Дело № 5-36/2011 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е по делу об административном правонарушении Из представленных материалов следует, что период с 11 часов 30 мин. ДД.ММ.ГГГГ по 16 часов 30 мин. ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения сотрудниками Управления ФСКН России по Чувашской Республике оперативно-розыскного мероприятия «обследование помещений (зданий, сооружений, участков местности, транспортных средств) в ОАО «<данные изъяты>», расположенного по <адрес>, установлен факт оборота прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ: «Серная кислота», «Соляная кислота», «Уксусная кислота», «Толуол», «Ацетон», «Перманганат калия» и «Диэтиловый эфир» в следующих подразделениях: №№ 031, 032, 039, 067, 073, 074, 075, 104, 108, 110, 112, 205, 313, 401, 622, 623, 628, 640, 901. При этом на момент проверки не вёлся учет следующих прекурсоров в журналах, соответствующих по форме Приложению к Правилам ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09 июня 2010 г. № 419 «О предоставлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом» в период времени с ДД.ММ.ГГГГ; а также в период времени с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ по форме Приложения к Правилам ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04 ноября 2006 года № 644 «О порядке представления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров», а именно: - в аналитической лаборатории не вёлся учет прекурсора «Уксусная кислота»; - в органической лаборатории не вёлся учет прекурсоров «Уксусная кислота», «Диэтиловый эфир». Таким образом, отсутствие учета прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ не соответствует п.п.2 и 3 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсором наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09 июня 2010 года № 419 «О предоставлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом» (далее Правил) и п.4 Правил ведения и хранения специальных журналов, регистраций операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04 ноября 2006 года № 644 «О порядке представления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров», в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, проверкой установлено, что учет прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ в цехах и структурных подразделениях, в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществлялся в журналах, не соответствующих по форме Приложения к Правилам ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ (отсутствует столбец «номер операции по приходу» и столбец «номер операции по расходу»), что не соответствует п.п.2 и 3 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсором наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09 июня 2010 года № 419 «О предоставлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом», вступивших в законную силу с ДД.ММ.ГГГГ. Установлено, что имевшиеся на момент проверки журналы регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ в ОАО «<данные изъяты>» ведутся с нарушениями Правил ведения и хранения специальных журналов, регистраций операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04 ноября 2006 года № 644 «О порядке представления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров», в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ (далее - Правил): - журналы не заверены подписью руководителя юридического лица и не скреплены печатью юридического лица, что не соответствует требованиям п.6 Правил; - в некоторых журналах записи вносились лицами, не назначенными ответственными за их ведение и хранение, что не соответствует требованиям п.8 Правил; - журналы ведутся более одного года, что не соответствует требованиям п.11 Правил; - в некоторых журналах имеются подчистки и незаверенные исправления, что не соответствует требованиям п.13 Правил; - в журнал отсутствуют записи о проведенной ежемесячной сверке прекурсоров, что не соответствует требованиям п.14 Правил. В соответствии с «Перечнем наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 30 июня 1998 года № 681, «Серная кислота», «Соляная кислота», «Уксусная кислота», «Толуол», «Ацетон», «Перманганат калия» и «Диэтиловый эфир» включены в Список прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, оборот которых в Российской Федерации ограничении в отношении которых устанавливаются меры контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (список IV). Учитывая особенности ст.1 Федерального закона от 08 января 1998 года № 3 - ФЗ «О наркотических средств и психотропных веществах» прекурсоры наркотических средств и психотропных веществ «Серная кислота», «Соляная кислота», «Уксусная кислота», «Толуол», «Ацетон», «Перманганат калия» и «Диэтиловый эфир» являются веществами, часто используемыми для изготовления наркотических средств и психотропных веществ. Таким образом, ОАО «<данные изъяты>» осуществляя оборот прекурсоров «Серная кислота», «Соляная кислота», «Уксусная кислота», «Толуол», «Ацетон», «Перманганат калия» и «Диэтиловый эфир», часто используемые для изготовления наркотических средств и психотропных веществ, нарушило правила их учета, предусмотренные п.п.2, 3 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств, психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09 июня 2010 года № 419 «О предоставлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом», п.п.4, 6, 8, 11, 13, 14 Правил ведения и хранения специальных журналов, регистраций операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04 ноября 2006 года № 644 «О порядке представления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров». Из Перечня наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30 июня 1998 года № 681, и Списка наркотических средств и психотропных веществ, оборот которых в РФ запрещен в соответствии с законодательством РФ и Международными договорами РФ (список IV), утвержденным постановлением Правительства РФ от 06 мая 2004 года № 231, следует, что оборот прекурсоров «Серная кислота», «Соляная кислота», «Уксусная кислота», «Толуол», «Ацетон», «Перманганат калия» и «Диэтиловый эфир» ограничен в РФ и в отношении них устанавливаются меры контроля в соответствии с законодательством РФ и международными договорами РФ. Данные обстоятельства подтверждаются актом ОРМ «обследование зданий, сооружений, участков местности» от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, протоколами опроса свидетелей ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, представителя юридического лица ФИО и другими собранными по делу и исследованными судьей доказательствами. В соответствии с ч.1 ст.2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично. Юридическое лицо ОАО «<данные изъяты>» в течение длительного времени не исполняло требования, установленные постановлением Правительства РФ от 04 ноября 2006 года № 644 «О порядке предоставления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров», а также Постановлением Правительства РФ от 09 июня 2010 года № 419 «О представлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом», относилось к ним безразлично, т.е. действовало умышленно. В связи с этим судья считает, что бездействие юридического лица - ОАО «<данные изъяты>» по соблюдению установленных правил оборота, в том числе учёта, наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.16 КоАП РФ. При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного административного правонарушения, его финансовое положение, обстоятельства, как смягчающие, так и отягчающие административную ответственность. Признание вины, устранение выявленных нарушений требований закона судья признаёт обстоятельствами, смягчающим административную ответственность. В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения, судья, уполномоченный решать дело об административном правонарушении, может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Учитывая то обстоятельство, что юридическое лицо - ОАО «<данные изъяты>» в течениие длительного времени не исполняло возложенные на него постановлениями Правительства РФ обязанности по учёту используемых прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ «Серная кислота», «Соляная кислота», «Уксусная кислота», «Толуол», «Ацетон», «Перманганат калия» и «Диэтиловый эфир», которые используются для изготовления наркотических средств и психотропных веществ, судья считает, что данное бездействие не может быть признано малозначительным. Освобождение юридического лица от наказания за совершённое правонарушение не будет соответствовать характеру допущенных нарушений и отвечать задачам законодательства об административных правонарушениях. Поскольку выявленные нарушения правил оборота (учёта) наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров в настоящее время юридическим лицом устранены, то судья не находит оснований для применения к нему наказания в виде приостановления деятельности юридического лица и конфискации прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, а также считает возможным при наличии обстоятельств, смягчающих административную ответственность, назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.3.5, 23.1, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья п о с т а н о в и л : Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии и вступает в законную силу после истечения срока, установленного для его обжалования. Административный штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления в законную силу. Реквизиты для перечисления административного штрафа: в УФК по Чувашской Республике (Управление ФСКН России по ЧР - Чувашии), ИНН №, КПП №, расчетный счет №, банк получателя: ГРКЦ НБ Чувашской Республики банка России, БИК №, код бюджетной классификации: №, наименование платежа - административный штраф. Судья Московского районного суда г.Чебоксары В.Г. РусинДД.ММ.ГГГГ г.Чебоксары
Судья Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики Русин В.Г., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении
юридического лица Открытого акционерного общества «<данные изъяты>», зарегистрированного и расположенного по <адрес>,
у с т а н о в и л :
ДД.ММ.ГГГГ из Управлением ФСКН РФ по Чувашской Республике в Московский районный суд г.Чебоксары для рассмотрения по существу поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.16 КоАП РФ, в отношении юридического лица ОАО «<данные изъяты>», зарегистрированного и расположенного по <адрес>, возбужденного Управлением ФСКН РФ по Чувашской Республике, по которому было проведено административное расследование.
В связи с этим ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено дело об административном правонарушении и проведено административное расследование, а ДД.ММ.ГГГГ в отношение юридического лица ОАО «<данные изъяты>» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.16 КоАП РФ.
В судебном заседании представитель юридического лица ОАО «<данные изъяты>» - Капуста О.В., действующий по доверенности, показал, что указанные нарушения были выявлены ДД.ММ.ГГГГ и к моменту составления протокола об административном правонарушении все были устранены, что подтверждается копиями представленных документов. В связи с тем, что какой-либо вред охраняемым законом интересам общества не причинён, считает возможным в связи с малозначительностью правонарушения в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ освободить ООО «<данные изъяты>» от административной ответственности.
Представитель Управления ФСКН РФ по ЧР Никифоров С.Г. в судебном заседании пояснил, что юридическое лицо ОАО «<данные изъяты>», осуществляя оборот прекурсоров Серная кислота», «Соляная кислота», «Уксусная кислота», «Толуол», «Ацетон», «Перманганат калия» и «Диэтиловый эфир», часто используемый для изготовления наркотических средств и психотропных веществ, нарушило правила его учёта, предусмотренные п.п.2, З Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств, психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09 июня 2010 года № 419 и п.п.4, 6, 8, 11, 13, 14 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04 ноября 2006 года № 644. В связи с этим Общество должно нести ответственность за совершение указанного правонарушения.
Выслушав пояснения представителей юридического лица и Управления ФСКН РФ по ЧР, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья пришел к следующим выводам.
Статьей 6.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учёта, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров. Данная статья введена в действие Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ.
Признать юридическое лицо Открытое акционерное общество «<данные изъяты>», зарегистрированное и расположенное по <адрес>,виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.6.16 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере СУММА рублей без конфискации прекурсоров.