Дело № 5-48/2011 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е по делу об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом экспертом отдела организации контроля качества медицинской продукции и оказания медицинской и социальной помощи населению Управления Росздравнадзора по Чувашской Республике составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ в отношении Государственного учреждения здравоохранения «Республиканский наркологический диспансер» Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республике (далее по тексту ГУЗ «Республиканский наркологический диспансер» МЗ ЧР). ДД.ММ.ГГГГ руководителем <данные изъяты> протокол об административном правонарушении направлен мировому судье судебного участка № 4 Московского района г. Чебоксары для рассмотрения дела по существу. Определением и.о. мирового судьи судебного участка № 4 Московского района г. Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.20 ч.1 КоАП РФ, в отношении ГУЗ «Республиканский наркологический диспансер» МЗ ЧР передано по подведомственности в Московский районный суд г. Чебоксары. По данному адресу в соответствии с приказом главного врача ГУЗ «Республиканский наркологический диспансер» МЗ ЧР от ДД.ММ.ГГГГ № организована работа 5-ого наркологического отделения ГУЗ «Республиканский наркологический диспансер» МЗ ЧР (<адрес>), включающего поликлинику и круглосуточный стационар на 25 коек, для обслуживания населения <адрес> и <адрес>. Территориально обособленное подразделение ГУЗ «Республиканский наркологический диспансер» МЗ ЧР по адресу: <адрес> при осуществлении медицинской деятельности выполняет работы (услуги) по специальностям, не предусмотренным действующей лицензией № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной <данные изъяты> Так, в 5-ом наркологическом отделении ГУЗ «Республиканский наркологический диспансер» МЗ ЧР при осуществлении доврачебной медицинской помощи медицинскими работниками, имеющими среднее медицинское образование: ФИО7, ФИО2, ФИО6, ФИО8, ФИО6, ФИО10, ФИО9, выполняются работы (услуги) по специальности «сестринское дело». Медицинским работником ГУЗ «Республиканский наркологический диспансер» МЗ ЧР, имеющим высшее медицинское образование, ФИО8 в 5-ом наркологическом отделении ГУЗ «Республиканский наркологический диспансер» МЗ ЧР осуществляется амбулаторно-поликлиническая и стационарная специализированная медицинская помощь по специальности «психиатрия-наркология». Факт осуществления ГУЗ «Республиканский наркологический диспансер» МЗ ЧР медицинской деятельности в вышеуказанном структурном подразделении подтверждается приказом главного врача ГУЗ «Республиканский наркологический диспансер» МЗ ЧР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации 5 наркологического отделения ГУЗ «Республиканский наркологический диспансер» МЗ ЧР», положением об организации деятельности 5-ого наркологического отделения ГУЗ «Республиканский наркологический диспансер» МЗ ЧР (<адрес>), утвержденным главным врачом ГУЗ «Республиканский наркологический диспансер» МЗ ЧР, штатным расписанием на 2011 год, утвержденным главным врачом ГУЗ «Республиканский наркологический диспансер» МЗ ЧР ДД.ММ.ГГГГ, согласованным Министром здравоохранения и социальной политики ДД.ММ.ГГГГ, табелем учета использования рабочего времени работников за январь, февраль 2011 года, а также ведением прилагаемой медицинской документации ГУЗ «Республиканский наркологический диспансер» МЗ ЧР. Факт осуществления доврачебной медицинской деятельности ФИО7, ФИО2, ФИО6, ФИО8, ФИО6, ФИО10, ФИО9 в 5-ом наркологическом отделении ГУЗ «Республиканский наркологический диспансер» МЗ ЧР подтверждается штатным расписанием на 2011г., утвержденным главным врачом ГУЗ «Республиканский наркологический диспансер» МЗ ЧР ДД.ММ.ГГГГ, согласованным Министром здравоохранения и социальной политики ДД.ММ.ГГГГ, табелем учета использования рабочего времени вышеуказанных специалистов за январь, февраль 2011 года, копиями приказов главного врача ГУЗ «Республиканский наркологический диспансер» МЗ ЧР от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ о приеме на работу указанных работников, трудовыми договорами с вышеназванными специалистами от ДД.ММ.ГГГГ, их должностными инструкциями и образовательными документами, а также ведением учетноймедицинской документации ГУЗ «Республиканский наркологический диспансер» МЗ ЧР. Факт осуществления стационарной специализированной медицинской помощи по специальности «психиатрия-наркология» врачом психиатром-наркологом наркологического отделения ГУЗ «Республиканский наркологический диспансер» МЗ ЧР ФИО8 подтверждается штатным расписанием на 2011г., утвержденным главным врачом ГУЗ «Республиканский наркологический диспансер» МЗ ЧР ДД.ММ.ГГГГ, согласованным Министерством здравоохранения и социальной политики ДД.ММ.ГГГГ, табелем учета использования рабочего времени ФИО8 за январь, февраль 2011 года, копией приказов главного врача ГУЗ «Республиканский наркологический диспансер» МЗ ЧР от ДД.ММ.ГГГГ №-к и от ДД.ММ.ГГГГ №-вс о приеме на работу психиатра-нарколога, должностными инструкциями, трудовым договором с ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ №, ее образовательными документами, а также ведением учетной медицинской документации вышеназванным специалистом. Статьей 19.20 ч.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна). При назначении административного наказания учитываются характер совершённого правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность юридического лица, не установлено. С учётом изложенного и то, что в результате деятельности 5-го наркологического отделения ГУЗ «Республиканский наркологический диспансер» МЗ ЧР не наступили общественно опасные последствия и не причинен вред, административное правонарушение совершено впервые и отсутствует имущественный ущерб, судья приходит к выводу о том, что для достижения цели наказания необходимо назначить ГУЗ «Республиканский наркологический диспансер» МЗ ЧР наказание в виде предупреждения. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья п о с т а н о в и л : Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии и вступает в законную силу после истечения срока, установленного для его обжалования. Судья А.Е. ИвановДД.ММ.ГГГГ г.Чебоксары
Судья Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики Иванов А.Е., рассмотрев материалы в отношении
Государственного учреждения здравоохранения «Республиканский наркологический диспансер» Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики, № расположенного по адресу: <адрес>
по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
у с т а н о в и л :
Из представленных материалов дела следует, что на 15 ч. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ ГУЗ «Республиканский наркологический диспансер» МЗ ЧР осуществляет медицинскую деятельность без специального разрешения (лицензии) по адресу: <адрес>
В судебном заседании <данные изъяты> ГУЗ «Республиканский наркологический диспансер» МЗ ЧР ФИО10 суду пояснил, что действительно 5-ое наркологическое отделение ГУЗ «Республиканский наркологический диспансер» МЗ ЧР в <адрес> осуществляет медицинскую деятельность без соответствующей лицензии. ГУЗ «Республиканский наркологический диспансер» МЗ ЧР пыталось получить лицензию на осуществление медицинской деятельности в 5-ом наркологическом отделении ГУЗ «Республиканский наркологический диспансер» МЗ ЧР. Однако, по независящим от ГУЗ «Республиканский наркологический диспансер» МЗ ЧР обстоятельствам, данная лицензия не была получена. Данные обстоятельства связаны с тем, что помещения, в которых расположено 5-ое наркологическое отделение ГУЗ «Республиканский наркологический диспансер» МЗ ЧР, находится в муниципальной собственности. ГУЗ «Республиканский наркологический диспансер» МЗ ЧР арендует помещения у МУЗ «Канашская городская больница». В связи с этим ГУЗ «Республиканский наркологический диспансер» МЗ ЧР не может производить оплату ремонтy ремонтных работ помещений, в которых находится 5-ое наркологическое отделение ГУЗ «Республиканский наркологический диспансер» МЗ ЧР. В свою очередь МУЗ «Канашская городская больница» сама никаких мер по производству ремонта помещений не принимает. Без проведения ремонтных работ в помещениях, занимаемых 5-ым наркологическим отделением ГУЗ «Республиканский наркологический диспансер» МЗ ЧР, невозможно получить лицензию. В результате оказания медицинской помощи населению 5-ым наркологическим отделением ГУЗ «Республиканский наркологический диспансер» МЗ ЧР никаких общественно опасных последствий не наступило. Также не поступало жалоб от граждан на качество оказываемых услуг. В связи с передачей здания, в котором находятся помещения 5-ого наркологического отделения ГУЗ «Республиканский наркологический диспансер» МЗ ЧР, в собственность Шихазанской психиатрической больнице, 5-ое наркологическое отделение ГУЗ «Республиканский наркологический диспансер» МЗ ЧР перестанет оказывать медицинскую помощь гражданам. Оказание медицинской помощи гражданам будет осуществлять наркологическое отделение Шихазанской психиатрической больницы.
Представитель <данные изъяты> Кривова Л.Г. в судебное заседание явилась и по существу показала, что факт совершения ГУЗ «Республиканский наркологический диспансер» МЗ ЧР административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, полностью подтвержден представленными в суд доказательствами. При проведении проверки не выявлены наступления общественно опасных последствий в результате оказания 5-ым наркологическим отделением ГУЗ «Республиканский наркологический диспансер» МЗ ЧР населению медицинской помощи.
Выслушав мнения сторон, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья пришёл к следующим выводам.
Требования о лицензировании содержатся в ФЗ №128-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О лицензировании отдельных видов деятельности».
В соответствии с п.96 ч.1 ст.17 ФЗ №128-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О лицензировании отдельных видов деятельности» медицинская деятельность подлежит лицензированию.
Представленными в суд материалами доказана вина ГУЗ «Республиканский наркологический диспансер» МЗ ЧРв осуществлении деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения.
Признать Государственное учреждение здравоохранения «Республиканский наркологический диспансер» Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики, №, расположенное по адресу: <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде предупреждения.