Дело № 5-38/2010 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е по делу об административном правонарушении Из представленных в суд материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ года около <данные изъяты>., в ходе проведения плановой выездной проверки ФИО11» расположенного по <адрес>, установлен факт оборота прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ: «серная кислота», «соляная кислота», «уксусная кислота», «толуол», «ацетон», «перманганат калия» с нарушением требований п.п.3, 6, 8, 10, 11 и 13 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04 ноября 2006 года № 644 «О порядке представления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров» (далее Правила № 1), а также п.п.4, 5. 6, 9 Правил ведения и хранения журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 09 июня 2010 года № 419 «О порядке представления сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществу и регистрации операций, связанных их оборотом (далее Правила № 2). Так в нарушение п.3 Правил № 1 учёт прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ до ДД.ММ.ГГГГ года в центральной заводской лаборатории (ЦЗЛ) вёлся в журнале учёта получения и расхода прекурсоров, форма которого не соответствует журналам регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров (Журнал № №), согласно форме установленной Приложением № 2 к Правилам (утверждённым постановлением Правительства № 644 от 06 ноября 2006 года); - в нарушение п.6 Правил № 1 в цехе переработки и хранения материалов (ЦПХМ) сброшюрованные и пронумерованные Журналы № № заверены подписью заведующей складом, а не руководителем юридического лица; - в нарушении п.8 Правил № 1 в ЦЗЛ и в ЦПХМ записи в Журналах № № производятся лицами, не назначенными ответственными за их ведение и хранение; - в нарушение п.10 Правил № 1 в ЦПХМ в Журнале № № не везде указано название прекурсоров в соответствии с перечнем; - в нарушение п.11 Правил № 1 в ЦПХМ и в ЦЗЛ записи в журналах ведутся более одного календарного года; - в нарушение п.13 Правил № 1 в ЦПХМ и в ЦЗЛ в Журналах № № имеются исправления, не заверенные подписью ответственного лица; - в нарушение п.4 Правил № 2 в ЦПХМ и в ЦЗЛ сброшюрованные и пронумерованные Журналы № № заверены подписью не руководителя юридического лица; - в нарушение п.5 Правил № 2 с ДД.ММ.ГГГГ года руководителем юридического лица в ЦПХМ и в ЦЗЛ не были назначены ответственные за ведение и хранение журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров (Журнал № № (утверждённый постановлением Правительства РФ № 419 от 09 июня 2010 года); - в нарушение п.6 Правил № 2, журналы регистрации операции, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, в ЦПХМ и в ЦЗЛ ведутся лицами, не назначенными ответственными за ведение и хранение Журналов № № (утверждённых постановлением Правительства РФ № 419 от 09 июня 2010 года); - в нарушение п.9 Правил № 2 в ЦПХМ и в ЦЗЛ отсутствует нумерация записей по приходу и расходу прекурсоров в Журналах № № В соответствии с Перечнем наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденным Постановление Правительства РФ от 30 июня 1998 года № 681, «серная кислота», «соляная кислота», «уксусная кислота», «толуол», «ацетон», «перманганат калия» включены в Список прекурсоров, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых устанавливаются меры контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (список IV). Учитывая особенности ст.1 Федерального закона от 08 января 1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» прекурсоры наркотических средств и психотропных веществ «серная кислота», «соляная кислота», «уксусная кислота», «толуол», «ацетон», «перманганат калия» являются веществами, часто используемыми для изготовления наркотических средств и психотропных веществ. Таким образом, юридическое лицо - ФИО12 имея в наличии прекурсоры наркотических средств и психотропных веществ «серная кислота», «соляная кислота», «уксусная кислота», «толуол», «ацетон», «перманганат калия», часто используемые для изготовления наркотических средств и психотропных веществ, нарушило правила их учета, предусмотренные п.п.3, 6, 8, 10, 11 и 13 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04 ноября 2006 года № 644 «О порядке представления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров», а также п.п.4. 5, 6, 9 Правил ведения и хранения журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 09 июня 2010 года № 419 «О порядке представления сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных их оборотом. Из Перечня наркотических средств, психотропных веществ или их перекурсоров, подлежащих контролю в РФ, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30 июня 1998 года № 681, и Списка наркотических средств и психотропных веществ, оборот которых в РФ запрещен в соответствии с законодательством РФ и Международными договорами РФ (список IV), утвержденным постановлением Правительства РФ от 06 мая 2004 года № 231, следует, что оборот перекурсоров наркотических средств и психотропных веществ «серная кислота», «соляная кислота», «уксусная кислота», «толуол», «ацетон», «перманганат калия» ограничен в РФ и в отношении них устанавливаются меры контроля в соответствии с законодательством РФ и международными договорами РФ. Данные обстоятельства подтверждаются: актом по результатам проверки юридического лица № № от ДД.ММ.ГГГГ года; протоколами опроса свидетелей ФИО17 представителя юридического лица Турчинович Р.В. и другими собранными по делу и исследованными судьей доказательствами. В соответствии с ч.1 ст.2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично. Юридическое лицо ФИО18 в течении длительного времени не надлежаще исполняло требования Правил ведения и хранения журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, установленные постановлениями Правительства РФ от 04 ноября 2006 года № 644 и от 09 июня 2010 года № 419, т.е. относилось к ним безразлично, в связи с чем действовало умышленно. При таких обстоятельствах судья считает, что бездействие юридического лица - ФИО19 по соблюдению установленных правил учёта наркотических средств, психотропных веществ и их перекурсоров образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.16 КоАП РФ. При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного административного правонарушения, его имущественное и финансовое положение, обстоятельства, как смягчающие, так и отягчающие административную ответственность. Признание вины, устранение выявленных нарушений требований закона, финансовое положение юридического лица судья признаёт обстоятельствами, смягчающими административную ответственность. В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения, судья, уполномоченный решать дело об административном правонарушении, может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Учитывая то обстоятельство, что в ФИО20 учёт перекурсоров наркотических средств: «серная кислота», «соляная кислота», «уксусная кислота», «толуол», «ацетон», «перманганат калия» вёлся, но не по той форме, которая установлена Правилами ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их перекурсоров, утвержденных постановлениями Правительства РФ от 04 ноября 2006 года № 644 и от 09 июня 2010 года № 419, допущенные нарушения устранены в ходе проведения проверки, каких-либо последствий от этого нарушения не наступило, финансовое положение юридического лица не позволяет применить к нему наказание в виде штрафа даже в минимальном размере без причинения существенного ущерба для его дальнейшей деятельности, использование юридическим лицом указанных перекурсоров наркотических средств не угрожает жизни и здоровью людей, причинению существенного вреда состоянию и качеству окружающей среды, судья считает, что данное юридическое лицо может быть освобождено от административной ответственности в связи с малозначительностью совершённого административного правонарушения. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.2.9, 23.1, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья п о с т а н о в и л : На основании ст.6.16 КоАП РФ, и ограничиться устным замечанием. Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии и вступает в законную силу после истечения срока, установленного для его обжалования. Судья Московского районного суда г.Чебоксары В.Г. РусинДД.ММ.ГГГГ г.Чебоксары
Судья Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики Русин В.Г., рассмотрев материалы в отношении
юридического лица ФИО9, зарегистрированного по <адрес>,
по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.16 КоАП РФ,
у с т а н о в и л :
ДД.ММ.ГГГГ из УФСКН России по Чувашской Республике в Московский районный суд г.Чебоксары для рассмотрения по существу поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.16 КоАП РФ, возбужденном ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица ФИО10 зарегистрированного по <адрес>, по которому проведено административное расследование.
В связи с этим ДД.ММ.ГГГГ года было возбуждено дело об административном правонарушении, а ДД.ММ.ГГГГ года в отношение юридического лица - ФИО13 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.16 КоАП РФ.
В судебном заседании представители юридического лица ФИО14 - Журавлева Т.Г. и Турчинович Р.В., действующие по доверенности, пояснили, что юридическое лицо полностью признаёт свою вину в совершённом правонарушении, все указанные в протоколе об административном правонарушении нарушения после их выявления устранены, что подтверждается копиями представленных документов. Поскольку какой-либо вред охраняемым законом интересам не причинён, считают возможным в связи с малозначительностью правонарушения в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ освободить ФИО15 от административной ответственности. Просят также учесть тяжёлое финансово-экономическое положение юридического лица, что подтверждается бухгалтерским балансом предприятия по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ
Представитель Управления ФСКН РФ по ЧР Любченко Э.А. в судебном заседании пояснил, что юридическое лицо - ФИО16 осуществляя оборот перекурсоров наркотических средств и психотропных веществ «серная кислота», «соляная кислота», «уксусная кислота», «толуол», «ацетон», «перманганат калия», часто используемые для изготовления наркотических средств и психотропных веществ, нарушило правила их учёта, предусмотренные п.п.3, 6, 8, 10, 11 и 13 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также п.п.4. 5, 6, 9 Правил ведения и хранения журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 09 июня 2010 года № 419. Однако, все указанные нарушения юридическим лицом были устранены в ходе проверки.
Выслушав пояснения представителей юридического лица и Управления ФСКН РФ по ЧР, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья пришёл к следующим выводам.
Статьей 6.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учёта, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и их перекурсоров. Данная статья введена в действие Федеральным законом от 28 июня 2009 года № 122-ФЗ.