Дело № 5 - 35 / 2011 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е по делу об административном правонарушении п о с т а н о в и л : Согласно ч.1 ст.32.12 Кодекса РФ об АП, постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановлении. В соответствии с ч.3 ст.3.12 Кодекса РФ об АП, в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения данного административного наказания, на основании ходатайства юридического лица, судья вправе досрочно прекратить исполнение наказания в виде административного приостановления деятельности. Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 дней через районный суд со дня вручения или получения его копии и вступает в законную силу после истечения срока, установленного для его обжалования. Судья Э.А. КузьминДАТА г. Чебоксары
Судья Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики Кузьмин Э.А., рассмотрев материалы в отношении юридического лица:
Государственное учреждение здравоохранения «Республиканский противотуберкулезный диспансер», юридический адрес: АДРЕС, ОГРН №..., ИНН/КПП №... / №..., ОКПО №...,
о совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
у с т а н о в и л :
ДАТА из Отделения надзорной деятельности г.Чебоксары ГУ МЧС РФ по Чувашской Республике - Чувашии в суд поступил протокол №... об административном правонарушении от ДАТА и приложенные к нему материалы для рассмотрения вопроса о привлечении к административной ответственности юридического лица - Государственное учреждение здравоохранения «Республиканский противотуберкулезный диспансер» (далее- ГУЗ РПТД) по ч.1 ст.20.4 Кодекса РФ об АП.
Из представленных материалов дела следует, что ДАТА в ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ в ходе проверки установлено, что в помещениях ГУЗ РПТД, расположенного по адресу: АДРЕС В, данным юридическим лицом не обеспечены выполнение требований Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, а именно:
- отсутствует автоматическая установка пожарной сигнализации в помещении ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ (п.34, 98 ППБ 01-03);
- в здании ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ отсутствует система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 1-го типа (п.п.16, 102 ППБ 01-03);
- помещения здания ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ не обеспечены первичными средствами пожаротушения, согласно норм положенности (п.108 прил. №... ППБ 01-03).
Данные обстоятельства подтверждаются: актом проверки №... органом надзорной деятельности юридического лица от ДАТА (л.д.№...); протоколом об административном правонарушении №... от ДАТА (л.д.№...), свидетельством о постановке на учет в налоговом органе (л.д.№...).
В судебном заседании государственный инспектор Прокопьев В.И. подтвердил обстоятельства совершенного правонарушения, изложенные в протоколе об административном правонарушении. Пояснил, что о составлении протокола ГУЗ РПТД было уведомлено надлежащим образом, процессуальных нарушений при привлечении данного юридического лица к административной ответственности не допущено. Также суду сообщил, что выявленные нарушения противопожарного состояния продолжают иметь место. При назначении наказания просил учесть, что юридическим лицом не представлено доказательств проведения определенных мероприятий по устранению выявленных нарушений.
В судебном заседании представитель юридического лица по доверенности Григорьев И.И. факт допущенного правонарушения не отрицал и пояснил, что нарушения имеют место быть ввиду недостаточного бюджетного финансирования. Доказательств обращения РПТД о дополнительном финансировании для устранения выявленных нарушений представить не может. Суду также сообщил, что помещения подвала и прачечной ГУЗ РПТД находятся в ведении данного юридического лица; в пользование третьих лиц не переданы. Помещение прачечной является отдельно стоящим зданием, оборудование для стирки белья изношено и фактически данное помещение используется для складирования нестиранного белья. Пояснил, что в случае приостановления деятельности прачечной указанное не отразится существенным образом на деятельности РПТД. Принимаются меры по устранению выявленных нарушений, для полного устранения требуется время не менее месяца.
Выслушав эти пояснения, изучив представленные доказательства, судья приходит к следующему. Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со ст.26.2 Кодекса РФ об АП являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются, в том числе, протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом РФ об АП, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу, показаниями свидетелей, иными документами. Статьей 20.4 ч.1 Кодекса РФ об АП предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами. Требования пожарной безопасности содержатся в «Правилах пожарной безопасности в РФ» (ППБ 01-03), зарегистрированных в МЮ РФ 27.06.2003г. за № 4838. Представленными в суд материалами доказана вина юридического лица в допущении перечисленных в протоколе об административном правонарушении требований пожарной безопасности. Допущенные нарушения правил пожарной безопасности влекут ответственность по ч.1 ст.20.4 Кодекса РФ об АП.
В соответствии со ст.38 ФЗ от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствующим с действующим законодательством несут: -собственники имущества; -руководители федеральных органов исполнительной власти; -руководители органов местного самоуправления; -лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; - лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; -должностные лица в пределах их компетенции.
Согласно пояснений представителя ГУЗ РПТД вышеуказанное имущество закреплено за данным юридическим лицом на праве оперативного управления, данное помещение третьим лицам не принадлежит и в их пользовании не находится. Указанное помещение используется как складское помещение.
Суду не представлено доказательств, что административное приостановление вышеуказанного помещения может повлечь необратимые последствия для производственного процесса, а также для функционирования и сохранности объектов жизнеобеспечения.
При назначении административного наказания в соответствии с ч.2 ст.4.1 Кодекса РФ об АП учитываются характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, как смягчающие, так и отягчающие административную ответственность. Непринятие юридическим лицом - ГУЗ РПТД в течение определенного времени своевременных и надлежащих мер по устранению нарушений правил пожарной безопасности, создававших угрозу жизни и здоровью людей, которые влияли на возможность возникновения пожара, его дальнейшее распространение и процесс вынужденной эвакуации людей, а также возможность тушения пожара, образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.1 Кодекса РФ об АП.
С учетом характера и общественной опасности правонарушения, принимая во внимание, что юридическое лицо имело реальную возможность принять меры к своевременному устранению нарушений правил пожарной безопасности без существенного ущерба для своей деятельности, оснований для прекращения дела судья не находит. Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих наказание, не установлено. С учетом характера допущенного правонарушения, учитывая то, что выявленные нарушения, влияющие на возможность возникновения пожара, не устранены в полном объеме и суду соответствующих доказательств обратного не представлено, необходимо назначить данному юридическому лицу наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации здания ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ ГУЗ РПТД, расположенного по адресу: АДРЕС Такой вид наказания будет отвечать целям административного наказания, задачам законодательства об административных правонарушениях. По мнению судьи, иная мера наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Суд учитывает, что реальное исполнение решения суда в части административного приостановления деятельности данных помещений не влечет нарушение прав и законных интересов третьих лиц.
С учетом характера выявленных нарушений и возможностей юридического лица на их устранение судья определяет срок приостановления деятельности юридического лица по эксплуатации этих помещений на 30 суток.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.3.12, 23.1, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
Привлечь юридическое лицо - Государственное учреждение здравоохранения «Республиканский противотуберкулезный диспансер», расположенное по адресу: АДРЕС, к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 Кодекса РФ об АП, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации здания ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, расположенного по адресу: АДРЕС, на срок 30 (тридцать) суток.