Дело № 5-40/2011 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е по делу об административном правонарушении юридического лица - Федеральное государственное унитарное предприятие «Чебоксарское производственное объединение им.В.И.Чапаева»,зарегистрированного и расположенного в АДРЕС, ранее привлекавшегося к административной ответственности, Из представленных материалов следует, что ДАТА около ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ., в ходе проведения сотрудниками Управления ФСКН России по ЧР плановой выездной проверки ФГУП «ЧПО им. В.И. Чапаева», расположенного по АДРЕС, установлен факт оборота прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ: «Серная кислота», «Соляная кислота», «Уксусная кислота», «Толуол», «Ацетон», «Перманганат калия» и «Диэтиловый эфир» в следующих подразделениях: центральная заводская лаборатория; пиротехническое производство; цех изготовления корпусов, комплектующих и изделий вооружения и военной техники; цех ремонта оборудования, изготовлению техоснастки и инструмента; производство резинотехнических изделий; цех изготовления формовых резинотехнических изделий. Проверкой установлено, что учет прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ в цехах и структурных подразделениях, в период времени с ДАТА по ДАТА осуществлялся в журналах, название которых не соответствует форме Приложения к Правилам ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, что не соответствует п.1 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 09 июня 2010 г. № 419 "О представлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом", вступивших в законную силу с 22 июля 2010 года (далее - Правила № 1), а именно: - журналы регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ (далее - Журналы № 1) заверены подписью технического директора, а не руководителем юридического лица, также скреплены печатью «Единой службы дела производства», а не печатью юридического лица, что не соответствует п.4 Правил № 1; - ответственные лица за ведение и хранение Журналов № 1 назначены начальниками цехов и производств, а не руководителем юридического лица, что не соответствует п.5 Правил № 1; - нумерация записей в Журналах № 1 предыдущего календарного года в порядке возрастания номеров переходит в текущий календарный год, что не соответствует п.9 Правил № 1. Также в ходе проведения проверки установлено, что журналы регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ в ФГУП «ЧПО им.В.И.Чапаева» ведутся с нарушениями Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.11.2006 года № 644 «О порядке представления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров», в редакции, действовавшей до 22 июля 2010 года (далее - Правил № 2): - в некоторых журналах регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров нар котических средств и психотропных веществ регистрация операций ведется по нескольким наименованиям прекурсоров на одном листе журнала, что не соответствует п. 4 Правил № 2; - журналы не заверены подписью руководителя юридического лица и не скреплены печатью юридического лица, что не соответствует п.6 Правил № 2: - в некоторых журналах записи вносились лицами, не назначенными ответственными за их ведение и хранение, что не соответствует п.8 Правил № 2; - журналы ведутся более одного года, что не соответствует п.11 Правил. Таким образом, Федеральное государственное унитарное предприятие «Чебоксарское производственное объединение имени В.И.Чапаева осуществляя оборот прекурсоров «Серная кислота». «Соляная кислота». «Уксусная кислота». «Толуол». «Ацетон». «Перманганат калия» и «Диэтиловый эфир», часто используемые для изготовления наркотических средств и психотропных веществ, нарушило правила их учета, предусмотренные п.1, 4, 5 и 9 Правил ведения и хранения специальных журншюв регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств, психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 09 июня 2010 г. № 419 «О представлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом» и п.4, 6, 8 и 11 Правил веления и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.11.2006 года № 644 «О порядке представления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров». В соответствии с «Перечнем наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 30 июня 1998 года № 681, «Серная кислота», «Соляная кислота», «Уксусная кислота», «Толуол», «Ацетон», «Перманганат калия» и «Диэтиловый эфир» включены в Список прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, оборот которых в Российской Федерации ограничении в отношении которых устанавливаются меры контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (список IV). Учитывая особенности ст.1 Федерального закона от 08 января 1998 года № 3 - ФЗ «О наркотических средств и психотропных веществах» прекурсоры наркотических средств и психотропных веществ «Серная кислота», «Соляная кислота», «Уксусная кислота», «Толуол», «Ацетон», «Перманганат калия» и «Диэтиловый эфир» являются веществами, часто используемыми для изготовления наркотических средств и психотропных веществ. Из Перечня наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30 июня 1998 года № 681, и Списка наркотических средств и психотропных веществ, оборот которых в РФ запрещен в соответствии с законодательством РФ и Международными договорами РФ (список IV), утвержденным постановлением Правительства РФ от 06 мая 2004 года № 231, следует, что оборот прекурсоров «Серная кислота», «Соляная кислота», «Уксусная кислота», «Толуол», «Ацетон», «Перманганат калия» и «Диэтиловый эфир» ограничен в РФ и в отношении них устанавливаются меры контроля в соответствии с законодательством РФ и международными договорами РФ. Данные обстоятельства подтверждаются актом по результатакм проверки юридического лица №... от ДАТА, протоколом об административном правонарушении от ДАТА, протоколами опроса свидетелей ФИО, ФИО, ФИО, представителя юридического лица ФИО и другими собранными по делу и исследованными судьей доказательствами. В соответствии с ч.1 ст.2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично. Юридическое лицо ФГУП «ЧПО им.В.И.Чапаева» в течение длительного времени не исполняло требования, установленные постановлением Правительства РФ от 04 ноября 2006 года № 644 «О порядке предоставления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров», а также Постановлением Правительства РФ от 09 июня 2010 года № 419 «О представлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом», относилось к ним безразлично, т.е. действовало умышленно. В связи с этим судья считает, что бездействие юридического лица - ФГУП «ЧПО им.В.И.Чапаева» по соблюдению установленных правил оборота, в том числе учёта, наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.16 КоАП РФ. При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного административного правонарушения, его финансовое положение, обстоятельства, как смягчающие, так и отягчающие административную ответственность. Признание вины, устранение выявленных нарушений требований закона судья признаёт обстоятельствами, смягчающим административную ответственность. В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения, судья, уполномоченный решать дело об административном правонарушении, может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Учитывая то обстоятельство, что в ФГУП «ЧПО им.В.И.Чапаева» учёт используемых прекурсоров «Серная кислота», «Соляная кислота», «Уксусная кислота», «Толуол», «Ацетон», «Перманганат калия» и «Диэтиловый эфир» фактически вёлся, но не по той форме, которая была установлена Правилами ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04 ноября 2006 года № 644, а также Постановлением Правительства РФ от 09 июня 2010 года № 419 «О представлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом», допущенные нарушения устранены в короткий срок, каких-либо последствий от этого нарушения не наступило, принимая во внимание тяжёлое материальное положение юридического лица, судья считает, что юридическое лицо может быть освобождено от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, поскольку тяжесть предусмотренного наказания за совершённое правонарушение не соответствует характеру допущенных нарушений и не отвечает задачам законодательства об административных правонарушениях. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.2.9, 23.1, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья п о с т а н о в и л : Освободить Федеральное государственное унитарное предприятие «Чебоксарское производственное объединение имени В.И.Чапаева» от административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.6.16 КоАП РФ, и ограничиться устным замечанием. Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии и вступает в законную силу после истечения срока, установленного для его обжалования. Судья Московского районного суда г.Чебоксары В.Г. РусинДАТА г.Чебоксары
Судья Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики Русин В.Г., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении
у с т а н о в и л :
ДАТА из Управлением ФСКН РФ по Чувашской Республике в Московский районный суд г.Чебоксары для рассмотрения по существу поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.16 КоАП РФ, в отношении юридического лица ФГУП «ЧПО им. В.И.Чапаева», зарегистрированного и расположенного по АДРЕС, возбужденного Управлением ФСКН РФ по Чувашской Республике, по которому было проведено административное расследование.
В связи с этим ДАТА было возбуждено дело об административном правонарушении и проведено административное расследование, а ДАТА в отношение юридического лица ФГУП «ЧПО им.В.И.Чапаева» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.16 КоАП РФ.
В судебном заседании представитель юридического лица ФГУП «ЧПО им. В.И.Чапаева» - Рытков А.Н., действующий по доверенности, показал, что указанные нарушения были выявлены ДАТА и к моменту составления протокола об административном правонарушении все были устранены, что подтверждается материалами дела. В связи с тем, что какой-либо вред охраняемым законом интересам общества не причинён, учитывая тяжёлое финансовое положение предприятия, считает возможным в связи с малозначительностью правонарушения в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ освободить ФГУП «ЧПО им.В.И.Чапаева» от административной ответственности.
Представитель Управления ФСКН РФ по ЧР Никифоров С.Г. в судебном заседании пояснил, что юридическое лицо ФГУП «ЧПО им.В.И.Чапаева», осуществляя оборот прекурсоров «Серная кислота», «Соляная кислота», «Уксусная кислота», «Толуол», «Ацетон», «Перманганат калия» и «Диэтиловый эфир», часто используемый для изготовления наркотических средств и психотропных веществ, нарушило правила его учёта, предусмотренные п.п.2, 3 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств, психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09 июня 2010 года № 419 и п.п.4, 6, 8, 11, 13, 14 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04 ноября 2006 года № 644. В связи с этим указанное предприятие должно нести ответственность за совершение указанного правонарушения.
Выслушав пояснения представителей юридического лица и Управления ФСКН РФ по ЧР, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья пришел к следующим выводам.
Статьей 6.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учёта, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров. Данная статья введена в действие Федеральным законом от 28 июня 2009 года № 122-ФЗ.
Признать юридическое лицо Федеральное государственное унитарное предприятие «Чебоксарское производственное объединение имени В.И.Чапаева», зарегистрированное и расположенное по АДРЕС,виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.6.16 КоАП РФ.