Дело № 5-33/2010 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е по делу об административном правонарушении Из материалов дела следует, что при проверке ГУЗ «Название » в его Алатырском отделении, расположенном в г.Алатырь по Адрес д. Номер, выявлено несоответствие профессиональной подготовки медицинского работника занимаемой должности, который осуществляет медицинскую деятельность с нарушением лицензионных требований и условий. Так в нарушение приказа Минздравсоцразвития России от Дата года Номер «Об утверждении квалификационных требований к специалистам с высшим и послевузовским медицинским и фармацевтическим образованием в сфере здравоохранения», а также приказа Минздравсоцразвития России от Дата года Номерн «О номенклатуре специальностей специалистов с высшим и послевузовским медицинским и фармацевтическим образованием в сфере здравоохранения Российской Федерации» ФИО, имеющий диплом по специальности «медико-профилактическое дело» от 1993 года, удостоверение о прохождении интернатуры по специальности «санитарный врач» от 1994 года, сертификат по специальности «социальная гигиена и организация Госсанэпиднадзора», осуществляет медицинскую деятельность по специальности «фтизиатрия». Факт осуществления медицинской деятельности указанным специалистом в ГУЗ «Название » подтверждается положением об Алатырском отделении ГУЗ «Название », утвержденным приказом главного врача от Дата года, штатным расписанием на 2010 год, утвержденным главным врачом от Дата года, табелем учёта использования рабочего времени ФИО за август, сентябрь, октябрь 2010 года, копиями приказа главного врача о приеме на работу ФИО от Дата года Номерк, о переводе работников на другую работу от Дата года Номерк, должностной инструкцией вышеуказанного специалиста от Дата года, трудовым договором от Дата года Номер, а также дополнительным соглашением к трудовому договору с ФИО от Дата года Номер, документами об образовании и медицинской документацией, подтверждающей оказание ФИО медицинской помощи пациентам в качестве врача фтизиатра. Данные действия являются грубым нарушением требований и условий специального разрешения (лицензии) на осуществление медицинской деятельности, предусмотренных п.п.«г» п.5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утверждённого постановлением Правительства РФ от 22 января 2007 года № 30. Кроме того, в ГУЗ «Название » не обеспечен контроль за соблюдением сроков годности изделий медицинского назначения, используемых в лечебном процессе. Так с истекшим сроком годности обнаружены: в детском отделении - вакуумные пробирки 56 штук со сроком годности до августа 2010 года; в операционном блоке - зонд желудочный 1 штука со сроком годности до февраля 2010 года; перчатки хирургические анатомические 21 пара со сроком годности до апреля 2010 года; нить полиглюкомид 30 штук со сроком годности до июля 2010 года; нить полипропилен 20 штук со сроком годности до июля 2010 года; шприц 1 мл 5 штук со сроком годности до сентября 2010 года. Данные действия являются грубым нарушением требований и условий специального разрешения (лицензии) на осуществление медицинской деятельности, предусмотренных п.п.«з» п.5 Положения о лицензировании медицинской деятельности. Руководитель Управления Росздравнадзора по ЧР, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился и обратился с письменным заявлением о рассмотрении дела без участия его представителя, что не препятствует его рассмотрению по существу. Согласно статьи 17 Федерального закона от 08 августа 2001 года № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» медицинская деятельность подлежит лицензированию (п.96 ч.1). Положениями о лицензировании конкретных видов деятельности устанавливаются перечень работ и услуг, в том числе по медицинской деятельности (п.4 ч.2). Согласно «Положению о лицензировании медицинской деятельности», утверждённому постановлением Правительства РФ от 22 января 2007 года № 30, лицензионными требованиями и условиями при осуществлении медицинской деятельности являются: наличие у руководителя или заместителя руководителя юридического лица либо у руководителя структурного подразделения, ответственного за осуществление лицензируемой деятельности, - соискателя лицензии (лицензиата) высшего (среднего - в случае выполнения работ (услуг) по доврачебной помощи) профессионального (медицинского) образования, послевузовского или дополнительного профессионального (медицинского) образования и стажа работы по специальности не менее 5 лет (п.5 пп.«б»); наличие в штате соискателя лицензии (лицензиата) или привлечение им на ином законном основании специалистов, необходимых для выполнения работ (услуг), имеющих высшее или среднее профессиональное (медицинское) образование и сертификат специалиста, соответствующие требованиям и характеру выполняемых работ (услуг) (п.5 пп.«г»); повышение квалификации специалистов, осуществляющих работы (услуги), не реже одного раза в 5 лет (п.5 пп.«д»). При назначении административного наказания юридическому лицу в соответствии с ч.3 ст.4.1 КоАП РФ учитываются характер совершенного правонарушения, его имущественное и финансовое положение, обстоятельства, как смягчающие, так и отягчающие административную ответственность. Обстоятельств, смягчающих, отягчающих либо исключающих административную ответственность нарушителя, не установлено. У юридического лица имелись возможности своевременно выявить и устранить нарушения требований и условий специального разрешения (лицензии) на осуществление медицинской деятельности. При таких обстоятельствах судья считает необходимым для достижения цели наказания назначить ГУЗ «Название » наказание в виде административного приостановления деятельности. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.3.12, 23.1, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья п о с т а н о в и л : В соответствии с ч.3 ст.3.12 КоАП РФ, в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения данного административного наказания, по ходатайству представителя юридического лица судья вправе досрочно прекратить исполнение наказания в виде административного приостановления деятельности. Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии и вступает в законную силу после истечения срока, установленного для его обжалования. Судья Московского районного суда г.Чебоксары В.Г. РусинДата г.Чебоксары
Судья Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики Русин В.Г., рассмотрев материалы в отношении
юридического лица Государственное учреждение здравоохранения «Название » Минздравсоцразвития Чувашской Республики, зарегистрированного по Адрес д. Номер г.Чебоксары,
по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
у с т а н о в и л :
Дата года из Управления Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по ЧР (Управление Росздравнадзора по ЧР) в Московский районный суд г.Чебоксары поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, в отношении юридического лица - Государственное учреждение здравоохранения «Название » Минздравсоцразвития Чувашской Республики (ГУЗ «Название »).
Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от Дата года, письменным объяснением представителя юридического лица - главного врача ГУЗ «Название » ФИО, актом проверки Номер от Дата года и другими материалами дела.
В судебном заседании представитель юридического лица ГУЗ «Название » ФИО показала, что согласна с выявленными в ходе проведенной проверки нарушениями требований и условий специального разрешения (лицензии) на осуществление медицинской деятельности. В настоящее время принимаются меры по устранению выявленных недостатков. Указанные в акте проверки изделия медицинского назначения с истекшим сроком хранения уничтожены Дата года, что подтверждается актом уничтожения изделий медицинского назначения.
Выслушав мнения представителя юридического лица, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья пришел к следующим выводам.
Частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).
Представленными судье материалами доказана виновность юридического лица ГУЗ «Название » в нарушении требований и условий специального разрешения (лицензии) на осуществление медицинской деятельности, в связи с чем в его действиях содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ.
Судья принимает во внимание то обстоятельство, что до настоящего времени выявленные нарушения требований и условий специального разрешения (лицензии) на осуществление медицинской деятельности в полном объёме не устранены. Это создаёт действительную угрозу жизни и здоровью людей, причинению существенного вреда здоровью людей, в связи с чем имеются предусмотренные законом основания для применения к указанному юридическому лицу в качестве наказания приостановление его деятельности.
Признать юридическое лицо - Государственное учреждение здравоохранения «Название » Минздравсоцразвития Чувашской Республики виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде приостановления деятельности юридического лица ГУЗ «Название » - в части осуществления медицинской деятельности ФИО в качестве врача фтизиатра в Алатырском отделении ГУЗ «Название » сроком на 90 (девяносто) суток.