Дело № 2-1434/11
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ г. Чебоксары
Московский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики в составе: председательствующего судьи Кулагиной З.Г., при секретаре Елимовой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Белоногова В.Г. к администрации Московского района г. Чебоксары об обязании поставить на льготную очередь по улучшению жилищных условий,
у с т а н о в и л:
Белоногов В.Г. обратился в суд с иском к администрации Московского района г. Чебоксары об обязани поставить на учет в льготный список «Участник военных действий» с момента обращения - с ДД.ММ.ГГГГ.
Исковые требования мотивированы тем, что он является участником боевых действий в <данные изъяты> и имеет право на льготы, установленные законодательством. До ДД.ММ.ГГГГ он состоял на учете в НАИМЕНОВАНИЕ ВОЕНКОМАТА. <данные изъяты> он переехал в г. Чебоксары. С ДД.ММ.ГГГГ он был поставлен на учет в Военном комиссариате г. Чебоксары. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он был зарегистрирован по месту пребывания по <адрес>. Начиная с ДД.ММ.ГГГГ он зарегистрирован по указанному адресу постоянно. Квартира <адрес> принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО, ФИО1, ФИО2, ФИО3 Фактически он проживал с семьей с супругой ФИО4, дочерью ФИО5 по <адрес>. Вышеуказанная площадь была предоставлена его супруге ФИО4 на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ. Супруге было предоставлено койко-место площадью 5,80 кв.м. В регистрации ему по указанному адресу было отказано. В связи с нуждаемостью в предоставлении жилья его супруга состоит на учете для улучшения жилищных условий в администрации Московского района г. Чебоксары в списке «Общий» согласно постановлению главы администрации от ДД.ММ.ГГГГ №, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ она состоит на учете под №. После регистрации в Московском районе г. Чебоксары по месту пребывания он обратился в администрацию Московского района г. Чебоксары для постановки на учет по улучшению жилищных условий по льготной очереди как участник боевых действий в <данные изъяты>. По требованию администрации Московского района г. Чебоксары в ДД.ММ.ГГГГ он предоставил оригиналы необходимых для постановки на учет документов: документ, удостоверяющий личность, справку НАИМЕНОВАНИЕ УЧРЕЖДЕНИЯ об отсутствии жилья, <данные изъяты>, выписку из лицевого счета, которые со слов работников администрации Московского района г. Чебоксары, были приобщены к учетному делу его супруги. В ДД.ММ.ГГГГ его супруга обратилась в администрацию Московского района г. Чебоксары для выяснения продвижении очереди на улучшение жилищных условий. Выяснилось, что документы, которые были им предоставлены, в деле отсутствуют, и он не числится в списке льготной очереди на улучшение жилищных условий. После письменного обращения его супруги ответчиком ДД.ММ.ГГГГ был дан ответ, согласно которому оснований для признания его нуждающимся в постановке на учет для улучшения жилищных условий администрацией Московского района г. Чебоксары в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не имелось, поскольку он зарегистрирован по <адрес> только с ДД.ММ.ГГГГ. В период действия ЖК РСФСР, дававшего ему право в получение жилого помещения в льготном порядке, как участнику военных действий в <данные изъяты>, он не являлся жителем г. Чебоксары и Чувашской Республики. Он не согласен с доводами ответчика по тем основания, что он являлся жителем г. Чебоксары начиная с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается: регистрацией по месту пребывания с ДД.ММ.ГГГГ в квартире <адрес>, уведомлением о постановке на учет в налоговом органе по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ, записью о постановке на воинский учет в военном комиссариате г. Чебоксары с ДД.ММ.ГГГГ, страховым медицинским полисом обязательного медицинского страхования граждан серии ЧР №, записью в его амбулаторной медицинской карте больного была сделана запись ДД.ММ.ГГГГ. Ответчик должен был при его обращении в ДД.ММ.ГГГГ включить его в льготный список «Участник военных действий» для улучшения жилищных условий. Действиями ответчика были нарушены его жилищные права.
В судебном заседании истец Белоногов В.Г. и представитель истицы адвокат Павлова А.В. исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в заявлении.
Представитель администрации Московского района г. Чебоксары Александров О.В. исковые требования не признал, пояснив суду, что ФИО4 вместе с дочерью ФИО5 приняты на учет для улучшения жилищных условий в ДД.ММ.ГГГГ по списку «Общий». Белоногов В.Г. с ДД.ММ.ГГГГ имел временную регистрацию в г. Чебоксары, постоянно зарегистрирован по <адрес> только в ДД.ММ.ГГГГ. На момент действия ЖК РСФСР, дававшему ему право на получение жилого помещения в льготном порядке, как участнику военных событий в <данные изъяты>, он не являлся жителем г. Чебоксары ЧР. В материалах учетного дела <данные изъяты> Белоногова В.Г. - ФИО4 и в журнале регистраций заявлений граждан по жилищным вопросам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют сведения об обращении ФИО4 и Белоноговым В.Г. о постановке на учет по льготному списку «Участник военных действий». Оснований для признания его нуждающимся и постановки на учет для улучшения жилищных условий в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не имелось.
Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что Белоногов В.Г. является участником боевых действий в <данные изъяты> имеет право на льготы, установленные ст. 16. ФЗ «О ветеранах».
В соответствии со ст. 6 «О введении в действие Жилищного Кодекса РФ» с 1 марта 2005 года принятие на учет граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ЖК РФ. Граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном ЖК РФ.
Согласно ст. 23.2 ФЗ «О ветеранах» Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных в пункте 1 настоящей статьи мер социальной поддержки предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций.
В силу ст. ст. 31, 33 29 ЖК РСФСР (действовавшего до 01 марта 2005 года) принятие на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, производится по месту жительства решением исполнительного комитета местного Совета народных депутатов. Заявления рассматриваются в течение одного месяца со дня поступления. Граждане, имеющие право на первоочередное и внеочередное предоставление жилых помещений, включаются в отдельные списки.
В соответствии с ч. 1 ст. 4 Закона ЧР «О регулировании жилищных отношений» органом местного самоуправления на основании заявления граждан, поданных ими по месту своего жительства, осуществляется постановка на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях.
Согласно пунктам 12, 15 18, 28 Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставления жилых помещений из государственного и муниципального жилищного фонда в Чувашской Республике от 26 июля 2000 года, принятие на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, производится по месту жительства постановлением главы местной администрации. Учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, ведется по единому списку, из которого одновременно в отдельные списки включаются граждане, имеющие право на первоочередное и внеочередное получение жилых помещений. Список очередности на получение жилой площади составляется по установленной форме и хранится как документ строгой отчетности. На каждого гражданина, принятого на учет для улучшения жилищных условий, заводится учетное дело, в котором должны содержаться все необходимые документы, являющиеся основанием для постановки на учет. В первую очередь жилые помещения предоставляются нуждающимся в улучшении жилищных условий: ж) инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов в соответствии с нормативно-правовыми актами Российской Федерации.
Таким образом, орган местного самоуправления в пределах своих полномочий ведет в установленном порядке учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.
<данные изъяты>
ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в администрацию Московского района г. Чебоксары с заявлением о постановке на учет для получения жилой площади.
Постановлением главы администрации Московского района г. Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4 принята на учет для улучшения жилищных условий по списку «Общий» под №.
<данные изъяты>
ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратилась к главе администрации Московского района г. Чебоксары с заявлением о переводе ее семью на льготную очередь, так как ее муж Белоногов В.Г. является участником боевых действий в <данные изъяты>.
Администрация Московского района г. Чебоксары во включении Белоногова В.Г. в льготный список «Участники военных конфликтов» отказала, указав, что ФИО4 вместе с дочерью ФИО5 приняты на учет для улучшения жилищных условий в ДД.ММ.ГГГГ на общих основаниях. Белоногов В.Г. зарегистрирован по <адрес> только в ДД.ММ.ГГГГ. На момент действия ЖК РСФСР, дававшему ему право на получение жилого помещения в льготном порядке, как участнику военных событий в <данные изъяты>, он не являлся жителем г. Чебоксары ЧР. Оснований для признания его нуждающимся и постановки на учет для улучшения жилищных условий в ПЕРИОД не имелось.
В материалах дела и учетного дела ФИО4 отсутствует заявление истца Белоногова В.Г. в адрес администрации Московского района г. Чебоксары о включении его, как участника боевых действий в <данные изъяты>, в список «Участники военных конфликтов».
Из сообщения администрации Московского района г. Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что <данные изъяты> Белоногова В.Г. - ФИО4 с дочерью ФИО5 состоят на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в администрации района с ДД.ММ.ГГГГ по списку «Общий» под №. Заявление от ФИО4 о включении в отдельный список до принятия Жилищного кодекса РФ в администрацию района не подавалось. Также отсутствует и запись в журнале регистраций заявлений граждан по жилищным вопросам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ от ФИО4 и Белоногова В.Г.
С учетом изложенного, истец Белоногов В.Г. до ДД.ММ.ГГГГ нуждающимся в улучшении жилищных условий, как участник военных конфликтов, не был признан.
Между тем, включение в соответствующий список, при наличии к тому оснований, носило заявительный характер.
Судом установлено, что администрация Московского района г. Чебоксары постановление о включении истца в список граждан, имеющих право на первоочередное получение жилого помещения, не принимала, в связи с чем, дату возникновения такого права установить не представляется возможным.
Представленные суду доказательства о том, что истец Белоногов В.Г. с ДД.ММ.ГГГГ проживал в г. Чебоксары и имел права на включение в льготный список «Участники военных конфликтов», не могут являться основанием для удовлетворения исковых требований, так как законодателем предусмотрен определенный порядок постановки на учет граждан для предоставления жилья в первоочередном порядке, имеющих право на получение жилого помещения за счет средств федерального бюджета, который истцом не был соблюден.
При таких обстоятельствах, право у истца Белоногова В.Г. на включение в льготный список «Участники военных конфликтов» граждан, имеющих право на получение жилого помещения за счет средств федерального бюджета, как участника боевых действий в <данные изъяты>, не возникло.
Ссылка истца на то, что им в ДД.ММ.ГГГГ предоставлялись в администрацию Московского района г. Чебоксары все необходимые документы на постановку на учет для улучшения жилищных условий, являются несостоятельными, поскольку постановка на льготную очередь для получения жилья носит заявительный характер.
Истцом каких-либо доказательств, о том, что он обращался в администрацию района с заявлением о постановке на учет, суду не представил.
Между тем, в силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
На основании изложенного, исковые требования Белоногова В.Г. к администрации Московского района г. Чебоксары об обязании поставить в льготный список «Участник боевых действий» с момента обращения - с ДД.ММ.ГГГГ, не подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
В иске Белоногову В.Г. к администрации Московского района г. Чебоксары об обязании поставить в льготный список «Участник боевых действий» с момента обращения - с ДД.ММ.ГГГГ отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.
Председательствующий З.Г. Кулагина
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Справка: РЕШЕНИЕ Московского районного суда г. Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ
Определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда ЧР от ДД.ММ.ГГГГ РЕШЕНИЕ Московского районного суда г. Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения.
Подлинник решения находится в гражданском деле № 2-1434/2011 в Московском районном суде г. Чебоксары.
Судья Зам. начальника отдела