Дело № 5-35/2010

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

Дата г.Чебоксары

Судья Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики Русин В.Г., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ОАО «Название », зарегистрированного по ул.Адрес д. Номер г.Чебоксары,

у с т а н о в и л :

Дата года из УФСКН России по Чувашской Республике в Московский районный суд г.Чебоксары для рассмотрения по существу поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.16 КоАП РФ, возбужденном Дата года в отношении юридического лица ОАО «Название », зарегистрированного по ул.Адрес д. Номер г.Чебоксары, по которому проведено административное расследование.

Из представленных материалов дела следует, что Дата года около 13 часов 50 мин. при проведении оперативно-розыскного мероприятия «обследование помещений (зданий, сооружений, участков местности) в ОАО «Название », расположенного по ул.Адрес д. Номер г.Чебоксары, установлен факт оборота перекурсоров наркотических средств и психотропных веществ: «серная кислота», «соляная кислота», «толуол», «ацетон», «перманганат калия», «тетрагидрофуран» и «диэтиловый эфир» с нарушением требований п.п.3 и 7 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их перекурсоров, утверждённых постановлением Правительства РФ от 04 ноября 2006 года № 644 «О порядке предоставления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их перекурсоров»; а также п.п.5 и 6 Правил ведения и хранения журналов регистрации операций, связанных с оборотом перекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утверждённых постановлением Правительства РФ от 09 июня 2010 года № 419 «О порядке предоставления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с оборотом перекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом».

В ОАО «Название »: 1) в нарушение п.3 Правил № 1 учёт перекурсоров наркотических средств и психотропных веществ до Дата года не осуществлялся в журнале регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их перекурсоров (Журнал № 1) согласно формы, установленной Приложением № 2 к Правилам, утверждённым постановлением Правительства РФ от 04 ноября 2006 года № 644;

2) в нарушение п.7 Правил № 1 не были назначены лица, ответственные за ведение и хранение Журнала № 1;

3) в нарушение п.5 Правил № 2 до Дата года руководителем юридического лица не были назначены ответственные лица за ведение и хранение журналов регистрации операций, связанных с оборотом перекурсоров (Журнал № 2 утверждённый постановлением Правительства РФ от 09 июня 2010 года № 419);

4) в нарушение п.6 Правил № 2 журнал регистрации операций, связанных с оборотом перекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, до Дата года вёлся лицом, не назначенным ответственным за ведение и хранение Журнала № 2.

В соответствии с «Перечнем наркотических средств, психотропных веществ и их перекурсоров, подлежащих контролю в РФ», утверждённым постановлением Правительства РФ от 30 июня 1998 года № 681, «серная кислота», «соляная кислота», «толуол», «ацетон», «перманганат калия», «тетрагидрофуран» и «диэтиловый эфир» включёны в Список перекурсоров, оборот которых в РФ ограничен и в отношении которых устанавливаются меры контроля в соответствии с законодательством РФ и международными договорами РФ (список IV). Перекурсоры наркотических средств и психотропных веществ «серная кислота», «соляная кислота», «толуол», «ацетон», «перманганат калия», «тетрагидрофуран» и «диэтиловый эфир» являются веществами, наиболее часто используемыми для изготовления наркотических средств и психотропных веществ.

Таким образом, ОАО «Название », имея в наличии перекурсоры наркотических средств и психотропных веществ «серная кислота», «соляная кислота», «толуол», «ацетон», «перманганат калия», «тетрагидрофуран» и «диэтиловый эфир», часто используемые для изготовления наркотических средств и психотропных веществ, нарушило правила их учёта, предусмотренные п.п.3 и 7 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их перекурсоров, утверждённых постановлением Правительства РФ от 04 ноября 2006 года № 644, а также п.п.5 и 6 Правил ведения и хранения журналов регистрации операций, связанных с оборотом перекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утверждённых постановлением Правительства РФ от 09 июня 2010 года № 419.

В связи с этим Дата года в отношение ОАО «Название » был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.16 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ОАО «Название » - Сорокин Д.Г., действующий по доверенности, пояснил, что юридическое лицо полностью признаёт свою вину в совершённом правонарушении, все указанные в протоколе об административном правонарушении нарушения после их выявления устранены, что подтверждается копиями представленных документов. Виновные в нарушении требований учёта оборота перекурсоров наркотических средств и психотропных веществ привлечены к дисциплинарной ответственности. Поскольку какой-либо вред охраняемым законом интересам не причинён, считает возможным в связи с малозначительностью правонарушения в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ освободить ОАО «Название » от административной ответственности. Просит также учесть тяжёлое финанесово-экономическое положение юридического лица.

Представитель Управления ФСКН РФ по ЧР Никифоров С.Г. в судебном заседании пояснил, что ОАО «Название », осуществляя оборот перекурсоров наркотических средств и психотропных веществ «серная кислота», «соляная кислота», «толуол», «ацетон», «перманганат калия», «тетрагидрофуран» и «диэтиловый эфир», часто используемые для изготовления наркотических средств и психотропных веществ, нарушило правила его учёта, предусмотренные п.п.3, 7 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом перекурсоров наркотических средств и психотропных веществ. В связи с этим общество должно нести ответственность за совершение указанного правонарушения.

Выслушав пояснения представителей ОАО «Название » и Управления ФСКН РФ по ЧР, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья пришел к следующим выводам.

Статьей 6.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил оборота наркотических средств, психотропных веществ и их перекурсоров. Данная статья введена в действие Федеральным законом от 28 июня 2009 года № 122-ФЗ.

Из Перечня наркотических средств, психотропных веществ или их перекурсоров, подлежащих контролю в РФ, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30 июня 1998 года № 681, и Списка наркотических средств и психотропных веществ, оборот которых в РФ запрещен в соответствии с законодательством РФ и Международными договорами РФ (список IV), утвержденным постановлением Правительства РФ от 06 мая 2004 года № 231, следует, что оборот перекурсоров наркотических средств и психотропных веществ «серная кислота», «соляная кислота», «толуол», «ацетон», «перманганат калия», «тетрагидрофуран» и «диэтиловый эфир» ограничен в РФ и в отношении них устанавливаются меры контроля в соответствии с законодательством РФ и международными договорами РФ.

Данные обстоятельства подтверждаются актом проведения оперативно-розыскного мероприятия «обследование помещений (зданий, сооружений, участков местности) от Дата года, протоколом об административном правонарушении от Дата года, протоколами опроса свидетелей ФИО, ФИО, ФИО и другими собранными по делу и исследованными судьей доказательствами. Правонарушение выявлено Дата года.

В соответствии с ч.1 ст.2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Юридическое лицо ОАО «Название » в течении длительного времени около четырёх лет не исполняло требования, установленные постановлением Правительства РФ от 04 ноября 2006 года № 644 «О порядке предоставления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их перекурсоров», т.е. относилось к ним безразлично, т.е. действовало умышленно.

В связи с этим судья считает, что бездействие юридического лица - ОАО «Название » по соблюдению установленных правил оборота наркотических средств, психотропных веществ и их перекурсоров образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.16 КоАП РФ.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное и финансовое положение, обстоятельства, как смягчающие, так и отягчающие административную ответственность.

Признание вины, устранение выявленных нарушений требований закона судья признаёт обстоятельствами, смягчающими административную ответственность.

В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения, судья, уполномоченный решать дело об административном правонарушении, может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Учитывая то обстоятельство, что юридическое лицо - ОАО «Название » в течении длительного времени не исполняло возложенные на него постановлением Правительства РФ обязанности по учёту используемых перекурсоров наркотических средств и психотропных веществ «серная кислота», «соляная кислота», «толуол», «ацетон», «перманганат калия», «тетрагидрофуран» и «диэтиловый эфир», которые используются для изготовления наркотических средств и психотропных веществ, судья считает, что данное бездействие не может быть признано малозначительным. Освобождение юридического лица от наказания за совершённое правонарушение не будет соответствовать характеру допущенных нарушений и отвечать задачам законодательства об административных правонарушениях.

Доводы представителя юридического лица о тяжёлом финансово-экономическом положении предприятия голословны и не подтверждаются какими-либо доказательствами.

Поскольку выявленные нарушения правил оборота наркотических средств, психотропных веществ и их перекурсоров в настоящее время юридическим лицом устранены, то судья не находит оснований для применения к нему наказания в виде приостановления деятельности юридического лица и конфискации перекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, а также считает возможным при наличии обстоятельств, смягчающих административную ответственность, назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.3.5, 23.1, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л :

Признать юридическое лицо ОАО «Название » виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.16 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 28 июня 2009 года № 122-ФЗ), и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 100.000 (ста тысяч) рублей без конфискации перекурсоров наркотических средств и психотропных веществ.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии и вступает в законную силу после истечения срока, установленного для его обжалования.

Судья Московского районного суда г.Чебоксары В.Г. Русин