЧР 19 октября 2009 года № 50, от 27 февраля 2010 года № 4).
Таким образом, законодательством предусмотрено обеспечение жильем за счет федерального бюджета вдов участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
В силу п. 4 ст. 50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещении является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспечения граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Согласно постановлению главы администрации г. Чебоксары от 15 апреля 2005 года № 129 «Об установлении учетной нормы площади помещения и нормы предоставления» с 01 марта 2005 года по г. Чебоксары ЧР установлена учетная норма площади жилого помещения в размере 14,5 кв.м. общей площади жилья на человека для постановки на учет нуждающихся в получении жилых помещений.
В соответствии с Положением о порядке реализации жилищных прав гражданами - жителями г. Чебоксары в редакции постановления администрации г. Чебоксары от 23 июня 2009 года № 148 за гражданами сохраняется право состоять в очереди нуждающихся, в том числе в случае улучшения жилищных условий, если общая площадь жилого помещения составляет не менее 14,5 кв. м. (дополнительно для граждан, вставших на учет до 01 марта 2005 года, если жилая площадь на каждого члена семьи составляет менее 9 кв.м.), и отпали другие основания для предоставления жилого помещения.
Согласно ч. 2 ст. 51 ЖК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или), принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.
Из анализа приведенных норм права следует, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право также вдовы участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий. При этом нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане, уровень обеспеченности которых общей площадью жилого помещения составляет 14,5 кв.м. и менее на каждого члена семьи.
Из материалов дела следует, что Барышникова Р.С. проживает в квартире <адрес> общей площадью 68,00 кв.м., принадлежащей на праве собственности сыну Николаеву А.Н. на основании договора передачи № от ДД.ММ.ГГГГ.
Истица Барышникова Р.С. от участия в приватизации отказалась.
Согласно выписке из лицевого счета в указанной квартире зарегистрированы Николаев А.Н., Барышникова Р.С., Николаева Н.Р., Николаев Д.А., ФИО1
Следовательно, уровень обеспеченности Барышниковой Р.С. общей площадью жилого помещения в квартире <адрес> составляет менее учетной нормы (68 кв.м. : 5 =13,6 кв.м.).
Постановлением главы администрации Московского района г. Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ № Барышниковой Р.С. отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в получении жилого помещения по договору социального найма ввиду отсутствия нуждаемости.
Судом установлено, что собственником <адрес> является Николаев А.Н.
В соответствии со ст. 31 ЖК РФ члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственниками и членами его семьи.
К членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, дети, родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве своей семьи. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением собственником и членами его семьи.
Из материалов дела видно, что ДД.ММ.ГГГГ между собственником квартиры <адрес> Николаевым А.Н. и Барышниковой Р.С. заключен договор безвозмездного пользования квартирой, по которому Николаев А.Н. передал в пользование Барышниковой Р.С. комнату размером 7,4 кв.м. в квартире <адрес>.
Согласно ст. ст. 209, 288 ГК РФ, ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования.
Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании.
Из пояснений истицы, третьих лиц, свидетелей ФИО2, ФИО3 усматривается, что истица Барышникова Р.С. членом семьи собственника квартиры <адрес> не является, общее хозяйство с собственником квартиры Николаевым А.Н. и членами его семьи не ведет, в постороннем уходе, заботе не нуждается. Истица по письменному соглашению с собственником квартиры занимает одну комнату размером 7,4 кв.м.
При таких обстоятельствах, Барышникова Р.С. в соответствии с жилищным законодательством не может быть отнесена к членам семьи собственника жилого помещения Николаева А.Н.
Поскольку истица Барышникова Р.С., не является членом семьи собственника указанного жилого помещения, иного жилого помещения на праве собственности и по договору социального найма не имеет, она реально нуждается в получении жилого помещения по договору социального найма.
Кроме того, из материалов дела и акта проверки жилищных условий заявителя от ДД.ММ.ГГГГ видно, что дом <адрес> деревянный, ветхий, ДАТА постройки, комнаты в доме сырые, темные. В доме имеется водопровод, печное отопление. Указанный дом нуждается в капитальном ремонте, износ всех конструкций составляет 65-70%.
С учетом изложенных обстоятельств, суд находит исковые требования прокурора Московского района г. Чебоксары в интересах Барышниковой Р.С. обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Исковые требования прокурора Московского района г. Чебоксары удовлетворить: признать незаконным постановление главы администрации Московского района г. Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа Барышниковой Р.С. в постановке на учет в качестве нуждающейся в получении жилого помещения по договору социального найма.
Признать Барышникову Р.С. нуждающейся в получении жилого помещения.
Обязать администрацию Московского района г. Чебоксары включить Барышникову Р.С. в список № постановления главы администрации Московского района г. Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ № в качестве нуждающихся в получении жилых помещений по договорам социального найма.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.
Председательствующий З.Г. Кулагина
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ